Единый день информирования ШАГ

25.05.2021 ШАГ по теме «Семья – опора государства, оплот свершений и побед»

25.05.2021 В Олехновичской средней школе прошел ШАГ по теме «Семья – опора государства, оплот свершений и побед»

Форма проведения

Время проведения

Приглашенный

ФИО, должность

 

Показ мультимедийной презентации с обсуждением

 

 

 

Просмотр видеороликов,

круглый стол

 

13.30 - 14.15 (9 «А» класс)

14.25 – 15.10 (7 класс)

14.25 – 15.10 (9 «Б» класс)

 

 

14.25 – 15.10 (10 класс)

14.25-15.10 (11 класс)

 

 

 

 

 

свернуть

ЕДИ 20.05.2021

 

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ КИБЕРПРЕСТУПНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

В настоящее время Интернет и компьютерные технологии стремительно проникают во все сферы жизнедеятельности человека. С одной стороны, это открывает перед белорусскими гражданами и обществом ряд перспектив, с другой – влечет появление новых рисков и угроз. Так, бурное развитие телекоммуникационных технологий, стремительный рост числа электронных устройств и услуг, предоставляемых населению с использованием информационных технологий, привело к увеличению количества киберпреступлений.

Беларусь, как и другие государства, не может игнорировать принципиально новые риски, связанные с проистекающей информатизацией. Как отметил в ходе VI Всебелорусского народного собрания Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, «не умаляя преимуществ, возможностей и перспектив, которые открыл человеку информационный мир, мы должны обратить внимание на его обратную сторону. Искусственную реальность, которая дала зеленый свет манипуляциям, обману, преступлениям, потворствует низменным инстинктам человека».

Вопросы цифровой трансформации преступности сегодня являются одними из наиболее злободневных. И от того, насколько эффективно удастся противостоять этому вызову, зависит не только защищенность прав и интересов граждан, но и информационная безопасность общества и государства. При этом универсальных подходов, позволяющих эффективно противодействовать высокотехнологичным преступлениям, не выработано ни одним государством мира.

Справочно.

Несмотря на принимаемые меры, на протяжении последних лет в Республике Беларусь наблюдается устойчивый рост количества регистрируемых киберпреступлений: в 2015 году – 2 440 преступлений, в 2016 – 2 471, в 2017 – 3 099, в 2018 – 4 741, в 2019 – 10 539, в 2020 – 25 561.

Изучение международного опыта показывает, что увеличение числа киберпреступлений свойственно большинству государств мира. К примеру, в Российской Федерации число таких уголовно наказуемых деяний в 2020 году выросло на 73,4%, а их удельный вес в структуре преступности составил 25%.

Среди факторов, стимулирующих рост киберпреступлений, можно выделить следующие.

Опережающие темпы освоения сети Интернет в Республике Беларусь. Так, в 2020 году доля населения нашей страны, пользующегося Интернетом, составила 85,1%; по плотности проникновения широкополосного доступа в сеть Интернет Беларусь вышла на среднеевропейские показатели, а по скорости – на передовые позиции в мире.

Уровень компьютерной грамотности граждан недостаточно высок, отстает от скорости внедрения тех или иных компьютерных систем в повседневную жизнь. Кроме того, многие граждане недостаточно ответственно относятся к защите и безопасности собственной информации и личных данных.

Ускоренный переход многих сфер общественных отношений, включая товарный и денежный обороты, в интернет-пространство, вызванный распространением коронавирусной инфекции Covid-19.

Развитие дистанционных способов совершения преступлений, при которых отсутствует прямой контакт между злоумышленниками и их жертвами, привело к тому, что киберпреступления ушли из физической реальности в онлайн-пространство. В целях противодействия данным правонарушениям, 26 марта 2021 г. в Республике Беларусь был утвержден Комплексный план мероприятий, направленных на принятие эффективных мер по противодействию киберпреступлениям, профилактике их совершения, повышению цифровой грамотности населения на 2021–2022 годы.

Что такое киберпреступность?

Что относится к компьютерным преступлениям?

В настоящее время при характеристике компьютерных преступлений используется целый ряд понятий: «информационное преступление», «киберпреступление», «преступление в сфере компьютерной информации», «преступление в сфере высоких технологий», «виртуальное преступление».

Согласно действующему законодательству Республики Беларусь, в содержание понятия «компьютерная преступность» включают:

1) преступления против информационной безопасности (модификация компьютерной информации, несанкционированный доступ к компьютерной информации, компьютерный саботаж, неправомерное завладение компьютерной информацией, разработка, использование либо распространение вредоносных программ, нарушение правил эксплуатации компьютерной системы или сети и др.);

2) хищения путем использования средств компьютерной техники;

3) изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера, в том числе с изображением несовершеннолетнего;

4) иные преступления, так или иначе связанные с использованием компьютерной техники: доведение до самоубийства путем систематического унижения личного достоинства через распространение каких-либо сведений в сети Интернет; разглашение врачебной тайны; незаконное собирание либо распространение информации о частной жизни; клевета; оскорбление; распространение ложной информации о товарах и услугах; заведомо ложное сообщение об опасности; шпионаж; умышленное либо по неосторожности разглашение государственной тайны; умышленное разглашение служебной тайны и др.

Таким образом, к компьютерным преступлениям относятся правонарушения, при совершении которых средства компьютерной техники выступают как орудия совершения преступления либо как предмет преступного посягательства.

Справочно.

В 2020 году в Республике Беларусь всего было зарегистрировано 95 тыс. преступлений, из них более 25 тыс. – это компьютерные преступления (92% от которых составляли хищения). В то же время еще в 2014 году их численность составляла всего 2,3 тыс., т.е. наблюдается рост подобных преступлений более чем в 10 раз.

В чем состоит цель киберпреступников?

Как правило, киберпреступники выдают себя за людей из действующих на законных основаниях организаций и учреждений, чтобы обманом вынудить граждан раскрыть личную информацию и предоставить преступникам деньги, товары и/или услуги.

Мишенью киберпреступников становятся информационные ресурсы, принадлежащие банковскому сектору, государственным органам и коммерческим организациям, а также конфиденциальная информация, персональные данные, имущество и денежные средства граждан.

Какие виды киберпреступлений

выделяют в отношении граждан?

Наиболее распространенным видом проявления киберпреступности является хищение денежных средств с карт-счетов граждан. Причем в большинстве случаев эти преступления становятся возможны в результате беспечных действий самих потерпевших, предоставивших реквизиты доступа к своим банковским счетам.

Справочно.

За первые месяцы 2021 года уже зафиксирован рост количества хищений с банковских карточек белорусов более чем на 270% по сравнению с этим же периодом 2020 года.

Преступники завладевают реквизитами, необходимыми для осуществления преступных транзакций, посредством следующих способов:

  1. «Фишинг». Этот неофициальный термин происходит от английского «fishing» («рыбная ловля»). В качестве своеобразной «удочки» преступники используют специально созданный интернет-сайт с формой ввода на нем реквизитов доступа к банковскому счету, а в качестве «наживки» – некий сообщенный потерпевшему предлог для перехода на этот сайт и заполнения платежных реквизитов.

Например, преступник отслеживает на интернет-сайте kufar.by свежие объявления о продаже чего-либо. Просмотрев абонентский номер автора объявления, находит его в одном из мессенджеров (Viber, Telegram, WhatsApp) и вступает в переписку, якобы желая купить выставленный на продажу предмет. Затем пересылает в мессенджере ссылку на поддельную страницу предоплаты, где продавцу нужно ввести реквизиты своей карты для того, чтобы получить деньги от покупателя. При переходе по гиперссылке невнимательный интернет-пользователь может и не заметить подмены, так как подобные страницы визуально схожи с оформлением сайтов известных сервисов (Куфар, ЕРИП, CDEK, Белпочта, сайты различных банков и др.). Адрес поддельной веб-страницы также может напоминать реальный (kufar-dostavka.by, erip-online.com, belarusbank24.xyz, cdek-zakaz.info и др.). Если жертва «попадется на удочку» и заполнит форму, соответствующие реквизиты доступа к банковскому счету окажутся у преступника. Через считанные минуты злоумышленник осуществляет доступ к банковскому счету и переводит денежные средства на контролируемые им банковские счета или электронные кошельки, зарегистрированные на подставных лиц.

Справочно.

Наиболее часто для совершения такого вида киберпреступлений в Беларуси в 2020 году использовалась интернет-площадка «Kufar».

Так, в 2018 году посредством нее было совершено 51 преступление, в 2019 году – 126, в первом полугодии 2020 года – 102, во втором полугодии 2020 года – 3 778.

Гиперссылки на фишинговые сайты могут пересылаться не только в ходе переписки в мессенджерах, но и при общении в социальных сетях, а также размещаться на других сайтах, якобы что-то продающих или покупающих.

В последнее время участились случаи создания фишинговых сайтов, ориентированных под запросы пользователей в поисковых системах. Граждане попадают на них прямо из Google и Яндекса после запросов типа «Беларусбанк личный кабинет», «Белагропромбанк интернет банкинг» и т.д. Увидев знакомый заголовок и логотип сайта в выдаче результатов поиска, но не удостоверившись в соответствии адреса сайта действительному доменному имени банковского учреждения, потерпевший заполняет открывшуюся форму авторизации, данные которой отправляются не банку, а преступнику.

Справочно.

Зачастую при подмене оригинальных сайтов фишинговыми в именах данных ресурсов указаны наименования, созвучные с названиями банковских учреждений и сервисов: belarusbank-erip.online, ibank-belapb24.com, epey.by, e-rip.cc, erip.cc и иные. Пройдя по такому фальш-адресу и введя конфиденциальные сведения, человек отправит их непосредственно мошеннику.

  1. «Помощь другу». Данный способ преступлений был наиболее распространен в 2017–2019 годах, но не потерял своей актуальности и сегодня. Сначала преступники путем подбора пароля или фишинга осуществляют несанкционированный доступ («взлом») к страницам социальных сетей (в основном – «ВКонтакте»). После этого иным пользователям, добавленным в раздел «Друзья» взломанной страницы, рассылаются сообщения с просьбой предоставить фотографию или данные банковской платежной карты под различными предлогами, например, чтобы срочно сделать какой-то безналичный платеж, так как карточка обратившегося якобы заблокирована. Также злоумышленник, скрывающийся под именем друга, может просить перевести ему на карту определенную сумму денег в связи с внезапным попаданием в сложную жизненную ситуацию. Доверчивый пользователь, полагая, что общается с настоящим владельцем страницы, переводит деньги либо сообщает преступнику реквизиты своей банковской карты (а зачастую – и код безопасности, высылаемый в SMS-сообщении банковским учреждением), после чего с его карт-счета похищаются денежные средства.

Справочно.

Еще одним видом мошенничества в социальных сетях, связанным с помощью другим людям, является деятельность фальшивых благотворительных фондов, которые осуществляют сбор денег на лечение. В таких случаях мошенники создают группу и распространяют информацию о том, что якобы нужны средства для лечения тяжелобольного человека (особенно часто – ребенка). Чтобы не попасться на удочку мошенников, необходимо всегда запрашивать документы и дополнительные сведения.

  1. «Вишинг» происходит от английского «voice fishing» («голосовой фишинг» или «голосовая рыбная ловля»). Данный способ выражается в осуществлении звонка на абонентский номер потерпевшего или в его аккаунт в мессенджере (в основном, это Viber или Telegram). В ходе голосового общения преступник представляется работником банка или правоохранительного органа (МВД, КГБ, Следственного комитета) и под вымышленным предлогом (пресечение подозрительной транзакции, повышение уровня безопасности пользования картой, перепроверка паспортных данных владельца банковского счета и т.д.) выясняет у потерпевшего сведения о наличии банковских платежных карточек, сроках их действия, CVV-кодах (трехзначный код на обратной стороне карты), паспортных данных, SMS-кодах с целью хищения денежных средств. В ряде случаев злоумышленникам известны некоторые реквизиты банковских платежных карточек, а также анкетные данные лиц, на имя которых они выпущены.

В большинстве случаев при совершении звонков преступники используют IP-телефонию.

Справочно.

Упрощенно, IP-телефония – это система телефонной связи посредством сети Интернет, предоставляющая возможность осуществления звонков и голосового общения из специальных приложений с абонентами мобильных и стационарных телефонных сетей.

При таком входящем звонке жертва видит на экране мобильного телефона либо подменный номер, либо даже короткий номер банка: современные протоколы мобильной телефонии и различные компьютерные программы позволяют осуществлять подобные телефонные звонки. Свои услуги в этом предлагают различные платные сервисы и сайты.

Для того, чтобы достоверно установить, является ли номер, с которого поступил звонок, абонентским номером телефонной сети или идентификатором IP-телефонии, необходимо направить запрос (запросы) в соответствующие телекоммуникационные организации Республики Беларусь.

Последствия использования злоумышленниками подобного способа мошенничества бывают весьма печальными.

Справочно.

Так, например, в конце марта 2021 года злоумышленник позвонил через Viber 66-летней жительнице Борисова и представился сотрудником службы безопасности банка. Он сообщил, что в целях пресечения хищения с банковской платежной карточки женщине необходимо установить определенное приложение удаленного доступа, сообщить коды карты и прислать скриншоты из мобильного банкинга, что она и сделала. Позже, заподозрив неладное, пенсионерка пошла в банк и обнаружила, что с ее карт-счета пропало почти 40 тысяч рублей.

  1. Свободный доступ к банковской карте. Не всегда для хищения с банковских счетов используются хитрые схемы. В ряде случаев причинами этого становятся утеря банковских карт, оставление их в легкодоступном месте, их передача иным лицам для осуществления разовых платежей. При этом увеличивает риск остаться без заработанных денежных средств хранение PIN-кода рядом с картой (например, записанным на бумажке в кошельке или на самой банковской карте).

Разновидностью подобного легкомыслия является хранение фотоизображений банковских карт или платежных реквизитов в памяти мобильного телефона, в почтовом аккаунте или дистанционном облачном хранилище. При несанкционированном доступе к такому хранилищу преступник получает и беспрепятственный доступ к банковскому счету его владельца.

  1. Покупка с предоплатой. Наиболее примитивной, но от этого не менее работающей формой интернет-мошенничества является размещение преступниками на виртуальных досках объявлений, тематических сайтах, в социальных сетях, группах интернет-мессенджеров объявлений о продаже каких-либо товаров по «бросовым» ценам. Но для получения товара (якобы посредством почтовой пересылки или службы доставки) требуется перечисление предоплаты или задатка на указанные «продавцом» банковскую карту или электронный кошелек. Правда, после перечисления ожидаемый товар так и не поступает, а «продавец» перестает выходить на связь.
  2. Шантаж. В некоторых случаях злоумышленники могут угрожать разглашением различных компрометирующих сведений с целью вымогательства. Например, получив несанкционированный доступ к Интернет-ресурсам (страницам в социальных сетях, переписке электронных почтовых ящиков и облачным аккаунтам) и завладев изображениями, не предназначенными для публичного просмотра, преступники вступают в переписку с потерпевшими, требуя разные денежные суммы и угрожая в случае отказа распространить их в сети Интернет.
  3. Иные мошенничества. Также можно выделить еще несколько типов мошенничества, которые в недавнем прошлом зачастую успешно использовались на территории Республики Беларусь:
  • Просьбы пополнить счет определенного номера мобильного телефона или платежной карты в виде: «Мама, пополни счет на 20 рублей. Мне не перезванивай – позже перезвоню. Нужно срочно!».
  • Звонок с номера друга или родственника, в котором собеседник утверждает, что он сотрудник правоохранительных органов, просит вознаграждение, обещая предотвратить возбуждение уголовного дела в отношении близкого человека.
  • Когда мошенник звонит и сразу отменяет вызов. Перезвонив на отобразившийся номер, абонент слышит автоответчик или гудки, в это время со счета его мобильного телефона списываются деньги, так как вызов совершается с применением переадресации на платный номер.
  • Когда приходит SMS-сообщение о некоем выигрыше, после чего абоненту предлагают отправить платное сообщение в ответ или отправить небольшую сумму на банковскую карту для получения «лжевыигрыша».
  • Когда приходит SMS-сообщение с гиперссылкой, пройдя по которой пользователь запускает процесс скачивания вируса.
  • Когда поступает звонок от «представителя сотового оператора», во время которого злоумышленники предлагают перерегистрировать SIM-карту. При этом пользователь вводит специальный код или отправляет SMS-сообщение, после чего с баланса его мобильного телефона списываются деньги.
  • Когда приходит SMS-сообщение или поступает звонок, в ходе которого сообщается, что абонент не оплатил штраф. После этого человеку предлагается произвести его оплату, перечислив деньги на «специальный» расчетный счет или пополнив банковский счет.
  • Когда приходит SMS-сообщение с информацией о том, что платежная карта заблокирована, и указывается номер, по которому можно получить справку или помощь. После звонка у абонента запрашивают PIN-код, CVV-код (трехзначный код на обратной стороне карты), номер карты и другие данные, необходимые для снятия денег с банковского счета.

Какие способы мошенничества бывают в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?

Киберпреступления причиняют ущерб не только гражданам. Часто действия злоумышленников направлены на завладение денежными средствами юридических лиц (предприятий, учреждений и организаций) и индивидуальных предпринимателей. Но и здесь главным условием, дающим возможность совершения подобных злодеяний, является «человеческий фактор», т.е. грубые ошибки, допускаемые работниками: от руководителей до секретарей, бухгалтеров и менеджеров. Все чаще потерпевшими становятся те юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют свою деятельность при помощи зарубежных контрагентов.

Среди наиболее типичных форм посягательств хакеров на денежные средства и охраняемую информацию юридических лиц являются BEC-атаки (от английского: «business email compromise» – компрометация бизнес-переписки).

Реализация подобной схемы хищения возможна посредством получения несанкционированного доступа к электронной почте одной из сторон сделки. В этой ситуации злоумышленники обладают информацией о предмете, условиях договора и могут вести переписку, не вызывая подозрения (в случае необходимости ими направляются дополнительное соглашение, счет-проформа (инвойс) с измененными реквизитами банковского счета и контактными данными представителей фирмы путем их «наложения» на подготовленные ранее и сохраненные в сообщениях документы).

Кроме того, имеются случаи, когда от имени белорусских субъектов хозяйствования после взлома их корпоративной почты в адрес зарубежных партнеров также направлялись письма, счета-проформы с измененными банковскими реквизитами. В результате денежные средства, причитающиеся белорусским предприятиям за произведенную (поставленную) продукцию, переводились на счета мошенников.

Также возможна ситуация, когда после согласования существенных условий контракта с зарубежным партнером, а в отдельных случаях и его подписания, на электронную почту организации (предприятия) преступниками направляется сообщение якобы от имени сотрудника иностранного контрагента об изменении реквизитов обслуживающего банка и необходимости перечисления денежных средств на новый счет. При этом адрес электронной почты мошенников имеет существенное сходство с реальным, что зачастую остается незамеченным. Последующая переписка уже осуществляется с киберпреступниками. Далее под предлогом оплаты товаров иностранных компаний и вследствие предоставления по электронной почте ложных банковских реквизитов на счета мошенников перечисляются денежные средства со стороны субъектов хозяйствования как государственного, так и частного сектора экономики.

Как не стать жертвой киберпреступления?

  1. Никогда, никому и ни при каких обстоятельствах не сообщать реквизиты своих банковских счетов и банковских карт, в том числе лицам, представившимся сотрудниками банка или правоохранительных органов, при отсутствии возможности достоверно убедиться, что эти люди те, за кого себя выдают.

В случае поступления звонка «от сотрудника банка» необходимо уточнить его фамилию, номер телефона, после чего завершить разговор и самим позвонить в банк.

Необходимо принимать во внимание, что реальному сотруднику банка известна следующая информация: фамилия держателя карты, паспортные данные, какие карты оформлены, остаток на счете.

Не следует сообщать в телефонных разговорах (даже сотруднику банка), а также посредством общения в социальных сетях: полный номер карточки, срок ее действия, код CVC/CVV (находящиеся на обратной стороне карты), логин и пароль к интернет-банкингу, паспортные данные, кодовое слово (цифровой код) из SMS-сообщений.

В случае если «сотрудник банка» в разговоре сообщает, что с карточкой происходят несанкционированные транзакции, необходимо отвечать, что вы придете в банк лично, – все подобные вопросы нужно решать в отделении банка, а не по телефону.

ВНИМАНИЕ: помните, что сотрудники банковских учреждений никогда не используют для связи с клиентом мессенджеры (Viber, Telegram, WhatsApp).

  1. Для осуществления онлайн-платежей необходимо использовать только надежные платежные сервисы, обязательно проверяя доменное имя ресурса в адресной строке браузера.
  2. Не следует хранить банковские карты, их фотографии и реквизиты в местах, которые могут быть доступны посторонним лицам; это же относится к фотографиям и иным видам информации конфиденциального характера.
  3. Следует воздерживаться от осуществления онлайн-платежей, связанных с предоплатой и перечислением задатков за товары и услуги, благотворительной и спонсорской помощи в пользу организаций и физических лиц при отсутствии достоверных данных о том, что названные субъекты являются теми, за кого себя выдают.
  4. Не стоит перечислять денежные средства на счета электронных кошельков, карт-счета банковских платежных карточек, счета SIM-карт по просьбе пользователей сети Интернет.
  5. Для доступа к системам дистанционного банковского обслуживания (интернет-банкинг, мобильный банкинг), электронным почтовым ящикам, аккаунтам социальных сетей и иным ресурсам необходимо использовать сложные пароли, исключающие возможность их подбора. Стоит воздержаться от паролей: дат рождения, имен, фамилий – то есть тех, которые легко вычислить из общедоступных источников информации (например, тех же социальных сетей).
  6. При составлении платежных документов важно проверять платежные реквизиты получателя денежных средств.
  7. При поступлении в социальных сетях сообщений от лиц, состоящих в категории «друзья», с просьбами о предоставлении реквизитов банковских платежных карточек не следует отвечать на подобные сообщения, а необходимо связаться с данными пользователями напрямую посредством иных средств связи.
  8. При обнаружении факта взлома аккаунтов социальных сетей необходимо незамедлительно восстанавливать к ним доступ с помощью службы поддержки либо блокировать, а также предупреждать об этом факте лиц, с которыми общались посредством данных социальных сетей.
  9. Нельзя открывать файлы, поступающие с незнакомых адресов электронной почты и аккаунтов мессенджеров; не переходить по ссылкам в сообщениях о призах и выигрышах.
  10. Необходимо использовать лицензионное программное обеспечение, регулярно обновлять программное обеспечение и операционную систему; установить антивирусную программу не только на персональный компьютер, но и на смартфон, планшет и регулярно обновлять ее.
  11. Следует ознакомить с перечисленными правилами безопасности своих родственников и знакомых, которые в силу возраста или недостаточного уровня финансовой грамотности могут быть особенно уязвимы для действий киберпреступников.

Какие советы можно дать юридическим лицам, чтобы обезопасить себя от мошенничества?

  1. Выработать четкий план реагирования и ознакомить работников с перечнем сведений, относящихся к коммерческой, служебной и иной тайне.
  2. Исключить в своей деятельности использование бесплатных почтовых сервисов, а также принимать дополнительные меры защиты корпоративной электронной почты (подключение двухфакторной аутентификации, соблюдение требований к сложности пароля и периодичности его смены, использование антивирусного программного обеспечения).
  3. Неукоснительно соблюдать правила пользования системой дистанционного банковского обслуживания.
  4. Создавать резервные копии данных и хранить их на съемных носителях.
  5. Проверять правильность адреса электронной почты контрагента при получении и отправке сообщений, а также поддерживать контакт с его представителем и согласовывать ключевые вопросы дополнительно посредством иных средств связи (телефонных переговоров, использования факсимильной связи, мессенджеров и пр.).
  6. Не использовать рабочие устройства в личных целях, а служебные ящики электронной почты – для регистрации на торговых и развлекательных онлайн-площадках.
  7. Наладить строгий действенный контроль за соблюдением утвержденных мер информационной безопасности (соответствие программного обеспечения, проверка отсутствия несанкционированного доступа к внешним информационным ресурсам и т.д.).

 

***

Современный мир характеризуется динамичными глобальными процессами. Совершенствование информационной сферы и обеспечение ее безопасности становится одним из ключевых моментов, влияющих на общественное и государственное развитие Республики Беларусь.

В этой связи в нашей стране уделяется повышенное внимание обеспечению защищенности информационного пространства, информационной инфраструктуры, информационных систем и ресурсов. В частности, ответные векторы государственной политики обозначены в утвержденной 18 марта 2019 г. Концепции информационной безопасности Республики Беларусь. В то же время, как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в ходе VI Всебелорусского народного собрания, нужно не только более активно выявлять и пресекать экстремистскую, мошенническую и иную незаконную деятельность, но и активно работать над повышением информационной грамотности населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   Представительство

                                                       Минское областное управление

                                              Республиканского центра по оздоровлению

                                                 и санаторно- курортному лечению населения

 

Об организации оздоровления детей Молодечненского района в период летних каникул 2021 года

 

 

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи является одним из приоритетных направлений социальной политики.

На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 июня 2004 г. № 662 «О некоторых вопросах организации оздоровления детей» Минским областным исполнительный комитетом поручено Представительству Минское областное управление Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения обеспечить своевременное направление денежных средств, выделяемых в 2021 году на удешевление стоимости путевок, на оздоровление детей и подростков в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях и подготовку стационарных лагерей к оздоровительному сезону.

  1. Размер дотаций на путевки в оздоровительные лагеря составил:

Круглосуточные:

- на 18 дней- 215 рублей;

- на 9 дней (профильные) – 92 рубля

Дневные:

- на 18 дней – 89 рублей;

- ЛТО 18 дней – 97 рублей

  1. Размер дотаций на путевки в спортивно-оздоровительные лагеря составил:

Круглосуточные:

- на 18 дней- 238 рублей;

- на 9 дней (оборонно-спортивные, ЛТО) – 94 рубля;

- на 9 дней – 105 рублей.

Дневные:

- на 18 дней – 100 рублей.

 

ПУТЕВКИ В ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ С КРУГЛОСУТОЧНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ВЫДАЮТСЯ:

 

        По месту работы одного из родителей на основании решения комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

       Для выделения путевки в лагерь с круглосуточным пребыванием один из родителей подает письменное заявление по месту работы,  прилагают копию свидетельства о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что в текущем году путевка за счет средств государственного социального страхования в лагерь с круглосуточным пребыванием на ребенка не выдавалась (начиная со второй смены).

       Путевки в оздоровительные лагеря и расходные документы по ним, квитанции о внесении платы, журналы по учету путевок и другие документы, связанные с их получением и выдачей, хранятся  у лица, ответственного за хранение и выдачу путевок комиссии в порядке, установленном для хранения финансовых документов.

 

 Для получения дотации из государственных средств необходимо:

 

  1. Предоставить отношение на ПМОУРЦ по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения с указанием на какой оздоровительный лагерь и на какую смену перечислить дотацию. (Подписи руководителя, гл.бухгалтера и председателя комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения).
  2. Список детей, направляемых в лагерь. В списке указывается Ф.И.О. ребенка, год рождения, Ф.И.О. обоих родителей, адрес, дом. тел.
  3. В оздоровительный лагерь направляются дети в возрасте от 6 до 18 лет.
  4. Один ребенок имеет право оздоровиться в лагере с дневным пребыванием, 9-дневном, профильном лагере и лагере с круглосуточном пребывании.
  5. Дважды имеют право на оздоровление:

           - дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей;

-дети, обучающиеся в специализированных учебно-спортивных учреждениях и училищах олимпийского резерва при направлении их в спортивно-оздоровительный лагерь специализированных учебно-спортивных учреждений;

           -дети из многодетных и неполных семей;

           -дети неработающих пенсионеров.

 

 

Круглосуточные оздоровительные лагеря, функционирующие в летний период 2021 года в Молодечненском районе

1.

Оздоровительный лагерь «Лесное» ТП КУП «Минский хладокомбинат № 2»

д.Доманово

Мясотский с/с

Начальник – Хурсан Людмила Ивановна

тел. 75-15-12, 223-34-03,

8-033 669-27-63

Можно получить информацию о путевках Бессонова Людмила Анатольевна

тел. 8017-370-68-09;8017-223-68-09

2.

Оздоровительный лагерь «Подорожник» ЖЭУ ГП «УДМСиБ Мингорисполкома»

г.п.Радошковичи

д. Малые Бакшты

Начальник Шавлис Наталья Георгиевна

тел.79-55-49, 200-26-10

 

8017-270-26-10,

8017-200-26-10

3.

Оздоровительный лагерь «Горизонт»

 ОАО «Управляющая компания холдинга «Горизонт»

г.п.Радошковичи

 

Начальник –Курыло Татьяна Олеговна

8029-641-13-57

тел. 795-5-86, 286-03-04

 

Нач.соцкомплекса

Ильина Ольга Петровна

8029-158-14-27;

8017-353-84-91

 

4.

Оздоровительный лагерь «Иволга» Отдела образования Молодечненского райисполкома

д.Плесы

ИО начальника – Мисюль Оксана Юлиановна

8-029-638-31-47

тел., 74-61-87

Устинович Наталья Владимировна

тел. 74-61-74

5.

Оздоровительный лагерь «Купалинка» РУП «Завод средств комплексной автоматизации»

г.п.Радошковичи

д.Удранка

Начальник – Дроздов Олег Иванович

тел.7 95-8-30, 258-71-20

8029-650-98-46

 

Руслан Дмитриевич

тел.8017-369-44-48, 8033-641-58-45

 

Оздоровление детей и подростков  в летний период 2021 года будет осуществляться в соответствии со всеми нормативными документами. Особое внимание будет уделено соблюдению мер по профилактике заноса и распространения инфекции COVID-19 при организации работы оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей.

 

В Молодечненском районе по плану в различных типах лагерей будет оздоровлено 5420 детей, в том числе 900 детей в спортивно-оздоровительных лагерях.

В первоочередном порядке путевки будут предоставлены наиболее незащищенным категориям детей из неполных, многодетных семей, детей-сирот, детей-инвалидов и детей, состоящих на различных видах учета.

 

В летний период 2021 года планируется оздоровление:

180 детей-сирот, находящихся на семейных формах устройства;

79 детей, которые имеют инвалидность;

34 детей областных интернатных учреждений;

450 детей из многодетных и малообеспеченных семей;

20 детей, признанных в СОП;

30 детей, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе (ИПР).

В летний период 2021 года в Молодечненском районе будут организованы профильные оздоровительные лагеря с лингвистическим, экологическим, декоративно-художественным, эстетическим, оборонно-спортивным, военно-патриотическим направлениями деятельности, лагеря труда и отдыха, палаточные передвижные лагеря, спортивно-оздоровительные.

 

На протяжении всей летней оздоровительной кампании 2021 года будет обеспечен постоянный мониторинг оздоровительных лагерей при участии всех заинтересованных служб и ведомств района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ

ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

2021 ГОДА

 

Вопросы оздоровления, летнего отдыха и занятости детей являются одним из приоритетных направлений деятельности всех заинтересованных ведомств и структур, находятся в центре внимания главного управления по образованию облисполкома                     и управлений (отдела) по образованию, спорту и туризму райгорисполкомов, управлений по образованию райисполкомов, районных (городского) исполнительных комитетов.

Летняя оздоровительная кампания 2021 года в Минской области организована в соответствии с решением Минского областного исполнительного комитета                        от 22 апреля 2021 г. № 319 «Об организации летнего оздоровления детей в 2021 году».

Основная задача: организовать оздоровление и трудовую занятость несовершеннолетних разных возрастных групп, максимально использовать летнее время для развития личности ребенка, его способностей и возможностей.

В Минской области планируется оздоровить 61 305 детей, из них: 26 364 детей в лагерях с круглосуточным пребыванием, 34 941 детей в лагерях с дневным пребыванием.

В период летней оздоровительной кампании будет задействовано 956 оздоровительных лагерей, из них: 311 – с круглосуточным пребыванием, 645 – с дневным пребыванием.

Справочно: 2020 г.: всего 21415 детей (охват 35  %); дневные – 14733, в т.ч. спорт – 2705, ЛТО-552; круглосуточные – 6682,                       в т.ч. спорт – 498.

Организована подготовка 261 профильного лагеря с круглосуточным пребыванием сроком не менее 9 дней (9 700 человек), из них: 

спортивно-оздоровительных – 25 (1 171 детей);

оборонно-спортивных – 16 (1 184 учащихся);

лагерей труда и отдыха – 30 (442 детей);

иных профилей (туристско-краеведческого, художественного, туристического, общественно-гуманитарного, эколого-биологического, палаточных) – 190 (6 903 учащихся).

 

Планируется работа 645 лагерей дневного пребывания                       с общим охватом детей в количестве 34 941 человек.

Из них:

спортивно-оздоровительных – 50 (5 324 детей);

лагерей труда и отдыха – 95 (1 420 детей);

иных профилей – 500 (28 197).

Приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 29.03.2021 № 9-о «Об установлении размеров средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2021 году» определены размеры средств на удешевление стоимости путевок.

На проведение летней оздоровительной кампании текущего года планируется использовать 7,7 млн. рублей государственных средств, из них:

3,2 млн. рублей на удешевление стоимости путевок в лагеря с дневным пребыванием;

4,5 млн. рублей на удешевление стоимости путевок в лагеря с круглосуточным пребыванием.

Финансирование оздоровительных лагерей на удешевление стоимости путевок осуществляется на основании договоров, заключенных между представительством Минское областное управление Республиканского центра                       по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения                     и организациями, имеющими в собственности или на праве хозяйственного ведения, оперативного управления оздоровительные лагеря.

В настоящее время управлениям (отделу) по образованию, спорту и туризму райгорисполкомов, управлениям по образованию райисполкомов, собственникам оздоровительных лагерей направлены договоры о выделении государственных средств на удешевление стоимости путевок.

Оздоровление детей должно быть полноценным. Наиболее эффективным является оздоровление детей в условиях лагеря                           с 18-дневным пребыванием, расположенного вне черты города. Поэтому максимально в летний период должны быть задействованы аттестованные базы лагерей с организацией                         не менее трех смен в каждом из них.

Для обеспечения полноценного летнего отдыха и оздоровления детей в условиях загородного пребывания в Минской области в летний период будут функционировать                      26 стационарных оздоровительных лагерей круглосуточного пребывания на 3,8 тысяч мест.  

В Минском районе начнет свою работу новый «Оздоровительный лагерь «Белые Росы» (4 смены, 180 коек).

В районах, где отсутствуют собственные базы для организации загородного круглосуточного оздоровления детей (Воложинском, Логойском, Копыльском, Смолевичском, Мядельском районах), несовершеннолетние будут оздоравливаться в лагерях на арендованных базах, в том числе на базе санаторно-курортных и оздоровительных организаций, прошедших государственную аттестацию (ГУ «Минская областная спортивно-оздоровительная база «Галактика», филиал Детский санаторий «Налибокская пуща» ОАО Белагроздравница, ДРОЦ «Надежда», ОЛ «Подорожник», ОЛ «Горизонт» и других), а также на имеющихся базах стационарных лагерей.

В настоящее время особую актуальность приобретает вопрос своевременной и качественной подготовки оздоровительных лагерей к началу работы в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, требованиями техники безопасности и противопожарной безопасности.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 № 662 «О некоторых вопросах организации оздоровления детей» местным исполнительным и распорядительным органам рекомендовано ежегодно предусматривать в местном бюджете средства на оказание помощи в подготовке лагерей к летнему оздоровительному периоду.  

Готовность оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей Минской области будет обеспечена до 25 мая 2021 года.

Работу лагерей планируется организовать с учетом выполнения Методических рекомендаций по профилактике возникновения и распространения COVID-19.

Стоимость путевок в разрезе типов оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей в 2019-2020 гг. и размеры удешевления стоимости одной путевки представлены на слайде.

 

Тип лагеря

Стоимость, руб.

Размер удешевления, руб.

Доля удешевления в стоимости, %

Оздоровительные лагеря

Круглосуточные

2020

570,0

205,0

36,0

2019

452,0

196,0

43,4

Дневные

2020

106,1

85

80,0

2019

105,0

81

77,0

Дневные труда и отдыха

2020

125,0

93

74,4

2019

113,4

89

78,5

Спортивно-оздоровительные лагеря

Круглосуточные

2020

595,0

227

38,2

2019

570,0

217

38,1

Дневные

2020

130,2

95

73,0

2019

123,0

91

74,0

 

 Особое внимание будет уделено оздоровлению социально   уязвимых категорий детей из многодетных, малообеспеченных, неполных семей, детей, находящихся в социально опасном положении, детей, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа.

В период летней кампании бесплатными путевками будут обеспечены 2132 детей-сирот, в том числе 242 воспитанника региональных интернатных учреждений и 1280 детей-инвалидов.

В этом году будет продолжена практика оздоровления детей-инвалидов совместно с родителями:

в ДРОЦ «Надежда» в рамках инклюзивного образования дети-инвалиды пройдут оздоровление в сопровождении родителей совместно со сверстниками;

в оздоровительном лагере «Лесная сказка» Пуховичского района будет организована смена для оздоровления детей-инвалидов.

В настоящее время большое внимание уделяется оздоровлению детей в спортивно-оздоровительных лагерях.

Так, к систематическому учебно-тренировочному процессу в условиях спортивно-оздоровительных лагерей планируется привлечь 7449 учащихся. Комплектование спортивно-оздоровительных лагерей, как правило, формируется спортсменами-учащимися сборных команд спортивных учреждений области.

 

В период летних каникул в Минской области  запланирована организация работы 120 лагерей труда и отдыха,  в которых пройдут оздоровление 1862 учащихся. Сформирован перечень принимающих организаций, объектов, видов работ и количество мест для подростков в лагерях труда и отдыха.

Справочно. Основные виды работ – прополка, уход за лесными насаждениями, сбор ягод и овощей, благоустройство территории, сельскохозяйственные работы и др.

 

По инициативе главного управления будут открыты  областные лагеря по учебным предметам на базе Молодечненской санаторной школы-интерната, Солигорского                      и Вилейского государственных колледжей, Червенского профессионального строительного лицея. С учащимися будут работать сотрудники ГУО «Минский областной институт развития образования», компетентные преподаватели ВУЗов, грамотные учителя-предметники.

Кроме того, в каждом районе будут организованы профильные лагеря для таких ребят.

Успешность оздоровительной кампании обеспечивается грамотным подбором и расстановкой педагогических кадров                      в оздоровительных лагерях.

В целях контроля за назначением вновь принимаемых на работу руководителей стационарных лагерей к началу нового оздоровительного периода кандидатуры согласовываются через предварительное собеседование с главным управлением                           по образованию облисполкома.

Хочется сделать особый акцент на воспитательную составляющую процесса оздоровления и деятельности оздоровительных лагерей. Приоритетным направлением должно стать гражданско-патриотическое воспитание учащихся. С этой целью необходимо максимально активизировать поисково-исследовательскую деятельность, экскурсионную работу. Каждый воспитанник лагеря должен посетить Линию Сталина, Курган Славы, другие памятные знаковые места белорусов.

В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних и максимального вовлечения их в досуговую занятость будут скорректированы графики работы кружков           на летний период.

Полезная занятость на базе учреждений дополнительного образования будет организована на протяжении всех каникул. Кружки и секции на базе центров творчества будут функционировать по сменному графику, с учетом временности детских коллективов.

Школьные стадионы, плоскостные сооружения, спортивные залы также будут открыты для детей, но под пристальным вниманием педагогов.

В нынешнем оздоровительном сезоне будет продолжена практика открытия оборонно-спортивных, военно-патриотических лагерей и смен для учащихся с привлечением                 к взаимодействию сотрудников силовых ведомств.

Пристальное внимание всех заинтересованных служб и ведомств во время летнего оздоровления детей и подростков будет уделено вопросам обеспечения пожарной безопасности в оздоровительных лагерях, безопасности вблизи водоемов, во время купания, организации пропускного режима.

На контроле будут находиться вопросы соблюдения требований санитарных норм и правил, в том числе при организации питания воспитанников оздоровительных лагерей.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить,                              что оздоровительная кампания 2021 года для полноценного отдыха и оздоровления каждого ребенка, сохранения здоровья каждого воспитанника должна пройти слаженно, четко, безопасно и организованно.

свернуть

Отчёт 13.05.2021

   13.05.2021 в Олехновичской средней школе в 8 классе в рамках проекта "ШАГ" прошел устный журнал по теме "Смотри и помни". В блоке "Перед памятью время бессильно" учащиеся говорили о начале ВОВ, о героях- белорусах и уроженцах Беларуси, о необходимости бережно хранить историческую правду и передавать не от поколения к поколению, о киномарафона "Смотри и помни".

 

 

     Учащиеся 9 «А» класса рассуждали о том, что нельзя забывать какой ценой нам досталась Победа в Великой Отечественной войне. Помнить это надо ради будущего.

Показ мультимедийной презентации  «Смотри и помни» с обсуждением прошли 5-6 классах, учащиеся посетили школьный музей.

 

 

свернуть

МАТЕРИАЛ для членов информационно-пропагандистских групп Сохранение исторической памяти о победе советского народа в Великой Отечественной войне и Соблюдение мер безопасности на воде – основа обеспечения сохранения жизни и здоровья граждан

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

 

Соблюдение мер безопасности на воде – основа

обеспечения сохранения жизни и здоровья граждан

 

Материал подготовлен Минской областной организацией ОСВОД республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах» (ОСВОД)

В нашем государстве вопросам безопасности граждан придается большое значение. Реализация требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» находится в центре внимания вертикали власти, каждого трудового коллектива, руководителей всех рангов. Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2015 года № 420 данная Директива изложена в новой редакции и дополнена по многим позициям безопасности.

          Одной из составляющих общей безопасности населения страны является безопасность на водах.

Минская область богата водными ресурсами и занимает второе место по количеству водоемов и водотоков среди областей Республики Беларусь, уступая лишь Витебской области. По территории Минской области протекают 594 малых рек, 531 ручьев общей протяженностью свыше 10 тысяч км. Реки Неман, Березина, Вилия, Птичь и Свислочь относятся к категории больших и средних рек.

В области расположены крупные озера - Нарочь, Селява, Мястро, Свирь, Баторино, Рудаково. Обширные водохранилища - Вилейское, Краснослободское, Любанское, Солигорское, Плещеницкое, Лошанское, Петровичское, сотни больших и малых водоемов.

Немало и карьеров, как промышленных, разрабатываемых, так и выведенных из эксплуатации. Часть территории области покрыта болотами, мелиоративными каналами, техническими водоемами.

Водные ресурсы способствуют созданию и поддержанию благоприятных условий для жизни, труда и отдыха людей. Однако необходимо всегда помнить, что вода в то же время является источником опасности и она ежегодно забирает жизни тех людей, кто забывает соблюдать элементарные меры безопасности. В 90-е годы прошлого века, начале 2000-х годов число погибших на водах в республике доходило до двух тысяч, а в областях до 300 в год.

В результате внимания к данной проблеме, активной работы по реализации положений существующих нормативных документов количество несчастных случаев на водах в последние годы значительно сокращено.

Так, органами государственной статистики в 2019 году в Республике Беларусь зарегистрировано 420 утонувших человека (из них 24 несовершеннолетних), в Минской области – 65 человек (из них 2 несовершеннолетних).

В целом в Минской области с 1997 года ситуация выглядит следующим образом:

Год

Общее количество

утонувших

В том числе

несовершеннолетних

1997

171

33

1998

219

21

1999

268

32

2000

165

24

2001

230

24

2002

159

13

2003

177

12

2004

140

9

2005

193

16

2006

149

19

2007

154

13

2008

145

6

2009

139

8

2010

219

16

2011

121

8

2012

136

9

2013

85

3

2014

109

4

2015

81

3

2016

83

5

2017

76

4

2018

71

4

2019

65

2

2020

61

1

Всего

3416

289

 

45 человек из общего количества утонувших приходится на купальный сезон, т.е. на май-сентябрь.

Количество несчастных случаев с людьми на водах резко возрастает в жаркие дни летнего периода, так как граждане массово посещают реки, озера, водохранилища и другие водные объекты.

Основными причинами несчастных случаев на воде продолжают оставаться:

нарушения мер личной безопасности и в первую очередь нахождение в воде в состоянии алкогольного опьянения, плавание и купание в незнакомых и не предназначенных для этого местах;

неумение плавать;

недостаточный контроль родителей и взрослых за детьми;

приступы болезни и другие причины.

          Чтобы избежать несчастного случая, необходимо строго соблюдать меры безопасности, определенные в Правилах охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2009 г. № 1623.

Первое. Купаться и плавать только в предназначенных и проверенных для этого местах.

Так, в Минской области в текущем году решениями районных и Жодинского городского исполнительных комитетов определено 103 зоны массового отдыха населения на водных объектах.

Комиссиями исполнительных комитетов в соответствии с решением Минского облисполкома от 12 февраля 2019 г. № 119 «О мерах по улучшению охраны жизни людей на водных объектах Минской области на 2019 – 2021 годы» был определен порядок подготовки к купальному сезону. Выполняя предписанное, в марте-апреле вопросы повышения эффективности работы по предупреждению гибели людей на водах и подготовке к купальному сезону, определению мест для купания, а также мест, где купаться запрещено, были рассмотрены рай(гор)исполкомами. В число последних попали все пожарные водоемы, плотины и шлюзы гидротехнических и мелиоративных сооружений, места, не являющиеся зонами отдыха населения на водных объектах. Купаться предписано только в местах, определенных решением исполнительных комитетов. За этими местами, зонами массового отдыха населения на водных объектах закреплены организации, руководители которых несут ответственность за их оборудование для отдыха, содержание, безопасность отдыхающих.

Открытие всех пляжей осуществлялось только после обследования дна акваторий водолазами ОСВОД на отсутствие опасных предметов, а также проверки их на предмет готовности.

Второе. Никогда нельзя входить в воду в нетрезвом состоянии. Пьяный человек не может адекватно оценивать опасность, поскольку у него замедлены рефлексы, и он является угрозой не только для себя, но и для окружающих. Согласно статистическим данным, 55% утонувших в республике в прошлом году находились под алкогольным воздействием.

В Минской области в прошлом году 37 утонувший из 61-го употребляли перед входом в воду спиртное, это 60,65%. Из общего количества утонувших: 20 утонули при купании, 19 – от падения в воду, 6– при рыбной ловле с берега.

В текущем году из 5-ти утонувших 1 человек были в состоянии алкогольного опьянения. В 2020 году в Минской области по статье 17.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности 143 человек за распитие спиртных напитков в местах отдыха у воды, в этом году составленных протоколов - нет.

          Третье. Правило коллективной безопасности – взаимный контроль. Вся отдыхающая компания заходит в воду вместе и вместе выходит из воды, уделяя особое внимание детям. Нужно внимательно следить за друзьями и близкими, при необходимости, оказывать им помощь. А в идеальном варианте хотя бы один человек из отдыхающей компании должен оставаться на берегу для контроля за купающимися. У нас же так: когда произошло утопление, то зачастую компаньоны даже не замечают пропажи своего товарища и не могут пояснить, куда же он делся.

Только один пример: Когда на Саковичском водоеме Солигорского района пропал компаньон по отдыху, никто не смог сказать ничего внятного – когда, куда, зачем исчез.

          Четвертое. Правилами охраны жизни людей на водах запрещено использовать для плавания надувные предметы (матрасы, автомобильные камеры) всевозможные самодельные плавательные средства, включая доски, бревна и другое.

          Пятое. В воде опасно всякое баловство. Нельзя даже в шутку хватать и тащить кого-то на глубину, силой удерживать под водой. К несчастному случаю могут привести споры на дальность заплыва и длительность пребывания под водой. Подтверждение этому – заплыв на спор между молодыми людьми в апреле 2019о года, мол, кто быстрее вплавь переплывет водоем у аг. Сенница. Одному это не удалось, вода забрала его.

          Запрещено подавать ложные сигналы тревоги и оказания помощи, ведь в следующий раз уже никто не поверит в их реальность.

          Шестое. Нельзя нырять с непредназначенных для этого сооружений и в непроверенных для этого местах, так как можно травмироваться и даже погибнуть, ударившись о предметы или грунт под водой. Подобные случаи имели место на водоемах области. Так, в 2010 году, несмотря на предупреждения спасателей, прыгал в реку в неприспособленном для этого месте, получил травму и стал инвалидом 19-летний борисовчанин. В 2013 году во время ночных прыжков в р. Березина с пешеходного моста утонул 20-летний глава семейства. В мае 2017 года утонул 13-летнй школьник в Березинском районе, который сорвался с так называемой «тарзанке», предназначенной для прыжков в воду. В июле 2017 года в Березинском районе на реке Березина отдыхала компания молодых людей. 25-летний молодой парень, житель п. Лесное Минского района,  в состоянии алкогольного опьянения нырнул с берега в реку в необорудованном для купания месте, получил несовместимые с жизнью травмы и утонул. 5 июня 2019 г. в Любанском районе в д. Островок утонул 17-тилетний парень при нырянии с берега в мелиоративный канал.

В учреждениях здравоохранения Минской области в течение каждого летнего купального сезона регистрируется немало случаев получения отдыхающими компрессионных переломов шейного и грудного отделов позвоночника, закрытых черепно-мозговых травм, полученных в результате прыжков в воду.

Седьмое. Нельзя заплывать за буйки, то есть покидать безопасную зону купания. Запрещается взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки и прочие предметы.

Восьмое. Организовывать купание разумно в солнечную безветренную погоду при температуре воды + 18-200С, воздуха + 20-250С. Не умеющим плавать, нельзя заходить в воду выше пояса. Находясь в воде, необходимо соблюдать температурный режим своего тела. Заход и прыжки в воду в разгоряченном и возбужденном состоянии часто приводят к несчастным случаям, поскольку вследствие резкого перепада температуры происходят спазмы сосудов, в том числе головного мозга и сердца. Особенно это опасно людям, разгоряченным спиртными напитками, а также в жаркие дни, когда температура воздуха выше 300С, а вода в водоеме еще холодная. Именно это стало причиной гибели многих людей, отдыхающих у воды в аномально жаркое летнее время. Только один пример: жительница Минска на Нарочи, когда ей стало плохо, вошла в воду освежиться, потеряла равновесие и упала в воду. Даже прибывшие через 1,5 минуты спасатели помочь ей не смогли.  Судмедэксперты долго ломали голову, к кому ее причислить, к утонувшим или внезапно умершим. А глубина-то была всего – на всего 70 см.

          В воду следует заходить постепенно, привыкая к ее температуре. Длительное пребывание в воде также опасно для здоровья, особенно детского. При длительном пребывании в прохладной воде возможны судороги мышц и, как следствие этого, несчастный случай. Нежелательно купаться ранее чем через 1,5-2 часа после обильного приема пищи.

          Девятое. Ценна каждая жизнь, но особое внимание необходимо уделять предупреждению гибели детей в воде. Опросы, проводимые в учебных заведениях, а также имевшие, место печальные факты показывают, что многие дети, в том числе и выпускники школ, гимназий и лицеев, не имеют навыков плавания. Умение плавать – основа безопасного нахождения в воде. В решении этой задачи важная роль принадлежит не только дошкольным учреждениям и учебным заведениям, спортивным секциям, но и родителям. Родители имеют возможности и обязаны обучить своего ребенка плавать.

          Нельзя обойти стороной и вопрос гибели детей в воде по недосмотру взрослых. Так, в 2013 году в г. Борисове утонула 12-летняя девочка. Многие из вас помнят о гибели 11 марта 2013 года в р. Неман семилетнего жителя г. Столбцы. Тело мальчика до сих пор так и не найдено. В 2018 и 2019 годах в Минской области также не обошлось без трагедий с детьми на воде - утонули 6 несовершеннолетних.

           Все - в летнее время, во время каникул, в местах, запрещенных для купания или не определенных в качестве мест отдыха у воды, выпав из поля зрения  взрослых.

          В 2019 году мы недосчитались двух несовершеннолетних мальчиков, шестнадцатилетнего из Минского района, утонувшего при купании в водоеме аг. Сенница и семнадцатилетнего из Любанского района, упоминавшегося выше.

          В прошедшем году имел место случай утопления мальчика в возрасте 1,5 года, в Смолевичском районе, при купании в ванне

          Родители, отдыхая у воды, не должны забывать о своих детях, которые порой предоставлены сами себе, входят или падают в воду и тонут. В Уголовном кодексе Республики Беларусь прописана уголовная ответственность взрослых за оставление детей в опасности: часть 2 стати 159 -  до 2-х лет.

          Очень много тонет юношей в возрасте от 14-ти до 17-ти лет, возможно, потому, что у них уже есть взрослая самоуверенность, а родители не считают нужным контролировать, где и как их сыновья проводят время. Нас Бог пока милует, но в других областях таких примеров немало.

          Контроль за детьми и тем самым обеспечение их безопасности должны быть постоянным.

          Десятое. Немало бед на воде происходит в результате нарушений эксплуатации маломерных судов и других плавательных средств (катеров, гидроциклов, лодок, катамаранов). Здесь также необходимо строго соблюдать предписанные правила. Маломерные суда должны быть проверены государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС) и оснащены спасательными средствами (спасательным кругом, спасательными жилетами, спасательным линем). Судоводитель и пассажиры маломерного судна должны быть в спасательных жилетах. Превышать пассажировместимость, перегружать маломерные суда, раскачивать их, пересаживаться с места на место, сидеть на носу, бортах, распивать спиртные напитки строго запрещено.

Невозможно забыть трагедию, происшедшую в 2013 году на озере Белое Гомельской области, когда на переоборудованном моторном маломерном судне катались и перевернулись 9 человек, 5 из которых, включая троих детей, утонули. В Будапеште на Дунае и во Франции, в 2018 году перевернулись прогулочные плавательные средства, ни на одном человеке не было спасательных жилетов. Будь они – жертв было бы меньше.

          Проход на маломерных судах, особенно моторных, вблизи мест купания людей требует предельной осторожности. Недопустимо заплывать на маломерных судах в зоны купания людей, обозначенные буями.

          Ежегодно имеют место случаи опрокидывания лодок и, как следствие этого, утопления во время рыбной ловли. Многие рыбаки бывают настолько увлечены, что забывают об элементарных мерах личной безопасности, не имеют с собой спасательных средств, используют не проверенные и непригодные плавательные средства. Каждый год в области происходят несчастные случаи, связанные с утоплениями любителей рыбной ловли.

В 2019-2020 годах в области были 6 случаев гибели при рыбной ловле в результате нарушении правил эксплуатации плавательных средств, в прошедшем – 5.

          Что же нужно делать, если человек почувствовал, что тонет?

          Во-первых, постараться не поддаваться панике и сохранять положительную плавучесть. Для этого необходимо глубоко дышать, активно двигать руками, ногами и двигаться в сторону берега. Ни в коем случае не плыть против течения, а используя его, плыть к берегу.

          При возникновении судороги необходимо постараться изменить способ плавания, что уменьшит нагрузку на сведенные мышцы и ускорить их расслабление, потянув кончики пальцев ноги на себя.

          При плавании необходимо рассчитывать свои силы, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации не стесняться подавать сигналы тревоги голосом, руками или другим способом.

          Каждому, кто идет к водному объекту, всегда необходимо помнить, что вода не прощает ошибок и жестоко карает за нарушения правил поведения на ней!  

          Недопустимо, когда в условиях стабильного и поступательного развития нашего общества из-за беспечности и нарушений, элементарных мер безопасности гибнут люди. Долг каждого гражданина, и здесь не может быть посторонних, сделать все, чтобы сократить эти потери. А не так, как в 2018 году в Березинском районе: рыбак видел сорвавшегося с «тарзанки» мальчика, но не пошевелился, мол, я плавать не умею. А догадаться хотя бы удочку свою бросить, удилищем в его сторону, не смог.     Исключительно высокой в деле профилактики и предупреждения гибели людей на воде, спасания утопающих может быть роль добровольных помощников ОСВОД.

           В настоящие время в Минской областной организации ОСВОД функционируют 22 районных и 1 городская (в г.Жодино) организации ОСВОД, которые включают в себя 1937 первичных организаций, еще 502 организации являются членами ОСВОД из числа юридических лиц. Но это не предел. Чем больше будет членов ОСВОД, чем чаще будет звучать тематика ОСВОД, тем выше вероятность снижения гибели людей на водах.

          В Минской области непосредственную охрану жизни людей на водных объектах в зонах массового отдыха обеспечивают 7 спасательных станций (Борисовская, Вилейская, Мядельская, Нарочанская, Смолевичская, Солигоская, Зубренок) и 30 спасательных постов ОСВОД.

В 2019-2020 годах спасены 70 тонувших жителей и гостей Минщины, среди которых было 15 несовершеннолетних.

          В 2020 году в целях обеспечения безопасности отдыхающих на озере г. Старые Дороги и на реке Неман г. Столбцы созданы новые сезонные спасательные посты ОСВОД, в дополнение к 28 уже имеющимся.

          Только в 2020 году работниками и активистами организации ОСВОД проведены 15576 выступлений, бесед и занятий, организовано 5832 просмотров видеофильмов по ОСВОДовской тематике. Оборудованы новые и актуализируются уже имеющиеся 3508 уголков ОСВОД с наглядно-изобразительной информацией, направленной на предупреждение гибели людей на водах.

Необходимо обратить внимание граждан к проблеме варварского отношения к информационным щитам в зонах отдыха на водных объектах. Их часто ломают и используют на костры. А ведь на них прописаны правила поведения на воде и номера телефонов экстренных структур, которые в случае необходимости придут на помощь и, скорее всего, отведут беду.

Традиционным в Минской области стало проведение недели безопасности на водах. Много ярких и впечатляющих мероприятий по вопросам безопасности детей на водах проводится в учреждениях образования, подразделениями МЧС. Среди проводимых мероприятий - конкурсы, тематические утренники, театрализованные представления, экскурсии на спасательные станции и посты ОСВОД, встречи со спасателями общества, занятия и соревнования в бассейнах и многие другие.

Интересно и результативно в 2019 - 2020 учебном году Минским областным советом ОСВОД и главным управлением по образованию Минского облисполкома проведен областной смотр-конкурс детского творчества на тему:

«Дети. Вода. Безопасность».

Смотр-конкурс проводился в два этапа:

- первый этап – районные и Жодинский городской конкурсы;

- второй этап – областная выставка лучших работ по четырем номинациям:

1) Видеоролик;

2) рисунок, плакат;

3) фото творчество;

4) ребус, кроссворд.

На областную выставку детского творчества представлено более 200 работ. Наибольшее внимание конкурсу было уделено в Борисовском, Солигорском и Слуцком районах. Уважения и благодарности заслуживает труд всех структур областного и районного масштаба организаций, предприятий и учреждений, вкладывающих в это дело руки и сердце.

Продолжается внедрение мобильного приложения по тематике ОСВОД для смарт-телефонов и планшетов.

Все это, несомненно, будет способствовать решению проблемы детской гибели на водах.

Областной организацией ОСВОД организована работа по обеспечению безопасности на воде в детских оздоровительных лагерях, каждый из которых закреплен за той или иной станцией, за постом.

Не обошли в этом плане выпускников школ и других учебных заведений при проведении выпускных вечеров, а также лиц, работающих в студенческих строительных отрядах.

Проводятся встречи ОСВОДовцев с работниками организаций и предприятий, служащими воинских частей, где речь идет о безопасном поведении при отдыхе на водных объектах.

Разъяснительно-профилактическая и предупредительная работа ведется, однако на всех водных объектах спасательные станции, а также посты не поставишь, а к каждому, кто купается, спасателя не прикрепишь. Только личное, глубокое понимание и главное, строгое соблюдение мер безопасного поведения на воде, неравнодушное отношение отдыхающих могут уберечь каждого от беды и сделать отдых приятным и полезным!

          Отправляющимся жарким летним днем на отдых к водоему надо знать, что безопасность в первую очередь зависит от самих отдыхающих.     Вода не прощает беспечности и ошибок!

          Только совместными усилиями мы можем сделать так, чтобы Минская область потерь населения от утоплений не несла.

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

 

Сохранение исторической памяти о победе советского народа в Великой Отечественной войне

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Национальной академии наук Беларуси, Белорусского государственного университета, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

 

Возможность дышать свободно, растить детей и радоваться каждому новому дню дал нам ратный подвиг наших отцов, дедов и прадедов в годы Великой Отечественной войны. Войны за само существование нации, за место белорусов в истории и на карте мира.

Годы оккупации наглядно и жестоко показали людям истинный смысл таких понятий, как безопасность, свобода, суверенитет и независимость.

Выступая на торжественном собрании, посвященном Дню Независимости Республики Беларусь в 2020 г., А.Г.Лукашенко заявил: «Когда мы видим, что даже потомки народов, спасенных 75 лет назад от фашистского рабства и геноцида, рушат памятники советским воинам и героизируют нацистов, мы понимаем, что война, к сожалению, не закончилась. Она продолжается в культурной, информационной, политической и экономической сферах.

Поэтому любые попытки дискредитировать поколение победителей должны расцениваться как посягательство на суверенитет, носителем которого является и белорусский народ. И нужно понимать, что потомки и идейные последователи тех, кто стоял по другую линию фронта, не оставят попытки переписать историю Второй мировой войны или предать ее забвению. Но мы не можем, просто не имеем права допустить это. Не имеем права во имя памяти тех, кто отдал жизнь за свободу белорусской земли, за наше сегодняшнее настоящее и будущее наших детей и внуков».

Оккупация Беларуси немецко-фашистскими захватчиками в 1941 г.

Вниманию выступающих: целесообразно приводить конкретные примеры мужества и героизма воинов Красной Армии на начальном этапе войны, организации партизанского движения применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

К июню 1941 г. Вторая мировая война, втянув в свою орбиту около 30 государств, вплотную подошла к границам Советского Союза. На Западе не оказалось силы, которая могла бы остановить армию нацистской Германии, к тому времени оккупировавшую уже 12 европейских государств. Очередной военно-политической целью – главной по своему значению – был для Германии разгром Советского Союза.

Принимая решение о развязывании войны с СССР и делая ставку на «молниеносность», германское руководство намеревалось завершить ее к зиме 1941 г. В соответствии с планом «Барбаросса», у границ СССР была развернута армада отборных, хорошо обученных и вооруженных войск. Германский генеральный штаб рассчитывал на сокрушающую мощь внезапного первого удара, стремительность броска концентрированных сил авиации, танков и пехоты к жизненно важным политическим и экономическим центрам страны.

Закончив сосредоточение войск, Германия рано утром 22 июня 1941 г. без объявления войны напала на СССР, обрушив шквал огня и металла. Началась Великая Отечественная война Советского Союза против немецко-фашистских захватчиков.

С первого дня войны наиболее тревожная обстановка сложилась в Беларуси, где вермахт наносил главный удар самым мощным объединением войсками группы армий «Центр» под командованием фельдмаршала Ф. фон Бока. Но и противостоявший ему Западный фронт (командующий – генерал армии Д.Г.Павлов) обладал немалыми силами.

Соотношение сил в полосе Западного фронта к началу войны

Силы и средства

Западный фронт

Группа армий «Центр»

Соотношение

Личный состав, тыс. чел.

678

634,9

1,1 : 1

Орудия и минометы (без 50-мм), ед.

10 296

12 500

1 : 1,2

Танки, ед.

2189

810

2,7 : 1

Боевые самолеты, ед.

1539

1677

1 : 1,1

В целом Западный фронт незначительно уступал противнику в орудиях и боевых самолетах. Превосходство СССР в танках нивелировалось незначительным количеством новых машин Т-34 и КВ. Абсолютное большинство составляли легкие танки, которые несли существенные потери от более современных танков и противотанковой артиллерии нацистской Германии.

К тому же оборона Красной армии была выстроена в несколько эшелонов со значительным расстоянием между ними. При этом в первом эшелоне армий прикрытия имелось лишь 13 стрелковых дивизий, в то время как у противника здесь было сосредоточено 28 дивизий, в том числе 4 танковые, что обеспечивало более чем двукратный перевес для первого удара.

События в полосе Западного фронта разворачивались самым трагическим образом. Еще в ходе артиллерийской подготовки немцы захватили мосты через Западный Буг, в том числе и в районе Бреста. Первыми границу пересекли штурмовые группы с задачей буквально в течение получаса захватить пограничные заставы. Однако противник просчитался: не нашлось ни одной погранзаставы, которая не оказала бы ему упорного сопротивления. Пограничники стояли насмерть. Немцам пришлось вводить в бой главные силы дивизий.

В небе над пограничными районами разгорелись ожесточенные бои. Летчики фронта стремились вырвать у противника инициативу и не дать ему возможность захватить господство в воздухе. Однако задача эта оказалась непосильной. Ведь в первый же день войны Западный фронт лишился 738 боевых машин, что составляло почти 40% численности самолетного парка. К тому же на стороне вражеских летчиков было явное преимущество и в мастерстве, и в качестве техники.

Запоздалый выход навстречу нападающему противнику вынуждал советские войска вступать в бой сходу, не достигнув подготовленных рубежей. Сплошного фронта обороны не получилось. Столкнувшись с сопротивлением, противник быстро обходил советские части, атаковал их с флангов и тыла, стремился продвинуть свои танковые дивизии как можно дальше в глубину. Положение усугубляли выброшенные на парашютах диверсионные группы, а также устремившиеся в тыл автоматчики на мотоциклах, которые выводили из строя линии связи, захватывали мосты, аэродромы, другие военные объекты. При незнании общей обстановки и зачастую отсутствующей связи штаба с подразделениями их действия нарушали устойчивость обороны советских войск.

26 июня 1941 г. танковые дивизии немцев подошли к Минскому укрепленному району. Завязались ожесточенные бои. Одновременно город подвергся бомбардировке немецкой авиации: начались пожары, вышли из строя водопровод, канализация, электролинии, телефонная связь, но главное гибли тысячи мирных жителей. Тем не менее, защитники Минска продолжали сопротивление.

Оборона Минска является одной из трагических и героических страниц истории Великой Отечественной войны. Слишком неравны были силы. Советские войска испытывали острую нужду в боеприпасах, а чтобы подвезти их не хватало ни транспорта, ни горючего, к тому же часть складов пришлось взорвать, остальные захватил противник.

27 июня к Минску прорвались первые германские десантные отряды. 28 июня противник начал штурм Минска, и к концу дня фашистские танки вошли в город.

Немцы продолжали успешное наступление, используя тактику окружения советских войск. В результате в гигантском «котле» западнее белорусской столицы оказались свыше 300 тыс. бойцов и командиров Красной Армии. В котел попало почти три десятка дивизий. Лишенные централизованного управления и снабжения, они, однако, бились до 8 июля. На внутреннем фронте окружения немцам пришлось держать почти половину всех войск группы армий «Центр».

Бои шли уже далеко от границы, а гарнизон Брестской крепости все еще сражался. После отхода основных сил, оправившись от первого ошеломляющего удара, небольшой гарнизон, находясь в окружении, при нехватке вооружений и боеприпасов сдерживал наступавшие части 45-й и 31-й пехотных дивизий, поддерживаемых огнем осадной артиллерии.

«Бессмертный гарнизон» сопротивлялся около месяца до 20 июля. В историю войны навечно вписаны имена полкового комиссара Е.М.Фомина, лейтенанта А.Ф.Наганова, майора П.М.Гаврилова, капитана В.В.Шабловского и других защитников крепости.

К концу июня 1941 г. противник продвинулся на глубину до 400 км. Войска Западного фронта понесли тяжелые потери в людях, технике и оружии. ВВС фронта лишились 1483 самолетов. Оставшиеся вне окружения соединения вели бои в полосе шириной свыше 400 км. Фронт остро нуждался в пополнении, но не мог получить даже того, что ему полагалось для полного укомплектования по довоенному плану на случай мобилизации. Она была сорвана в результате быстрого продвижения противника, крайне ограниченного количества автомобилей, нарушения работы железнодорожного транспорта и общей организационной неразберихи.

Ставка Верховного главнокомандующего предприняла чрезвычайные меры по восстановлению стратегического фронта в Беларуси. Генерал армии Д.Г.Павлов был отстранен от командования Западным фронтом и предан суду военного трибунала. Новым командующим был назначен маршал С.К.Тимошенко. 1 июля Ставка передала Западному фронту четыре армии. По существу, образовалась новая линия обороны в районе Смоленска.

Западный фронт насчитывал теперь 48 дивизий и 4 мехкорпуса, однако к 1 июля на позициях в районе Западной Двины и Днепра находились всего 10 дивизий, которые не смогли противостоять превосходящим силам врага.

Из 44 дивизий, первоначально входивших в состав фронта, 24 погибли полностью, остальные 20 потеряли от 30 до 90% своего состава. Общие потери составили более 400 тыс. человек, в том числе безвозвратные 341 тыс. человек. Оставив почти всю Беларусь, войска отошли вглубь СССР на 600 км.

Легендарной страницей вошла в историю Великой Отечественной войны оборона Могилева. Здесь впервые были остановлены стремительно двигавшиеся на восток танковые части вермахта. Только за один день боев на Буйничском поле нашими воинами было подбито и сожжено 39 немецких танков и бронемашин. 23 дня и ночи, с 3 по 26 июля 1941 г., продолжалась эта битва. Наравне с героями Брестской крепости и Минска защитники Могилева показали образцы героизма и мужества.

Когда у солдат заканчивались патроны, они шли в штыковую атаку. Когда у артиллеристов не было снарядов, они вставали навстречу немецкому танку с бутылкой бензина в руках. После того, как боевые возможности войск в окруженном врагом городе были исчерпаны, их остатки пошли на прорыв. К сожалению, не многим из них удалось выйти из окружения…

По последним исследованиям историков, в тяжелых боях у Могилева немецко-фашистские оккупанты потеряли 24 самолета, около 200 танков, 400 мотоциклов, 500 автомашин. Было уничтожено 15 тыс. и взято в плен около 2 тыс. солдат и офицеров. Эти силы немцев, стремившихся к Москве, не дошли до нее, закончив свой путь на подступах к Могилеву.

С первых дней на оккупированных немецко-фашистскими захватчиками территориях начало разворачиваться движение сопротивления оккупантам. Его основу составили военнослужащие, попавшие в окружение, местные жители, а также диверсионно-разведывательные группы, засылаемые из-за линии фронта.

Справочно.

29 июня, на 8-й день войны была принята директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей, в которой наряду с другими мерами по превращению страны в единый военный лагерь для оказания всенародного отпора врагу содержались указания о развертывании подполья и партизанского движения, определялись организационные формы, цели и задачи борьбы.

Важное значение для организации партизанской борьбы в тылу врага имело обращение Главного политического управления Красной Армии от 15 июля 1941 г. «К военнослужащим, сражающимся в тылу противника», выпущенное в виде листовки и разбросанное с самолетов над оккупированной территорией. В нем деятельность советских воинов за линией фронта оценивалась как продолжение выполнения ими боевой задачи. Военнослужащим предлагалось переходить к методам партизанской войны. Эта листовка-обращение помогла многим окруженцам найти свое место в общей борьбе против захватчиков.

Подавляющее большинство местного населения сохраняло верность советской власти и государственности, отстаивало ее всеми доступными средствами, постоянно оказывая поддержку и помощь партизанам, подпольщикам и воинам Красной Армии.

Чтобы удерживать под контролем территорию захваченной Беларуси, оккупанты вынуждены были держать здесь военно-полицейские силы численностью до 160 тыс. человек, без учета фронтовых частей, которые также часто использовались в борьбе против партизан.

Усилиями многих патриотов партизанское движение обрело широчайший размах. В рядах белорусских партизан насчитывалось более 374 тыс. бойцов, свыше 400 тыс. человек составляли партизанские резервы.

В рядах белорусских партизан были представители 70 национальностей и народностей Советского Союза и зарубежных стран. В том числе около 4 тыс. выходцев из европейских государств: сотни поляков, чехов и словаков, югославов, десятки венгров, французов, бельгийцев, австрийцев, голландцев. Однако более 88% партизан являлись местными жителями.

В теснейшем и неразрывном взаимодействии с партизанским движением происходило становление и развитие подпольных органов и организаций, численность которых в итоге составила более 70 тыс. человек.

По своим масштабам, размаху, организованности и эффективности борьбы движение сопротивления оккупантам на территории Беларуси не имело равных в истории. Белорусские партизаны, взаимодействуя с подпольщиками, опираясь на помощь и поддержку местных жителей, вели постоянную вооруженную борьбу против оккупантов.

Примеров, которые убедительно свидетельствуют о самоотверженном сопротивлении белорусского народа, огромное количество. За проявленное упорство, героизм и мужество более 140 тыс. партизан и подпольщиков Беларуси были награждены орденами и медалями, а 88 из них присвоено звание Героя Советского Союза.

Политика геноцида и массового террора нацистов в Беларуси в годы войны

В 1940 г. создатели германского военного плана «Барбаросса» указывали, что будущая война против Советского Союза будет существенно отличаться от военных кампаний вермахта в Западной Европе. Они предрекали, что это будет война между расами и идеологиями на уничтожение. Высшим руководством вооруженные силы Третьего рейха заранее освобождались от всякой ответственности за будущие преступления на оккупированной территории.

На захваченных землях БССР нацисты установили так называемый «новый порядок» – жестокий режим беззакония, насилия, грабежа и кровавого террора. Его целью было полное порабощение и ограбление белорусского народа, зверское истребление населения.

Беларусь нацисты планировали заселить выходцами из Германии, а местное население оставить по такой формуле, чтобы на каждого немца приходилось по два раба «низшей расы». Так, по одной из «карт колонизации» в Минске и Минской области намечалось поселить 50 тыс. немецких колонистов и оставить 100 тыс. белорусов, в Могилеве и Бобруйске – по 20 тыс. немцев и по 50 тыс. белорусов и так далее.

Справочно.

Сохранился документ 1940 г. под названием «Некоторые соображения рейхсфюрера СС Гиммлера об обращении с местным населением восточных областей».

Вот какой видел судьбу белорусов и украинцев главный эсэсовец: «Для не немецкого населения восточных областей не должно быть высших школ. Для него достаточно наличия четырехклассной народной школы. Целью обучения в этой народной школе должно быть только: простой счет, самое большое до 500, умение расписаться, внушение, что божественная заповедь заключается в том, чтобы повиноваться немцам, быть честным, старательным и послушным. Умение читать я считаю ненужным».

В июне 1941 г., когда на белорусскую землю пришли кровавые палачи, пощады с их стороны не было ни женщинам, ни старикам, ни детям. Достоянием истории стал дневник оберефрейтора вермахта И.Гердера, который он вел в первые месяцы пребывания в Беларуси:

«25 августа. Мы бросаем гранаты в жилые дома. Дома очень быстро горят. Огонь перебрасывается на другие избы. Красивое зрелище! Люди плачут, а мы смеемся над слезами. Мы сожгли таким образом уже деревень десять.

29 августа. В одной деревне мы схватили первых попавшихся 12 жителей и отвели на кладбище. Заставили их копать себе просторную и глубокую могилу. Славянам нет и не может быть никакой пощады. Проклятая гуманность нам чужда».

Беларусь покрылась густой сетью нацистских лагерей, гетто, тюрем. Страшные адреса геноцида белорусского народа знает весь мир Хатынь, Дальва, Озаричи, Шуневка, Тростенец...

Справочно.

На белорусской земле было создано более 260 лагерей смерти и мест массового уничтожения людей, в том числе около 70 еврейских гетто.

Только в Минске и окрестностях было 9 лагерей, в которых уничтожено более 400 тыс. чел.: лагерь смерти Тростенец (уничтожено более 206,5 тыс. чел.), лагерь Масюковщина (более 80 тыс. чел.), лагерь на ул. Широкая (20 тыс. чел.).

Об этом важно помнить, достойно чтить память о людях, ставших жертвами геноцида. Вместе с тем последние события показывают, что находятся те, кто готов использовать эти трагические страницы истории отнюдь не с благородной целью.

Справочно.

Так, в декабре 2020 г. в мемориале «Яма», созданном на территории Минского еврейского гетто, на месте массовой расправы нацистов с мирными жителями, «Белорусский Вольный хор» исполнил композицию «Магутны Божа». При этом нужно понимать, что текст композиции был написан в оккупированном Минске в 1943 г. Н.Арсеньевой, сотрудничавшей с находящейся под контролем германских оккупантов «Менскай газетай». Супруг автора – Ф.Кушель – в 1942 г. занимался организацией курсов в минской школе вспомогательной полиции по подготовке кадров для «борьбы против большевиков и саботажников», затем вошел в состав создателей военизированного коллаборационистского формирования для антипартизанских действий – Белорусского корпуса самообороны, а в 1943–1945 годах занимался пополнением коллаборационистских воинских частей и обеспечением их боеготовности.

Кроме того, нацисты совершили за годы войны свыше 140 крупных карательных операций против партизан и населения Беларуси.

Справочно.

Лишь некоторые масштабные и кровавые карательные операции на территории Беларуси:

акция «Припятские болота» – с 19 июля до 31 августа 1941 г. сожжено 18 деревень и уничтожено 13 788 человек;

операция «Бамберг» – за период с 20 марта по 4 апреля 1942 г. палачи сожгли более 3600 жилых домов, расстреляли, повесили и сожгли около 5600 жителей Могилевской, Минской и Гомельской областей;

в ходе карательной экспедиции «Болотная лихорадка» охватившей 13 районов Витебской, Минской и Брестской областей в августе–сентябре 1942 г. погибли 10013 мирных жителей, 1217 было вывезено на каторгу в Германию;

экспедиция «Коттбус» (май – июнь 1943 г.) – полностью или частично сожжена 221 деревня, уничтожено 4056 жилых домов, расстреляно и заживо сожжено более 10 тыс. мирных жителей Минской и Витебской областей.

Методы геноцида были самые изощренные. Наши сограждане гибли в лагерях смерти от голода, холода, издевательств и массовых казней. Детей помещали в специальные лагеря, где брали у них кровь для германских солдат. Молодежь вывозили для работы на промышленных предприятиях и в сельском хозяйстве Германии. Широко практиковались массовые расстрелы заложников. Мирное население выгоняли бороновать минные поля, отчего тысячи людей погибли и получили увечья. Под предлогом борьбы с партизанами сотни деревень были сожжены вместе с жителями, целые районы превращались в безлюдные пустыни.

Военные действия и массовые карательные акции против жителей оккупированной территории привели к огромным людским потерям и нанесли огромный материальный ущерб Беларуси, что отрицательно сказалось на развитии всех сегментов экономики в послевоенные годы. Наиболее значимыми и непоправимыми были людские потери. В годы войны погибло около 3 млн жителей Беларуси.

Из имевшихся до войны 10773 тыс. м2 жилья городов и районных центров сохранилось только 2762 тыс. м2, без крыши над головой остались почти 3 млн человек. Почти полностью были уничтожены энергетические мощности, 90% станочного парка, на 40% сократились посевные площади. Оккупанты уничтожили и вывезли в Германию 2800 тыс. голов крупного и 5700 тыс. голов мелкого скота.

Было уничтожено полностью 6177 и частично 2648 школьных помещений, 40 вузов, 24 научные учреждения, 200 библиотек, 4756 театров и клубов, 1377 больниц и амбулаторий, 2188 детских учреждений. Беларусь потеряла половину своего национального богатства. Общий ущерб народному хозяйству БССР составлял невероятно огромную цифру – 75 млрд руб., что равнялось 35 государственным бюджетам Беларуси в 1940 г.

 

О недопущении героизации нацизма и распространения неонацизма

Сегодня особую озабоченность вызывают набирающая обороты кампания по переписыванию истории Второй мировой войны, циничные попытки обеления военных преступников и их пособников – тех, кто создавал и воплощал теорию расового превосходства, объявления сотрудничавших с нацистами коллаборационистов участниками национально-освободительных движений и кощунственные усилия политических элит ряда западных и восточно-европейских стран по разрушению исторической памяти.

Нельзя игнорировать и то, что в некоторых странах тех, кто сражался против Антигитлеровской коалиции или сотрудничал с нацистами, пытаются возвести в ранг национальных героев.

Справочно.

Например, официальный Киев продолжает политику героизации деятелей т.н. национально-освободительного движения в период 1940–1950 гг. членов украинских националистических формирований как «борцов с коммунизмом за свободу Родины».

Так, 9 апреля 2015 г. был принят Закон «О правовом статусе и чествовании борцов за независимость Украины в XX столетии», который на законодательном уровне признал борцами за независимость Украинскую повстанческую армию (далее – УПА) и Организацию украинских националистов (далее – ОУН), являвшихся пособниками нацистов в годы Второй мировой войны. Кроме того, данный закон создает правовые основы для реабилитации членов УПА и ОУН.

Прослеживается прославление нацистского движения, в том числе путем открытия памятников и мемориалов, а также проведения публичных демонстраций в целях превознесения нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма.

Справочно.

В Латвии происходит прославление латышских легионеров «Ваффен-СС», осуществляются попытки представить гитлеровских приспешников «борцами за свободу». Так, депутаты Сейма от праворадикальной партии «Национальный блок» и их сторонники ежегодно 16 марта участвуют в шествии бывших легионеров «Ваффен-СС» в Риге и возложении цветов к могилам эсэсовцев на кладбище в г.Лестене.

Более того, с подачи музея оккупации Латвии 23 сентября 2018 г. в г.Зедельгем (Бельгия) открыт памятник латышским легионерам «Ваффен-СС», которые в конце войны оказались в местном лагере для военнопленных.

В Эстонии в 2016 г., в школе, где учился бывший сержант СС Х.Нугисекс, был установлен его бюст; при этом директор учебного заведения утверждал, что эта скульптура будет способствовать воспитанию учащихся в духе патриотизма.

Показательной является ситуация в Литве вокруг чествований одного из главарей «лесных братьев» (их жертвами стали десятки тысяч мирных жителей из числа гражданского населения) А.Раманаускаса-Ванагаса. Сейм Литвы в ноябре 2017 г. одобрил внесенный националистически настроенными членами парламента законопроект об объявлении 2018 г. «Годом А.Раманаускаса-Ванагаса». А вслед за состоявшимся в октябре 2018 г. торжественным перезахоронением останков А.Раманаускаса-Ванагаса литовский Сейм принял декларацию о признании его «фактическим главой государства» послевоенной Литвы.

В то же время «лесные братья» периодически совершали рейды и на территорию современной Беларуси. Так, в мае 1948 г., июне – декабре 1949 г. на территории Гродненского и Радунского районов Гродненской области они совершали убийства, сжигали дома, разрушали здания. Данные эпизоды, хоть и не носили массового характера, должны быть сохранены в исторической памяти белорусов. 

С целью закрепления новых «исторических» подходов соответствующим образом переписываются учебники для школ и вузов, переформатируется наглядный материал в региональных краеведческих музеях, создаются новые тематические музеи и т.д.

Справочно.

В последнее десятилетие в системе образования Грузии подвергается ревизии история Великой Отечественной войны. Школьные учебники формируют равнодушно-отрицательное отношение учащихся к исторической памяти. Термин «Великая Отечественная война» квалифицируется как «выдумка советской идеологии». Показательно, что в учебнике 12-ого класса, одобренном Национальным центром учебных планов и оценок, в разделе «Грузины во Второй мировой войне» истории борьбы более 700 тыс. грузин против нацизма в рядах Красной армии уделена одна страница, в то время как «горстке» местных коллаборационистов, воевавших в составе Вермахта, – значительно больший объем.

В Латвии с 2024/2025 учебного года планируется ввести обязательные уроки военной подготовки во всех школах для воспитания «лояльных и патриотичных граждан Латвии». Одним из обязательных компонентов этой работы является изучение истории государства, причем в «оккупационной» интерпретации.

В Литве был создан вильнюсский «Музей геноцида и сопротивления жителей Литвы оккупационным режимам», который разместился в здании бывшего КГБ ЛССР.

Несмотря на многочисленные протесты общественности, в Молдавии в кишиневском Центре военной истории национальной армии несколько лет назад был открыт Музей «советской оккупации».

Прямым следствием попыток героизации нацистов является систематические акты вандализма и (как правило) умышленного частичного разрушения мемориалов. На памятники воинской славы наносят надписи и граффити неонацистского и провокационного содержания.

Справочно.

В частности, в Кишиневе (Молдавия) на плиту мемориала жертвам Холокоста неустановленными лицами было нанесено изображение нацистской свастики. В Оргееве был осквернен памятник Неизвестному солдату. Подобной участи в Молдавии нередко подвергаются и надгробья на еврейском кладбище.

В Эстонии в апреле 2018 г. на памятнике павшим военнослужащим советской 305-й штурмовой авиационной дивизии в г.Раквере был прикреплен плакат с изображением Гитлера с надписью «Адольф Гитлер был прав». В августе 2018 г. на мемориал погибшим от рук нацистов евреям и цыганам в местечке Калеви-Лийва аэрозольной краской нанесли свастики и нацистские приветствия. В октябре 2018 г. в селе Лисметса Выруского уезда также был совершен вандализм в отношении памятника советским воинам.

Все это можно рассматривать как идеологическую и стратегическую задачу ряда европейских государств. Искажая историю Великой Отечественной войны, изображая битву с нацизмом схваткой двух тоталитарных режимов, отрицая справедливый освободительный характер этой войны для братских советских народов, Запад пытается стереть нашу историческую память о Великой Победе, заставить нас, потомков героев-победителей, испытывать чувство вины за своих отцов и дедов, которые ценой собственной жизни обеспечили мир для человечества.

Корректировать память о войне в нужную для себя сторону для европейцев означает возможность обелить себя, оправдать свою пассивность, трусость и коллаборационизм в годы борьбы с нацизмом. Избавиться от имиджа пособников Гитлера, сняв с себя ответственность за соглашательскую позицию в формировании германского милитаризма и нацизма, и предстать в качестве его жертв. Это выгодно и бывшим союзникам гитлеровской Германии: в этом случае они не участвовали в геноциде народов, а боролись на стороне одного из геополитических блоков за свои национальные идеалы.

В это смутное время наша историческая память о победе советского народа в Великой Отечественной войне должна быть тем фундаментом, который станет основой нашей гордости. Основой, позволяющей объединять все поколения белорусских граждан. И наша священная обязанность – защитить память об этой войне.

Прошедшая в Минске 23 марта 2021 г. международная научно-практическая конференция «Историческая память и патриотизм – важнейшие фундаментальные ценности белорусского общества и государства, факторы консолидации в условиях современных вызовов и угроз», выявила потребность в закреплении недопустимости искажения истории и героизации нацизма на уровне Конституции Республики Беларусь и в законодательстве. Ведь память о прошлом – это одновременно и забота о будущем.

Важность выполнения этой миссии подчеркнул и Глава государства А.Г.Лукашенко в своем обращении к соотечественникам по случаю 78-й годовщины Хатынской трагедии: «Пусть скорбные колокола Хатыни сегодня услышат те, кто сеет зерна зла и ненависти, пытаясь расколоть страну, разрушить мир и спокойствие в нашем обществе. Этому не бывать, потому что мы единый народ и хорошо знаем – трагедия может повториться, если о ней забывают. Память народа священна. Беларусь помнит прошлое во имя будущего».

Еще ранее, 18 марта 2021 г., А.Г.Лукашенко в ходе совещания по вопросам совершенствования законодательных актов в сфере обеспечения национальной безопасности и охраны общественного порядка заявил, что противодействие героизации нацизма – очень важный для нас вопрос.

Мы живем в новой реальности: выросло несколько поколений, которые знают о Второй мировой войне в лучшем случае по учебникам. Поэтому современная молодежь чаще всего и становится жертвой тех, кто пытается возродить идеологию и символы нацизма, оправдать геноцид.

Справочно.

Так, 28 февраля 2021 г. в Бресте в польской частной школе провели акцию в честь Р.Райса по прозвищу Бурый, которого власти Польской Народной Республики в 1949 г. в Белостоке казнили за военные преступления, в том числе и за геноцид белорусов. Своими преступными действиями в местах компактного проживания белорусского населения «проклятые солдаты» под командованием Р.Райса поставили себя на один уровень с гитлеровскими карателями. Примечательно, что акцию в Бресте, на которую собрали белорусских детей, посетил консул Генерального консульства Польши в Бресте Е. Тимофеюк.

В марте 2021 г. прокуратура Бреста возбудила уголовное дело по факту героизации военных преступников на данном мероприятии. МИД Беларуси объявил консула персоной нон грата.

Сегодня предметом серьезного разговора становится вопрос о допустимости применения символики времен Белорусской Народной Республики, в частности бело-красно-белого флага, который был создан в ноябре 1917 г. деятелем белорусского национального движения, архитектором К.Дуж-Душевским.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в своем выступлении 21 марта 2021 г. на республиканском митинге-реквиеме «Лампада памяти», приуроченном к 78-й годовщине Хатынской трагедии, особо подчеркнул, что под бело-красно-белыми флагами проводился геноцид белорусского народа, и посоветовал любителям данного сочетания цветов посетить Хатынь, Борки, Олу‚ Дальву, Усакино, Шуневку, Озаричи, мемориалы «Тростенец», «Яма» и «Красный Берег».

Справочно.

Важно понимать, что во время оккупации бело-красно-белая символика свободно появлялась в печати (например, «Менская газета» выходила с логотипом бело-красно-белого флага и изображением «Погони»), использовалась во время различных мероприятий.

Так, 15 декабря 1941 г. в белорусском городском театре (сегодня – театр Я.Купалы) состоялась т.н. конференция окружных и районных школьных инспекторов Беларуси. Данное мероприятие в колоборационистском журнале «Беларуская школа» (за январь 1942 г.) описано так: «Театр украшен празднично, высоко над входом с двух сторон от немецкого флага красовались 2 белорусских бело-красно-белых флага»; «Входит гауляйтер В. Кубе, все встают, приветствуют его поднятием руки. На фронтальной стене – большие бело-красно-белые флаги».

В 1942 г. В. Кубе дал разрешение на использование на территории Генерального комиссариата «Беларусь» бело-красно-белого флага и герба «Погоня». Тогда же оккупантами был создан «Союз белорусской молодежи», в 1943 г. при их участии была образована коллаборационистская Белорусская центральная рада (далее – БЦР). Обе организации использовали эту символику в своей деятельности.

По инициативе БЦР 27 июня 1944 г. в Минске состоялся Второй Всебелорусский конгресс – съезд представителей белорусских коллаборационистских организаций и других лиц, лояльных по отношению к германским оккупационным властям. В день заседания вход в здание был украшен бело-красно-белыми флагами.

В 1944 г. под такими флагами был проведен парад коллаборационистского формирования Белорусской краевой обороны. А знаками отличия белорусских националистов, воюющих в 13-ом белорусском батальоне СД, были повязки (впоследствии – нашивки) цвета бело-красно-белого флага на левых рукавах.

В настоящее время в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь рассмотрены в первом чтении законопроекты, направленные против героизации нацизма и экстремизма. Очевидно, что нацизм в своих новых проявлениях способен дать только горькие и кровавые плоды. Поэтому белорусы должны сделать все, чтобы не допустить его героизации.

Принятие закона «О недопущении реабилитации нацизма» станет серьезным шагом в борьбе против действий по обелению нацистских преступников, которые в годы Великой Отечественной войны совершили злодеяния против белорусского народа, устроили здесь геноцид. В нем будут определены принципы и механизмы противодействия реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, профилактические меры по недопущению таких действий (речь идет об усилении ответственности за них).

Подготовка этого документа ведется с прошлого года. При работе над законопроектом «О недопущении реабилитации нацизма» использовался и российский опыт. Большое внимание уделено профилактической составляющей.

Кроме того, Генеральная прокуратура Республики Беларусь несколько месяцев назад начала предпринимать действия, направленные на то, чтобы решить вопрос о возбуждении уголовного дела по факту геноцида белорусского народа в период Великой Отечественной войны. Данная работа продолжается совместно с иными государственными органами, Национальной академией наук Беларуси, архивами.

Также на весенней сессии Парламента в первом чтении рассмотрена новая редакция закона «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму». В законопроекте даны новые определения понятий «экстремизм», «экстремистские материалы», законодательно закрепляются определения терминов «экстремистская символика и атрибутика», «экстремистское формирование».

Справочно.

Впервые сформулировано понятие экстремизма (экстремистской деятельности) не только как перечня определенных уголовно наказуемых деяний, но как деятельности по планированию, организации, подготовке и совершению действий, имеющих строго определенные цели для посягательства – независимость, территориальная целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественная безопасность Беларуси. Экстремистскими материалами предлагается признавать не только информационную продукцию, но символику и атрибутику, предназначенную для вовлечения в экстремистскую деятельность или ее пропаганды.

Одна из новаций – расширение перечня организаций, которые будут противодействовать экстремизму за счет включения органов юстиции, финансовых расследований и мониторинга, местных исполнительных и распорядительных органов, министерств образования и информации. Координацию их работы планируется возложить на органы внутренних дел (в ранее действующем законодательстве такой орган не был определен).

Новая редакция закона «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму» позволит придать этой работе более системный и целенаправленный характер, будет способствовать совершенствованию правовых и организационных основ противодействия экстремизму для защиты прав, свобод и законных интересов как отдельно взятой личности, так и для обеспечения большей безопасности нашего народа и созданного им государства в целом.

 

Государственные символы Республики Беларусь как выражение воли большинства белорусского народа

Отцы, деды, прадеды сражались за наше будущее, нашу независимость и мир на Земле. Наш долг – чтить их память, ценить каждый день, прожитый в свободной Беларуси под мирным небом. С уважением относиться к Государственному флагу, Государственному гербу и Государственному гимну как символам, выражающим политическую самостоятельность и независимость нашего государства, историю его становления и развития.

В 1945 г., в год победы советского народа над Германией и ее союзниками, было принято решение внести изменения в существующий государственный флаг (красный стяг с аббревиатурой «БССР» на кантоне) для того, чтобы показать национальные особенности белорусов. Также национальный флаг был необходим ввиду начала членства в ООН, одним из учредителей которой является Беларусь. Белорусский флаг стал красно-зеленым, с коммунистической символикой на кантоне и вертикальным орнаментом белым по красному вдоль древка. В статусе официального этот символ пробыл с 1951 по 1991 гг.

Ныне действующая государственная символика Республики Беларусь была принята на первом в истории нашего молодого государства всенародном референдуме 14 мая 1995 г., на который по инициативе А.Г.Лукашенко был вынесен вопрос о новом государственном флаге и гербе страны.

Справочно.

Тогда в референдуме участвовали 4 млн 830 тыс. граждан. Из них 75% проголосовали за новый флаг и герб.

Важно, что действующие государственные символы Республики Беларусь выражают волю большинства белорусского народа. В то время как предыдущая символика, бело-красно-белый флаг и герб «Погоня», принимались в 1991 г. не через всеобщее голосование, а решением Верховного Совета по предложению отдельной группы депутатов.

В честь народного выбора государственных символов в нашей стране установлен праздник – День Государственного герба и Государственного флага, который отмечается ежегодно во второе воскресенье мая в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 157 от 26 марта 1998 г.

В основу современной государственной символики Республики Беларусь положена государственная атрибутика БССР послевоенного периода.

Красный и зеленый цвета белорусского флага обусловлены как исторически, так и мировоззренчески, связаны с духовными истоками нашего народа. Красный издавна символизирует солнце – главный животворный источник энергии. Это олицетворение воли, мужества, благородства. Именно под красными флагами Красная армия и белорусские партизаны освобождали нашу землю от немецко-фашистских захватчиков. Зеленый – это не только символ Природы, но и молодости, энергии любви, весны и возрождения. А если заглянуть еще глубже, то это цвет древнеславянской богини Лады, которая отождествляет источник гармонии. Именно отсюда – лад в семье, лад в обществе, лад в государстве. Белый цвет – воплощение безгрешности и духовной чистоты, надежды на благополучное развитие судьбы. Это цвет примирения, веры и святости, цвет мудрости и знаний.

Важнейшая особенность Государственного флага – использование национального орнамента. Это чрезвычайно редкое явление на аналогичных символах государств мира. Более того, Беларусь единственная из славянских стран имеет такую ключевую, многотысячелетнюю символику на своем государственном стяге.

Справочно.

В основу орнамента на Государственном флаге положен узор «Восходящее солнце», вытканный на полотенце в 1917 г. крестьянкой д.Костелище Сенненского района Матреной Маркевич. В орнаменте флага использованы символы земледелия – ромбы, древнейшие графические вариации которых известны археологам по находкам на территории Беларуси. Центральное место на узоре флага занимает вытянутый по вертикали ромб, от которого сверху и снизу отходят загнутые линии, напоминающие рога. На протяжении тысячелетий он воплощал материнское, женское начало и связанную с ним идею плодородия земли, ее созидательную силу, а также магическую силу труда. Этот узор широко использовали наши предки.

Главная идея любой государственной символики – отразить важнейшие идеалы и духовные ценности нации, патриотические, исторические и культурные традиции, характер народа. Герб страны воплощает лучшие качества и черты национального характера белоруса: трудолюбие, доброжелательность, стремление к лучшему. Элементы его хорошо продуманы, имеют глубокий смысл и тесно взаимосвязаны между собой.

Еще одним государственным символом Республики Беларусь является Государственный гимн. Музыку к нему написал белорусский композитор Н.Ф.Соколовский, а слова – белорусские поэты М.Н.Климкович и В.И.Каризно. Текст Государственного гимна отражает условия развития Республики Беларусь как суверенного, миролюбивого государства, подчеркивают патриотизм и трудолюбие граждан, братское отношение между представителями всех национальностей, проживающих на территории страны.

Сохранение истинно национальной символики сегодня приобретает серьезное идеологическое и политическое значение не только в нашей стране.

Для дальнейшего здорового функционирования государства, сохранения национального самосознания и формирования патриотизма как среди подрастающего поколения, так и людей старшего возраста, необходимы меры по популяризации государственной символики.

С этой целью приняты изменения в закон о государственных символах, расширены возможности использования флага. Так, если раньше его можно было вывешивать на определенных зданиях в основном по праздникам, то сейчас при обеспечении необходимого уважения он может использоваться, подниматься и устанавливаться во время спортивных соревнований, спортивно-массовых, культурно-зрелищных и других массовых мероприятий, торжественных мероприятий, народных, трудовых, семейных праздников, в другие памятные даты, в иных случаях, в том числе без использования древка.

Важно, что изображение государственного флага разрешено использовать в товарных знаках. При этом обязательное условие – сохранение уважительного контекста.

Расширилось и использование герба страны – на документах об образовании, выдаваемых не только государственными, но и частными организациями, золотых и серебряных медалях, вручаемых с аттестатом об общем среднем образовании особого образца.

Знаковым решением стало создание площади Государственного флага как символического воплощения свободы и независимости нашей страны. Площадь Государственного флага сразу же утвердилась в списке достопримечательностей не только столицы, но и Беларуси в целом, став местом, где проходят праздничные мероприятия. Вместе с Дворцом Независимости и Национальным выставочным центром «БелЭкспо» она образует великолепный архитектурный ансамбль, который призван показать всему миру, что Беларусь состоялась как государство и уверенно смотрит в будущее.

Очень символичным является тот факт, что именно в 2021 г., когда наша страна испытывает давление как со стороны внутренних, так и внешних недоброжелателей – День Государственного герба и Государственного флага Республики Беларусь будет отмечаться одновременно с другим священным для каждого белоруса праздником – Днем Победы.

***

Сегодня как никогда актуален вопрос сохранения исторической памяти. Ее девальвация – путь к утрате государственности. Поэтому именно сейчас, в условиях информационных и гибридных войн, со стороны большей части нашего общества существует запрос на ее укрепление и защиту.

«Нет благороднее миссии, чем сохранение исторической памяти во имя светлого будущего», – еще в июне 2018 г. отмечал белорусский лидер А.Г.Лукашенко. Память о павших в борьбе за свободу и независимость Родины, за освобождение планеты от коричневой чумы, память о жертвах нацизма для нашего народа священна, а бережное отношение к ней стало частью национальной идеи.

свернуть

ШАГ 22 апреля 2021  «Есть в каждой победе твоей и моей весна сорок пятого года»

ШАГ 22 апреля 2021

 «Есть в каждой победе твоей и моей весна сорок пятого года»

 

Сегодня интерес учащихся 9-х классов был объединен общей темой: «Есть в каждой победе твоей и моей весна сорок пятого года».

     Обсуждение темы прошло по следующим блокам:

     1.«Какой ценой Победа нам досталась, ты помни – никогда не забывай!»;

     2.«Помнить ради будущего».

     Занятие было организовано в форме «открытого диалога».

 

     В 7-8 классах прошла презентация в рамках проекта "ШАГ" по теме "Есть в каждой победе твоей и моей весна сорок пятого года". Учащиеся познакомились с информационными блоками "Какой ценой Победа нам досталась, ты помни - никогда не забывай!", "Помнить ради будущего". Ребята познакомились с информацией о мемориальных комплексах, посвященных сожженным в годы войны деревням, которые находятся на территории Беларуси.

 

 

 

В 5-х классах обсудили с детьми духовно-нравственное развитие молодежи, духовные и нравственные ценности, добропорядочность. Побеседовали о христианских принципах, справедливости, трудолюбии и миролюбии.

свернуть

Методические рекомендации по проведению мероприятий информационно-образовательного проекта «ШАГ» – «Школа Активного Гражданина» – для учащихся 8-11 классов учреждений общего среднего образования в апреле 2021 года Дата проведения 08.04.2021

Методические рекомендации по проведению мероприятий
информационно-образовательного проекта «ШАГ» – «Школа Активного
Гражданина» – для учащихся 8-11 классов учреждений общего среднего
образования в апреле 2021 года
Дата проведения 08.04.2021
Тема: «О духовных и нравственных ценностях: диалог поколений»
В целях визуализации данной информации инициативная группа
учащихся может заранее подготовить мультимедийную презентацию,
используя информационные материалы (приложение). Можно
воспользоваться мультимедийной презентацией, подготовленной
Национальным институтом образования.
Указанные материалы размещены на национальном образовательном
портале http://www.adu.by / Главная / Школа Активного Гражданина / ШАГ
для VIII–XI классов: информационные материалы, презентации / ШАГ 8
апреля 2021 года.
При проведении мероприятий по данной тематике можно предусмотреть
приглашение представителей религиозных организаций с учетом соблюдения
Положения о порядке, условиях, содержании и формах взаимодействия
учреждений образования с религиозными организациями в вопросах
воспитания обучающихся (утверждено постановлением Совета Министров
Республики Беларусь № 838 от 24.06.2011).
Обращаем внимание, что взаимодействие учреждений образования с
религиозными организациями в вопросах воспитания обучающихся
осуществляется с учетом исторической роли и влияния религиозных
организаций на формирование духовных, культурных и государственных
традиций белорусского народа.
Учреждения образования могут во внеучебное время взаимодействовать
с зарегистрированными в установленном порядке религиозными
организациями, входящими в состав республиканского религиозного
объединения, заключившего соответствующее соглашение о взаимодействии
в вопросах воспитания обучающихся с Министерством образования.
ШАГ 1 «МЫ УЗНАЁМ»
Ведущий знакомит учащихся с содержанием информационного блока:
«О духовных и нравственных ценностях: диалог поколений»
ШАГ 2 «МЫ РАЗМЫШЛЯЕМ»
Ведущий организует обсуждение информации, полученной в ШАГе 1
Блок «О духовных и нравственных ценностях: диалог поколений»
Выступая на церемонии вручения премии «За духовное возрождение»,
специальной премии деятелям культуры и искусства и премии «Белорусский
спортивный Олимп» Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич
Лукашенко отметил:
«Лепшыя рысы нацыянальнага характару беларусаў – дабрыня і
спачуванне, працавітасць і мэтанакіраванасць, адвага і самаадданасць,
наватарства і геніяльнасць – ёсць у кожным з нас».
«Мы, белорусы, народ с красивой душой. За каждым профессиональным
или личным достижением стоят в первую очередь трудолюбивые и честные
люди. Люди, которые отдают себя без остатка своей миссии, живут и
работают во благо родной страны и народа. Это и есть патриотизм. Он в
любви к детям и бескорыстном стремлении окружить заботой тех, кого
судьба лишила материнской ласки. В самоотверженной борьбе за жизнь и
здоровье людей. В бережном отношении к культурному достоянию нации,
нашим исконным традициям и духовным ценностям. В защите исторической
правды, памяти героев нашей земли, информационного суверенитета
страны. В воспитании молодых белорусов в любви к своей стране и гордости
за своих предков. В спортивных победах во славу Беларуси».
https://president.gov.by/ru/events/vystuplenie-na-ceremonii-vrucheniya-premii-zaduhovnoe-vozrozhdenie-specialnoy-premii-deyatelyam-kultury-i-iskusstva-ipremii-belorusskiy-sportivnyy-olimp
https://www.belta.by/president/view/lukashenko-na-vruchenii-premii-zaduhovnoe-vozrozhdenie-rasskazal-o-dushe-belorusov-i-istinnom-423691-2021/
Вопросы для обсуждения:
Духовность, нравственность – понятия, существующие в неразрывном
единстве. Что для вас означают эти понятия?
Достижения в каких сферах деятельности отмечаются присуждением
премии «За духовное возрождение»?
Как вы думаете, почему Президент Республики Беларусь
А.Г. Лукашенко уделяет особое внимание сохранению и развитию
национального культурного наследия, воспитанию у молодежи любви к
Отечеству, утверждению духовных ценностей и нравственных традиций, идей
человеколюбия, благотворительности и милосердия?
Какими высокими государственными наградами за личный вклад в
духовное возрождение белорусского народа отмечена подвижническая
просветительская деятельность почетного Патриаршего экзарха всея Беларуси
Филарета?
Какие нравственные нормы поведения являются для вас
основополагающими в вашей жизни? Почему?
Послушайте притчу.
«У одного крестьянина был сын, который стал плохо себя вести.
Испытав все способы влияния, отец придумал следующее: он вкопал против
дома столб и после каждого плохого поступка сына вбивал гвоздь в этот столб.
Прошло некоторое время, и на столбе не осталось живого места – весь
он был утыкан гвоздями. Эта картина так поразила воображение мальчика, что
он начал исправляться. Тогда за каждый его хороший поступок отец стал
вытаскивать по одному гвоздю. И вот наступил день, когда последний гвоздь
был вытащен, но на мальчика это произвело совсем неожиданное впечатление:
он горько заплакал.
– Что ты плачешь? – спросил его отец. – Ведь гвоздей больше нет?
– Гвоздей-то нет, а дырки остались, – ответил сын».
Как вы думаете, почему заплакал мальчик?
На ваш взгляд, хороший ли способ воспитания выбрал отец мальчика?
Какой способ убеждения используют ваши родители?
Что, по-вашему мнению, в большей степени стимулирует нравственное
поведение людей?
Проанализируйте слова В.Г. Белинского: «Есть много родов
образования, и каждое из них важно само по себе, но всех их выше должно
стоять образование нравственное. Одно образование делает вас ученым
человеком, другое – человеком светским, третье – административным,
военным, политическим. Но нравственное образование делает вас просто
человеком».
В фокусе обсуждения: духовно-нравственное развитие молодежи,
духовные и нравственные ценности, национальные культурные ценности,
человечность, гуманность, добропорядочность, совестливость,
ответственность, честность, бережное сохранение и развитие культурноисторического наследия, гражданственность, патриотизм, толерантность,
терпимость, любовь к Родине, христианские принципы, справедливость,
трудолюбие, миролюбие.
В ходе реализации ШАГа 3 «МЫ ДЕЙСТВУЕМ» ведущий подводит
итоги.
− Насколько актуальна для вас тема сегодняшнего разговора?
– Какие шаги вы можете и готовы предпринять уже сейчас для
процветания родной страны?
В рамках данного этапа можно предложить учащимся поделиться
опытом по реализации волонтерских проектов и обсудить их дальнейшую
реализацию.
Подводя итог встречи, хотелось бы верить, что вы сами сможете сделать
достойный выбор в разрешении главных, фундаментальных вопросов
человеческой жизни. Хотелось бы, чтобы ваш духовный и нравственный
выбор был свободным и обдуманным, опирающимся на вашу совесть, совесть,
не порабощенную примитивными временными удовольствиями и
фантастическими мечтаниями. Хотелось бы, чтобы на многотрудном
жизненном пути, прежде чем совершить какой-либо поступок, вы научились
спрашивать себя: доброе ли это дело? по совести ли я поступаю, почеловечески ли?

свернуть

Информационные материалы для мероприятий проекта «ШАГ» – «Школа Активного Гражданина», 08.04.2021

Информационные материалы для мероприятий проекта «ШАГ» – «Школа
Активного Гражданина», 08.04.2021
Тема: «О духовных и нравственных ценностях: диалог поколений»
Актуальность темы духовно-нравственного развития молодежи на
современном этапе очевидна. Сейчас, когда материальные ценности
доминируют над духовными, у многих людей искажены представления ο
доброте, милосердии, великодушии, справедливости, гражданственности и
патриотизме.
«В моральном устроении заключается величайшее украшение мира».
Значение этих слов великого мыслителя И. Канта с особой ясностью и
остротой воспринимаются сегодня, когда человеческое сообщество все более
активно и настойчиво вступает в информационную эру, выходит на новые
рубежи научно-технического знания, осваивает передовые
коммуникационные технологии. Но в то же время в этом глобальном по
своим масштабам процессе, как никогда еще в истории, все тяжелее и
болезненнее ощущается дефицит добра и человеческой теплоты в
отношениях между людьми. Современный научно-технический прогресс
значительно опередил по своим темпам нравственный прогресс, что при
сохранении прежних нравственных проблем породило новые формы
бездуховности, жестокости, насилия, враждебности.
Проблема гуманизации, «очеловечивания» человека становится одной
из приоритетных задач развития современного общества, на реализацию
которой должны быть направлены как потенциал различных
государственных и общественных институтов, так и усилия самой личности,
ориентированной на самовоспитание и достойную самореализацию в жизни
общества.
Своеобразным стержнем внутреннего мира человека являются
нравственные ценности, которые занимают особое место среди множества
проявлений человеческой духовности. Поэтому сегодня все более активно
поднимаются вопросы духовно-нравственного характера.
В повседневном общении представления о нравственности достаточно
часто ассоциируются с такими выражениями, как «быть человеком», «жить
по-человечески», «человеческие законы», «поступать по совести», «работать
по совести», «относиться с уважением» и др. Человечность, гуманность,
добропорядочность, совестливость, ответственность, честность – эти и
другие качества, проявляясь в жизни человека, превращают нравственность
из теоретической конструкции в реально существующий феномен.
Раскрываясь всем богатством своих моральных чувств, убеждений, мотивов
и качеств, человек становится неповторимой личностью, открывает и
совершенствует, говоря словами Канта, «человеческое в себе», то есть
«заложенные в нас прекрасные задатки добра, делающие человека
достойным уважения».
2
В противовес набирающим силу тенденциям глобализации культуры в
обществе заметно повысился интерес к национальным культурным
ценностям. Мировой исторический опыт свидетельствует о том, что именно
на основе формирования прочного духовно-нравственного фундамента
складывается устойчивый менталитет нации, обеспечивающий ее
историческую жизнеспособность. Нация, утратившая свои духовные основы,
национально-культурную идентичность, оказывается беззащитной перед
вызовами истории. Настоящее и будущее общества и государства
определяется бережным сохранением и развитием культурно-исторического
наследия, народных традиций и норм общественной жизни. Все это
обуславливает актуальность гражданско-патриотического воспитания в
современном обществе.
Гражданственность и патриотизм, соблюдение законов и уважение
прав являются важнейшими нравственными качествами человека, в которых
выражается сопричастность его к своей Родине, народу, государству, их
истории и культуре.
Исключительная любовь к родной земле, привязанность к родным
местам, хозяйственность, бережливость, трудолюбие – вот характерные
черты белорусов. Эти особенности ценностных ориентаций поведения людей
в полной мере относятся к традиционным ценностям.
Исследователи отмечают, что белорусы миролюбивы, для них не
характерно чувство национального превосходства над другими
национальностями. Говоря о толерантности белорусской нации, обычно
выделяют такие черты, как рассудительность и поиск справедливости без
насилия, стремление к разумному компромиссу, терпимость, чуткость,
уважение людей с иным мировосприятием и стилем мышления.
Исторически преемственная толерантность белорусской нации,
межэтническое и межконфессиональное согласие в белорусском обществе в
целом по праву являются визитной карточкой нашей страны.
В иерархии духовных ценностей белорусского народа особое значение
имеют:
любовь к Родине, которая проявляется в уважительном отношении к
родному краю, заботе о сохранении и приумножении его богатства;
терпимость – умение прислушаться к чужому мнению, уважение к
людям с другими взглядами, религией;
толерантность, выражающаяся в отсутствии вражды, в склонности к
компромиссам, поиске справедливости без насилия.
Одной из традиционных ценностей белорусского народа является
доброжелательность. Она представляет собой свойственное отдельной
личности или целой социальной (национальной, территориальной,
социокультурной и т.п.) общности желание добра другому человеку, другому
народу, проявление участия, расположения, поддержки другим людям.
Именно в отсутствии чувства социального или национального
превосходства, в мирном сосуществовании с другими народами проявляется
3
миролюбие белорусов. Поэтому практически все люди, которые приезжают в
Беларусь, выделяют наше гостеприимство.
Ситуация в сфере этнокультурных общностей в нашей республике
характеризуется традиционной положительной стабильностью, а
конфессиональный фактор стал играть заметную роль в общественнополитической жизни страны. В религии стали видеть гарантию стабильности,
порядка, незыблемости духовных устоев общества, возрождения
национальных традиций народа.
Вот уже более двадцати лет в нашей стране отмечают заслуги тех, чья
жизнь и работа пронизаны идеями гуманизма. В этом видится особый
символизм. Ведь любая страна сильна своими традициями и духовными
ценностями. Это то, что формирует нравственный фундамент нации. И то,
без чего невозможны мир и спокойствие в обществе. За свою многовековую
историю белорусский народ сумел сохранить свои лучшие качества, в том
числе трепетное отношение к своим истокам, уважение к своему прошлому,
веру в настоящее и будущее.
Духовное возрождение – дело общее. Закономерно, что с самого начала
премия «За духовное возрождение» не ограничивалась рамками
православного вероисповедания. Настоящая душа широка, щедра и
дружелюбна. Именно такова душа Беларуси, душа белорусского народа,
который умеет ценить единство и выстраивать его.
Название премии «За духовное возрождение» предполагает наличие у
претендента, помимо творческих и гуманитарных заслуг, также безупречных
моральных и нравственных качеств.
Белорусская премия «За духовное возрождение» по-своему уникальна.
В один день из рук Президента получают награды абсолютно разные люди.
Известные деятели культуры и искусства, отмеченные званиями и наградами,
и самодеятельные артисты. Музейные работники и библиотекари, медики и
педагоги, священнослужители и светские люди.
Премия Президента Республики Беларусь «За духовное возрождение»
присуждается ежегодно за выдающиеся произведения литературы и
искусства, активную деятельность в гуманитарной области, способствующую
сбережению и приумножению национального культурного достояния,
воспитанию у молодежи любви к Отечеству, утверждению духовных
ценностей и нравственных традиций, идей человеколюбия, милосердия и
благотворительности.
По итогам 2020 года присуждены пять премий «За духовное
возрождение». Ими отмечены трудовые и авторские коллективы,
представители религиозной и образовательной организаций за активную
деятельность в гуманитарной сфере, которая содействует сохранению и
преумножению национального культурного достояния, воспитанию у
молодежи любви к Отечеству, укреплению духовных ценностей и идей
гуманизма.
4
Объединяет лауреатов одно: каждый из них неустанно трудится, чтобы
мы с вами стали духовно и культурно богаче. Порою труд этот бескорыстен,
а награда из рук Президента неожиданна. Но она нужна. И не столько самим
лауреатам, сколько всем нам. Это знак: Родина помнит и ценит своих
подвижников – людей, сильных духом.
Символично, что свое обращение к лауреатам и гостям церемонии
Александр Лукашенко произносит на белорусском и русском языках:
«Паважаныя лаўрэаты!
Вы - гонар нацыі. Менавіта такія людзі, як вы, пішуць гісторыю. Такія
добрыя справы і пачынанні, як вашы, застаюцца ў памяці народа, даюць
будучым пакаленням маральны i духоўны арыенцiр, вядуць да новых высокіх
мэт. І летапіс жыцця беларусаў працягваецца. Сёння, калі свет становіцца ўсё
больш агрэсіўным, асабліва важна цвёрда стаяць на сваёй зямлі, памятаць,
што тут стагоддзямі жыў беларускі народ i будзе жыць, усведамляць сябе
адзіным цэлым з пакаленнямі розных эпох, разумець, што ў нас ёсць свой
шлях. Яго пачыналі вялікія людзі. Мы яго працягваем.
Ведаючы, праз якія выпрабаванні праходзілі нашы продкі, як гераічна
адстойвалі сваю зямлю ў войнах, як, не маючы дзяржаўнасці, збераглі
культурныя традыцыі і духоўныя каштоўнасці, мы бачым галоўнае».
«Мы, белорусы, народ с красивой душой. За каждым
профессиональным или личным достижением стоят в первую очередь
трудолюбивые и честные люди. Люди, которые отдают себя без остатка
своей миссии, живут и работают во благо родной страны и народа. Это и есть
патриотизм. Он в любви к детям и бескорыстном стремлении окружить
заботой тех, кого судьба лишила материнской ласки. В самоотверженной
борьбе за жизнь и здоровье людей. В бережном отношении к культурному
достоянию нации, нашим исконным традициям и духовным ценностям. В
защите исторической правды, памяти героев нашей земли, суверенитета
страны. В воспитании молодых белорусов в любви к своей стране и гордости
за своих предков. В спортивных победах во славу Беларуси».
Выступая на церемонии вручения премии «За духовное возрождение»,
Президент Беларуси Александр Лукашенко особо отметил, что ушедший из
жизни митрополит Филарет, почетный Патриарший экзарх всея Беларуси,
был настоящим героем Беларуси. Митрополита Филарета очень любили и
любят верующие, он считается одним из самых уважаемых белорусских
архипастырей. Церковные и светские власти отмечают его большой личный
вклад в духовное возрождение белорусского общества, развитие отношений
между церковью и государством, воспитание в людях милосердия и
христианских ценностей, воссоздание храмов и церквей.
Подвижническая просветительская деятельность почетного
Патриаршего экзарха всея Беларуси Филарета, его большой личный вклад в
духовное возрождение белорусского народа были отмечены высокими
государственными наградами: орденами Отечества III степени, Почёта,
Дружбы народов, Франциска Скорины, и другими. За многолетний личный
5
вклад в духовное возрождение белорусского народа, укрепление дружбы и
братских связей между народами, развитие межконфессионального диалога в
2006 году митрополиту Филарету было присвоено звание «Герой Беларуси».
«Лепшыя рысы нацыянальнага характару беларусаў – дабрыня і
спачуванне, працавітасць і мэтанакіраванасць, адвага і самаадданасць,
наватарства і геніяльнасць – ёсць у кожным з нас. Менавiта такiм,
сапраўдным героем Беларусі, шчырым і адкрытым быў наш уладыка Філарэт,
якого мы, на жаль, страцілі. Ён стаяў ля вытокаў нашага сённяшняга свята,
асабiста падтрымлiваючы ўсiх лаўрэатаў сваiм благаславеннем.
У гiсторыi Беларусi Фiларэт назаўсёды застанецца прыкладам
самаадданага служэння хрысцiянскiм каштоўнасцям, якiя нас аб'ядноўваюць.
Быць годнымі нашчадкамі нашага Фiларэта i iншых вялікіх дзеячаў
тысячагадовай гісторыі роднай зямлі, захаваць сувязь часоў і эпох, якая стане
апорай для новых пакаленняў, – наша агульная мэта.
Няхай узноўлены Тураўскі крыж, як і адроджаны раней крыж
Еўфрасінні Полацкай, будзе яшчэ адной унікальнай святыняй, што абараняе
нас на гэтым шляху. Сімвалічна, што сёння два крыжы побач на сцэне
Палаца Рэспублікі. Я з асаблівым пачуццём гонару і падзякі ўручаю прэмію
аўтарам узноўленай нацыянальнай святыні. А таксама іншым нашым
суайчыннікам, якія сваімі добрымі і шчырымі справамі сапраўды азараюць
наша жыццё святлом беларускай душы».

свернуть

В рамках проекта ШАГ в Олехновичской средней школе среди учащихся-активистов общественных объединений прошли круглые столы, открытые диалоги с просмотром презентаций ко Дню единения народов Беларуси и России

В рамках проекта ШАГ в Олехновичской средней школе среди учащихся-активистов общественных объединений прошли круглые столы, открытые диалоги с просмотром презентаций ко Дню единения народов Беларуси и России#годнародногоединства#ОлехновичскаяСШ#🇧🇾🇷🇺

свернуть

ИНФОРМАЦИЯ к единому дню информирования на тему: «О мерах по борьбе с коррупцией в Минской области»  

ИНФОРМАЦИЯ

к единому дню информирования на тему:

«О мерах по борьбе с коррупцией в Минской

области»

 

Коррупция является одной из наиболее острых проблем, которые существуют в обществе. Она ущемляет права и интересы граждан, подрывает их доверие к власти, дестабилизирует экономику, оказывает разрушительное влияние на демократию и правопорядок в стране. Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного внимания со стороны государства, является одним из приоритетных направлений в деятельности правоохранительных органов, в том числе Минской области. Принимаемые меры, направлены как на выявление и пресечение коррупционных преступлений и правонарушений, так и на профилактику их совершения.

В 2020 году на территории области органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, выявлено 261 коррупционное преступление.

Размер ущерба, причиненного коррупционными преступлениями составил  873 238,32 рублей, из них возмещено 783 606,22 рублей.

Наибольшее количество преступлений учтено по Минскому (77), Солигорскому (43), Борисовскмоу (33), Несвижскому (19) и Молодечненскому (18) районам.

 

 

 


  

Основные сферы экономической деятельности в которых в 2020 году выявлены коррупционные преступления представлены на диаграмме.

 

 

 


Наиболее распространёнными видами коррупционных преступлений, по-прежнему являются взяточничество (138) и хищения путем злоупотребления служебными полномочиями (72). 

В частности, по фактам неоднократного получения взятки за выдачу фиктивных листков нетрудоспособности в 2020 году вынесены обвинительные приговоры в отношении 3 медицинских работников учреждений здравоохранения, расположенных на территориях Слуцкого, Солигорского, Любанского районов.

Подавляющее большинство хищений совершено руководителями, их заместителями, главными инженерами и главными бухгалтерами организаций, в том числе частной формы собственности.

Предметом хищения, как правило, являлись: топливо, строительные и иные материалы, запчасти к технике, денежные средства.

Ряд коррупционных преступлений, связанных с незаконным завладением имущества, выявлен в ходе проверок деятельности должностных лиц первичных профсоюзных организаций (Дзержинский, Солигорский районы).

В 2020 году виновными в совершении коррупционных преступлений признано 3 должностных лица сельских исполнительных комитетов (Минский и Несвижский районы).

Органами прокуратуры систематически организуются проверки исполнения требований антикоррупционного законодательства в государственных органах, организациях.

За 2020 год  прокуратурой Минской области и райгорпрокурорами проведено 122 проверки исполнения антикоррупционного законодательства.  Количественные результаты проведенных проверок представлены на диаграмме.

 

 

 


К примеру, прокуратурой Борисовского района при проверке одной из сельхозорганизаций района выявлены факты сокрытия падежа  скота путем незаконной его выписки работникам хозяйства в счет заработной платы. Неправомерные действия совершались исполняющим обязанности директора совместными с иными должностными лицами. Судом Борисовского района последние признаны виновными в превышении служебных полномочий и служебном подлоге, в отношении них постановлен обвинительный приговор.        
По результатам прокурорских проверок соблюдения законодательства о борьбе с коррупцией возбуждено 7 уголовных дел.

В 2020 году прокуратурой Минской области, горрайпрокурорами выявлялись следующие категории нарушений антикоррупционного законодательства.

Выявлено правонарушений:

Количество

антикоррупционных ограничений (ст.ст. 17-20 Закона Республик Беларусь «О борьбе с коррупцией» (далее -- Закон)

34

связанных с конфликтом интересов (ст. 21 Закона)

92

создающих условия для коррупции (ст.25 Закона)

252

коррупционных (ст.37 Закона)

15

связанных с декларированием доходов и имущества (гл.4 Закона)

129

Как показали проверки, до настоящего времени главными бухгалтерами государственных организаций и организаций с преимущественной долей государства в уставных фондах игнорируется  антикоррупционный запрет на выполнение иной оплачиваемой работы, не связанной с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы.

Справочно: Указанный запрет применительно к организациям также распространяется на руководителей и их заместителей.

Не всегда реализуются на практике требования антикоррупционного законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (ситуации, при которой личные интересы государственного должностного лица, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение государственным должностным лицом своих служебных (трудовых) обязанностей при принятии им решения или участии в принятии решения либо совершении других действий по службе (работе)).

Так, руководители ряда государственных организаций принимали на работу супругов и близких родственников. В отношение последних разрешали вопросы о размере и выплате премий, надбавок, материальной помощи, применения мер дисциплинарного взыскания и т.д. В то же время письменное уведомление о возможности возникновения конфликта интересов в адрес вышестоящего руководства, последними не направлялось. Как следствие, предусмотренные законодательством меры, направленные на разграничение личных и служебных интересов, приняты не были.

Наиболее распространенным правонарушением, создающим условия для коррупции, является нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок.

Органами прокуратуры Минской области в прошедшем году выявлены многочисленные нарушения законодательства при организации и проведении государственных закупок, закупок товаров (работ, услуг) при строительстве субъектами хозяйствования Минщины при расходовании бюджетных средств в рамках реализации Государственной программ развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы.

В частности, прокурорами вскрыты факты приобретения товаров, услуг без проведения процедур закупок, фиктивного проведения таких процедур, ненадлежащего изучения конъюнктуры рынка.

Основными коррупционными правонарушениями, установленными органами прокуратуры в 2020 году на территории Минской области, явились: принятие государственным должностным лицом имущества (подарков), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получение другой выгоды для себя или для третьих лиц в виде работы, услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей; использование государственным должностным лицом в личных и иных внеслужебных интересах предоставленного ему для выполнения государственных функций имущества, находящегося в государственной собственности, если это не предусмотрено актами законодательства.

Например, прокуратурами Борисовского и Минского районов установлены факты незаконного использования служебных автомобилей руководством государственных организаций.

Нарушения требований антикоррупционного законодательства в сфере декларирования доходов и имущества допускаются работниками кадровой службы, а также лицами, обязанными предоставлять декларации.

В первом случае, не соблюдаются установленные требования  при приеме и проверке декларации. Лица, предоставляющие декларации, зачастую неполно указывают сведения о доходах и имуществе, подлежащих декларированию (сумму вырученных средств от продажи имущества, размер полученных доходов не по основному месту работы, доли в праве собственности на недвижимое имущество и т.д.).

 

свернуть

Отчёт 28.01.2021

Тема единого дня информирования для учащихся 9а класса 28 января 2021 года была: «Белорусская наука: в ногу со временем».

Ребята посмотрели мультимедийную презентацию, подготовленную Национальным институтом образования, обсудили основные направления представленные в презентации.

В 8 классе прошло мероприятие в рамках проекта "Школа активного гражданина" по теме "Белорусская наука: в ногу со временем" в форме презентации. Учащиеся обсудили достижения белорусской науки, познакомились с основными направлениями развития белорусской науки.

 

28.01.2021 а рамках проведения воспитательных мероприятий по ШАГу прошло мероприятие в 5-х классах "Закон суров, но это - Закон". В ходе мероприятия дети познакомились с историей возникновения законов, рассмотрели основные документы, которые действуют в РБ, определили своё отношение к выполнению законов. В ходе мероприятия учащиесе просмотрели видеоматериалы по теме.

 

В 6 классе в рамках Школы Активного Гражданина прошёл круглый стол с презентацией " Закон суров- но это  закон". В ходе мероприятия учащиеся при помощи презентации ещё раз вспомнили об основных законах, по которым живёт современное общество, о необходимости соблюдать эти законы, о наказании тех, кто не соблюдает закон. Были приведены некоторые примеры из жизни и сделаны соответствующие выводы.

свернуть

Отчёт 22.12.2020

 

Информация о проведении мероприятий в рамках информационно-образовательного проекта «Школа Активного Гражданина»  по учреждениям образования Минской области

22.12.2020

 

«Я родным краем ганаруся і ведаю ‑ я не адзiн» (достижения суверенной Беларуси в различных сферах общественной жизни; наши достижения за Годы малой Родины»)

 

Учреждение образования

Форма проведения

Время проведения

Приглашенный

ФИО, должность

ГУО «Олехновичская средняя школа Молодечненско-

го района»

Круглый стол «Я и Малая родина»

 

Открытый микрофон «Моя малая родина, вчера, сегодня, завтра»

 

Показ мультимедийной презентации

 

 

Обзорный классный час

 

 

 

 

13.30 -14.15  (5 «Б» класс)

13.30 -14.15  (9 «А» класс)

14.25 – 15.10 (7 класс)

 

14.25 – 15.10 (10 класс)

14.25 – 15.10 (9 «Б» класс)

 

 

 

 

14.25 – 15.10 (5 «А» класс)

14.25 – 15.10 (6 класс)

 

 

 

14.25 – 15.10 (8 класс)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22    декабря      2020     года     в Олехновичской средней школе прошел единый    день    информирования     по   теме  «Я   родным   краем   ганаруся   і   ведаю – я   не   адзін" в форме открытого микрофона, показа мультимедийной презентации, круглых столов, обзорного классного часа.  Ребята ещё раз увидели достижения  суверенной  Беларуси   в   различных  сферах   

общественной жизни. Поговорили о нашем   вкладе   в   развитие  малой   Родины,   роли   малой   родины   в   судьбе каждого человека.

 

 

 

 

свернуть

Отчёт 26.11.2020

    26 ноября, в рамках Республиканского проекта «Школа Активного Гражданина» состоялся информационный час по теме: «Мы в современном медиапространстве: уважение, безопасность, достоверность».

    Учащиеся 9 А класса узнали об Информационной безопасности несовершеннолетних в Республике Беларусь: правовые и социальные аспекты. Средства массовой информации (СМИ, или масс-медиа) представляют собой один из важнейших институтов современного общества. Современный человек не может отказаться от информации, получаемой через СМИ и коммуникации. Но любую информацию человек должен критически осмысливать и определять, что для него полезно, а что нет, каким примерам следовать, на что не обращать внимания, чему можно подражать, а чему нельзя. Это и есть осознанный выбор человека.

    ШАГ "Круглый стол" За и против образования" В ходе мероприятия учащиеся 7б класса обсуждали тему образования, находили плюсы и минусы, отвечали на такие проблемные вопросы как: Что произойдёт, если не будет школы, университетов? Как живут необразованные люди? Стоит ли получать образования?   В конце обсуждения ребята пришли к выводу, что образование необходимо получить всем людям, ведь все хотят получить престижную профессию, иметь широкий кругозор, а также образование помогает определить жизненные ориентиры.

    26 ноября в 8 классе прошел единый день информирования по проекту "ШАГ" на тему "Мы в современном медиапространстве: уважение, безопасность, доверие". Учащиеся рассмотрели принципы информационной политики, познакомились с правовыми документами, которые регулируют работу современных СМИ, поговорили о правилах поведения в Интернете с медиатекстом, познакомились с такими понятиями как груминг, кибербуллинг, буллицид, кибермошенничество, опасный контент и поразмышляли, как вести себя, если столкнулись с такими явлениями в своей жизни.

      В 5а классе в рамках программы ШАГ прошёл открытый микрофон "Наша школа 10 лет спустя ". Дети познакомились с историей школы, в которой учатся, рассказали о своих родителях, которые также закончили эту школу. В процессе разговора был просмотрен фильм о школе будущего. Дети подготовили свои проекты, как должна выглядеть их школа будущего через 10 лет.

свернуть

Отчет 22.10.2020

22.10.2020 в Олехновичской средней школе прошел информационно-образовательный проект "ШАГ" на тему  «ООН – 75 лет: история деятельности, основные достижения и инициативы Республики Беларусь в составе ООН».

  В 9"А", 10 классе  ребята посмотрели мультимедийную презентацию, говорили о том, что ООН отмечает свою 75-ю годовщину в период огромных потрясений для всего мира, которые усугубляются беспрецедентным глобальным кризисом в области здравоохранения, чреватым серьезными экономическими и социальными последствиями. Выйдем ли мы из него более сильными, будем ли лучше подготовлены к совместной работе? Или же недоверие и разобщенность усилятся еще больше? 2020 год должен стать годом диалога, когда мы собираемся, чтобы вместе обсудить приоритеты нашей единой человеческой семьи и пути построения лучшего будущего для всех.

В ходе данного мероприятия учащиеся 9 «Б» класса разобрали последние мировые тенденции и процессы, где принимала участие данная организация. Кроме этого, были разобраны вопросы истории, деятельности и влияния данной организации на мировые процессы.

В 8, 11  классе учащиеся приняли активное участие за круглым столом "75 лет со дня образования ООН". Присутствующие познакомились с историей создания организации,  с основными направлениями работы ООН. Обсудили мировые проблемы,горячие точки планеты,   пришли к выводу о необходимости беречь мир, беречь и ценить то, что мы имеем.

 

                                                                                                                  

свернуть

"Беларусь суверенная"

01.10.2020

«Пад небам Бацькаўшчыны нашай прайшла суровая вайна»

23.04.2020

23 апреля 2020 года в нашем учреждении образования прошел единый день информирования для учащихся VIII-XI классов «Школа Активного Гражданина».

Рассмотрена тема:  «Пад небам Бацькаўшчыны нашай прайшла суровая вайна» (75-я годовщина Победы советского народа в Великой Отечественной войне).

В рамках информационного блока

Обсуждались: «Великая Отечественная война – годы испытаний, мужества и героизма белорусского народа»

Каптюг А.П., классный руководитель 8 «А» класса, обратила внимание, что Великая Отечественная война занимает особое место в исторической памяти белорусского народа. Самые драматические события начального периода войны разыгрались на белорусской земле.  Первыми врага встретил гарнизон Брестской крепости. «В наших сердцах этот подвиг бессмертен!».

Нацисты планировали оставить в Беларуси лишь каждого четвертого для использования в качестве подневольной рабочей силы. Остальные 75% подлежали уничтожению или высылке. На территории Беларуси было создано: более 260 лагерей смерти, свыше 110 гетто. Массово уничтожались лица еврейской национальности. На принудительные работы в Германию было вывезено почти 385 тысяч жителей Беларуси, более половины из них не вернулись, умерли или погибли.

Учащиеся 8 «А» класса рассказали, что за период гитлеровской оккупации уничтожено 9200 сел и деревень, около 5,5 тыс. из них вместе со всем или частью населения,186 деревень так и не возродились. За три года оккупации погибли более 2 млн. человек. Погиб каждый третий житель. Беларуси. В 1973 г. вышла книга «Я з вогненнай вёскі…» - документальный сборник, основу которого составили собранные авторами. Библиотекарь рассказала, что белорусские писатели Алесь Адамович, Владимир Колесник и Янка Брыль объездили на протяжении 1970–1973 гг. 147 деревень в 35 районах Беларуси и собрали более300 монологов-воспоминаний жителей сожженных деревень. В нашей республике проведена огромная работа по увековечению памяти об «огненных» деревнях и их погибших жителях. В каждом районе Беларуси есть мемориалы на месте уничтоженных гитлеровцами.

В рамках информационного блока

Обсуждались: «В наших сердцах этот подвиг бессмертен»

Учащиеся 8 «А» класса, рассказали, что Память о Великой Отечественной войне бережно сохраняется в Беларуси на протяжении всех послевоенных лет. В рамках республиканской героико-патриотической акции «Великой Победе —75!» в учреждениях образования продолжается работа по благоустройству воинских захоронений, памятников, мемориальных комплексов. Учреждения образования сотрудничают сметными военными комиссариатами по поиску неучтенных воинских захоронений. Предложили учащимся просмотреть Серию видеороликов «Беларусь помнит» подготовленных к 75-летию освобождения нашей страны от немецко-фашистских захватчиков Белтелерадиокомпанией.

В конце встречи была просмотрена презентация, посвященная данной теме

 Презентация

 

свернуть

«Мы – граждане мирной и созидательной страны»

26.03.2020

26 марта в Олехновичской средней школе прошёл единый день информирования ШАГ на тему  «Мы – граждане мирной и созидательной страны», во время  которого рассмотрели 3 информационных блока:

  • День Конституции Республики Беларусь
  • Акция «Мы - граждане Беларуси!»
  • День единения народов Беларуси и России.

На данное мероприятие был приглашен Кевра Е.В, старший инспектор по РР ООПП Молодечненского РОВД

ШАГ 1 «МЫ УЗНАЁМ»  классный руководитель 10 класса Юргелянец К.С. познакомила с  содержанием информационных блоков, также знакомит с приглашённым гостем.

ШАГ 2 «МЫ РАЗМЫШЛЯЕМ»

Кевра Е.В. рассказал про Конституцию РБ, историю ее возникновения, а также дискутировал на темы информационных блоков.

ШАГ 3 «МЫ ДЕЙСТВУЕМ»  Брель Е. В. подвел итоги мероприятия, во время которого ребята высказывались, почему актуальна для ребят тема сегодняшнего разговора.

свернуть

Беларусь суверенная

24.09.2020

В 9б, 9 а, 8, 11 классах была показана мультимедийная презентация (ШАГ) * Беларусь суверенная*. В 10 классе прошёл круглый стол " Моя Беларусь : независимость, суверенитет, справедливость" В ходе мероприятия учащиеся  обсудили и закрепили вопросы, связанные с суверенитетом Республики Беларусь, обсуждали вопросы патриотизма.

свернуть

«ООН – 75 лет: история деятельности, основные достижения и инициативы Республики Беларусь в составе ООН»

22.10.2020

    22.10.2020 в Олехновичской средней школе прошел информационно-образовательный проект "ШАГ" на тему  «ООН – 75 лет: история деятельности, основные достижения и инициативы Республики Беларусь в составе ООН».

  В 9"А", 10 классе  ребята посмотрели мультимедийную презентацию, говорили о том, что ООН отмечает свою 75-ю годовщину в период огромных потрясений для всего мира, которые усугубляются беспрецедентным глобальным кризисом в области здравоохранения, чреватым серьезными экономическими и социальными последствиями. Выйдем ли мы из него более сильными, будем ли лучше подготовлены к совместной работе? Или же недоверие и разобщенность усилятся еще больше? 2020 год должен стать годом диалога, когда мы собираемся, чтобы вместе обсудить приоритеты нашей единой человеческой семьи и пути построения лучшего будущего для всех.

В ходе данного мероприятия учащиеся 9 «Б» класса разобрали последние мировые тенденции и процессы, где принимала участие данная организация. Кроме этого, были разобраны вопросы истории, деятельности и влияния данной организации на мировые процессы.

В 8, 11  классе учащиеся приняли активное участие за круглым столом "75 лет со дня образования ООН". Присутствующие познакомились с историей создания организации,  с основными направлениями работы ООН. Обсудили мировые проблемы, горячие точки планеты,   пришли к выводу о необходимости беречь мир, беречь и ценить то, что мы имеем.

свернуть

«Мы в современном медиапространстве: уважение, безопасность, достоверность»

    26 ноября, в рамках Республиканского проекта «Школа Активного Гражданина» состоялся информационный час по теме: «Мы в современном медиапространстве: уважение, безопасность, достоверность».

    Учащиеся 9 А класса узнали об Информационной безопасности несовершеннолетних в Республике Беларусь: правовые и социальные аспекты. Средства массовой информации (СМИ, или масс-медиа) представляют собой один из важнейших институтов современного общества. Современный человек не может отказаться от информации, получаемой через СМИ и коммуникации. Но любую информацию человек должен критически осмысливать и определять, что для него полезно, а что нет, каким примерам следовать, на что не обращать внимания, чему можно подражать, а чему нельзя. Это и есть осознанный выбор человека.

    ШАГ "Круглый стол" За и против образования" В ходе мероприятия учащиеся 7б класса обсуждали тему образования, находили плюсы и минусы, отвечали на такие проблемные вопросы как: Что произойдёт, если не будет школы, университетов? Как живут необразованные люди? Стоит ли получать образования?   В конце обсуждения ребята пришли к выводу, что образование необходимо получить всем людям, ведь все хотят получить престижную профессию, иметь широкий кругозор, а также образование помогает определить жизненные ориентиры.

 

    26 ноября в 8 классе прошел единый день информирования по проекту "ШАГ" на тему "Мы в современном медиапространстве: уважение, безопасность, доверие". Учащиеся рассмотрели принципы информационной политики, познакомились с правовыми документами, которые регулируют работу современных СМИ, поговорили о правилах поведения в Интернете с медиатекстом, познакомились с такими понятиями как груминг, кибербуллинг, буллицид, кибермошенничество, опасный контент и поразмышляли, как вести себя, если столкнулись с такими явлениями в своей жизни.

 

      В 5а классе в рамках программы ШАГ прошёл открытый микрофон "Наша школа 10 лет спустя ". Дети познакомились с историей школы, в которой учатся, рассказали о своих родителях, которые также закончили эту школу. В процессе разговора был просмотрен фильм о школе будущего. Дети подготовили свои проекты, как должна выглядеть их школа будущего через 10 лет.

свернуть

Октябрь 2020 года. Республика Беларусь – социальное государство: сущность и основные направления государственной социальной политики

Республика Беларусь – социальное государство: сущность и основные направления государственной социальной политики

 Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь,

Национальной академии наук Беларуси.

                                                                            

В основе государственной политики Республики Беларусь всегда будет человек, его интересы и потребности. Об этом Президент Беларуси А.Г.Лукашенко заявил 23 сентября 2020 г. во время торжественной церемонии инаугурации во Дворце Независимости. «Сила белорусской власти, залог доверия к ней заключаются в том, что даже в самые трудные времена мы не отказывались от своей социальной политики, от социально ориентированного государства. Поддержка пенсионеров, многодетных семей, социально уязвимых слоев общества останется визитной карточкой белорусского пути при любых обстоятельствах и в любых условиях», – подчеркнул белорусский лидер.

 

О некоторых аспектах социального государства

Человек – высшая ценность социального государства, которое создает все необходимые условия для обеспечения его достойной жизни и свободного развития.

В зависимости от степени участия государства в поддержке социальной сферы можно выделить три основные модели социального государства. Американо-британская модель характеризуется минимальным участием государства, а финансовую основу реализации социальных программ составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование. Подобная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии. Скандинавская модель является полной ее противоположностью. Эта модель воплощается в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия. Доля социальных расходов в этих странах очень высока: значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, также оно является ключевым производителем социальных услуг. В континентальной модели государство, как правило, несет ответственность только за выдачу социальных пособий, но не организацию социальных услуг. Здесь бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.

Используя передовой опыт зарубежных стран в Беларуси построили свою уникальную модель. «Государство для народа, справедливость, защита простого человека – это то, на чем стояла и стоять будет белорусская государственность», – подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко еще на пятом Всебелорусском народном собрании в 2016 году.

Например, даже в условиях экономии республиканского бюджета на 2020 год социальная направленность государственной политики Беларуси была не только сохранена, но и усилена. В текущем году были существенно увеличены расходы бюджета на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий, а также на выполнение государственных социальных стандартов. Так, в структуре расходов консолидированного бюджета в 2020 году социальные расходы стали самыми значительными – 44,4%. Из них 17,8% предусмотрено на образование, 15,3% – здравоохранение, 8,1% – социальную политику, 3,2% – физическую культуру и спорт, культуру и средства массовой информации. Благодаря этому наши граждане продолжают пользоваться бесплатным и современным медобслуживанием, получать высшее образование за счет бюджета, оплачивать коммунальные услуги по тарифам ниже реальной себестоимости. Рационально, с учетом потребностей людей, организована система соцзащиты.

С другой стороны, подобная поддержка требует значительных инвестиций от нашего государства, что обеспечивается финансированием за счет поступающих в бюджет денежных средств. Каждый гражданин Беларуси участвует в формировании и использовании средств бюджета: как налогоплательщик – в части его формирования, и как потребитель услуг, предоставляемых государством, – в части его использования.

Наша модель социального государства доказала свою эффективность и в сравнении с другими странами выглядит весьма достойно.

 

Приоритетные направления социальной политики Республики Беларусь

Государственная политика в социально-трудовой сфере

Обеспечение эффективной занятости населения играет важную роль в осуществлении социальной политики белорусского государства. В целях решения данных вопросов в Беларуси реализуются мероприятия подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы.

Результат проводимой работы – сокращение уровня безработицы среди населения, рассчитанный по методологии МОТ. В I полугодии 2020 г. он составил 4,1% (в первом полугодии 2019 г. – 4,4%). Следует отметить, что в большинстве стран уровень безработицы превышает белорусский уровень. Так, в августе 2020 г. в Польше этот показатель составлял – 6,1%, России – 6,4%, Швеции – 8,8%, Литве – 13,7%.

В условиях экономической ситуации, вызванной пандемией, задача, которая стоит перед государством, – максимально сохранить трудовые коллективы. В этой связи вместо увольнений работников реализовывались мероприятия по их переводу на сокращенный режим работы, предоставлению отпусков по инициативе нанимателя. В целом задача выполнена – трудовые коллективы сохранены.

При этом в целях поддержания доходов гражданна уровне минимальной трудовой гарантии в случае их вынужденной неполной занятости или объявления простоя нанимателям предоставлялись субсидии (направлялись на доплату до минимальной заработной платы работникам в период с 1 мая по 31 июля 2020 года, а также для формирования их пенсионных прав – на уплату взносов в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения).

Вопросы социальной защиты безработных кроме оказания им непосредственной материальной поддержки, решаются также за счет проведения эффективной работы по их трудоустройству, и обучению новым, востребованным профессиям.

Сегодня вопросы изменения подходов к социальной поддержке некоторых категорий безработных прорабатываются в рамках подготовки законопроекта, предусматривающего корректировку законодательства о занятости населения.

Основная задача в области пенсионного обеспечения – поддержание уровня пенсионных выплат с учетом финансовых возможностей. В настоящее время в республике проживает почти 2,5 млн. получателей пенсий, из них более 82% – это пенсионеры по возрасту. Совокупные расходы на пенсии в последние годы составляют около 9% ВВП.

В условиях глобальной тенденции старения населения многие государства вынуждены принимать меры, направленные на изыскания средств на выплату пенсий все большему числу пожилых граждан. Не исключение и Беларусь.

Постепенно повышается пенсионный возраст по относительно «мягкому» варианту. Даже после его доведения до 58 лет для женщин и 63 лет для мужчин в 2022 году этот пенсионный возраст будет оставаться одним из самых низких по сравнению с другими странами. При этом сохраняется пятилетняя разбежка в пенсионном возрасте для полов как своего рода «бонус» женщинам за материнство и большую вовлеченность в домашний труд.

Справочно.

В большинстве стран установлен одинаковый пенсионный возраст для обоих полов. Так, например, в Литве, Латвии, Эстонии, Чехии, Азербайджане он составляет 65 лет, в Казахстане – 63 года.

В республике сохранено досрочноепенсионное обеспечение в связи с занятостью в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности (более ранние пенсии по спискам № 1 и № 2, работникам сельского хозяйства, летчикам, артистам, учителям и медикам). В то же время в других странах такие пенсии упразднены (Литва, Казахстан) или предоставляются незначительному кругу лиц (Молдова, Азербайджан, Кыргызстан, Латвия).

Особое внимание государством уделяется покупательной способности пенсий. В целях поддержания уровня пенсионных выплат с 2016 года произведено 8 перерасчетов трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы.

 

Поддержка семьи – актуальная задача белорусского государства

Семейная политика включает в себя масштабный комплекс мер поддержки семей: от выплаты пособий в связи с рождением и воспитанием детей до государственной поддержки многодетных семей при строительстве (реконструкции) жилья, а также гарантий и льгот в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства. Суммарно расходы на систему поддержки семей с детьми ежегодно составляют 3,4% ВВП.Особый акцент в проводимой политике – на многодетные семьи. На сегодняшний день, только 60% стран Европы реализуют политику стимулирования рождаемости.

Основным звеном гарантированной поддержки при рождении и воспитании детей в нашей стране выступает система государственных пособий (11 видов пособий). Общее количество детей, на которых производится их выплата, составляет почти 463 тыс. детей или каждый четвертый ребенок в стране. В 2019 году на систему пособий было направлено 2,3 млрд. рублей или 1,7% от ВВП.

Единовременное пособие в связи с рождением ребенка и пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается всем семьям независимо от доходов родителей, их занятости, уплаты страховых взносов. Это отличает нашу систему пособий от других государств.

Справочно.

В Европе выплаты матерям предусмотрены только для семей с низким уровнем дохода. В Финляндии «бонус» по случаю рождения ребенка и вовсе предоставляют в виде пакета предметов по уходу за новорожденным. А в Испании, Нидерландах, Греции, Ирландии, Великобритании, Лихтенштейне, на Кипре и Мальте пособий не предусмотрено.

В Беларуси данное пособие выплачивается до исполнения ребенку возраста 3 лет включительно. Например, в Казахстане такое пособие выплачивается до исполнения ребенку 1 года, в Российской Федерации – до 1,5 лет, а с 1,5 до 3 лет – с учетом доходов семьи в размере 1-кратной величины регионального прожиточного минимума для детей.

Значительны размеры в нашей стране и единовременных пособий при рождении детей (выше, чем в ряде европейских стран). Так, например, в Латвии пособие на рождение ребенка составляет 421,17 евро, Литве – 418 евро. Для сравнения: в Беларуси пособие на первого ребенка составляет 2 561 бел. руб. (845 евро), на второго и последующих детей – 3 585 бел. руб. (1 183 евро). Также осуществляются дополнительные выплаты при рождении двойни, тройни.

Беларусь входит в пятерку стран с самым длительным отпуском по уходу за ребенком (в том числе Венгрия, Словакия, Украина и Чехия). В Литве продолжительность такого отпуска – 2 года, Латвии – 1,5 года, Польше – 1 год. В большинстве европейских стран длительность отпуска по уходу за ребенком не превышает года (Великобритания, Италия, Дания, Словения, Бельгия). Особенность отпуска Беларуси в том, что он оплачиваемый на протяжении всех трех лет.

Существенный объем инвестиций направляется в систему поддержки многодетных семей. С 2015 года в стране реализуется программа семейного капитала, а с 1 января 2020 г. расширены направления его досрочного использования с учетом потребностей многодетных семей.

Справочно.

На 1 сентября 2020 г. открыто более 88 тыс. вкладов (депозитов) «Семейный капитал», принято более 20 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, из них 92% – на улучшение жилищных условий.

В пенсионном обеспечении и в сфере трудовых отношений также предусматривается ряд льгот и гарантий, обусловленных материнством (отцовством).

Одно из направлений проявления заботы государством о своих гражданах – улучшении жилищных условий населения. В Беларуси в январе–августе введено в эксплуатацию 2,13 млн кв.м жилья. Это на 3,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом в 2020 году к вводу предусмотрено 4 млн кв.м жилья. Организации всех форм собственности построили 23,8 тыс. квартир.

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в эксплуатацию 792,6 тыс. кв.м, или 37,1% всего введенного жилья. Из введенного жилья для очередников с использованием господдержки построено 598 тыс. кв.м. В сельских населенных пунктах введено 678,4 тыс. кв.м, или 31,8% ввода по стране.

На особом контроле Главы государства находится вопрос строительства жилья для многодетных семей. Основное требование – «построить прежде всего комфортнейшее жилье для тех, кто родил трое, пятеро или семеро детей».

Справочно.

Жилищный фонд страны насчитывает свыше 1,5 млн. жилых домов общей площадью более 261 млн кв. м.

В частной собственности граждан и юридических лиц находится порядка 95% всего жилья (в 2015 году частный жилищный фонд составлял 93%).

С начала 2021 года запланировано ежегодно увеличивать строительство жилья с господдержкой на 100 тыс. кв.м. Планируется выйти на 4,5 млн кв.м жилья, в том числе практически на 1,5 млн кв.м жилья с господдержкой в 2025 году.

Белорусским гражданам предоставляется возможность оплачивать коммунальные услуги по тарифам ниже реальной себестоимости. Благодаря этому оплата жилищно-коммунальных услуг занимает относительно невысокий удельный вес в доходах белорусских семей. В 2019 годах на эти цели из семейного бюджета тратилось в среднем 4,3% (при двух работающих и получающих среднереспубликанскую заработную плату).

Справочно.

Жители соседней Прибалтики отчисляют на коммунальные расходы почти 20% ежемесячного заработка, среднестатистический россиянин тратит на коммунальные платежи 10,9% бюджета семьи, украинец – 17% доходов.

Оплата проезда в городском пассажирском транспорте – отдельная статья расхода. Однако и здесь Беларусь проявляет большую заботу о своих гражданах, покрывая значительную ее часть. Так, если сравнить затраты на одну поездку (на любом наземном виде транспорта), в Минске она обойдется в 0,65 руб., в Москве чуть больше – 1,34 руб., Вильнюсе – 3,07 руб., Риге – 3,54 руб.

Также по данным Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Беларусь входит в первую двадцатку стран по обеспеченности доступа населения к чистой воде. В республике обеспечена стопроцентная доступность населения к питьевой воде.

Доступ к центральному водопроводу имеет 92,8% населения республики, в т.ч. 83,4% жителей агрогородков.

Отдельное внимание в республике уделяется малоимущим семьям и гражданам. Для поддержания их финансового положения функционирует государственная адресная социальная помощь (ГАСП). Она включает:

ежемесячное социальное пособие для семей и граждан, среднедушевой доход которых по объективным причинам ниже БПМ;

единовременное социальное пособие для семей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с доходами ниже 150% БПМ (назначается, как правило, 1 раз в год);

социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, инвалидов I группы (назначается 4 раза в год на общую сумму 6 БПМ);

обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется малообеспеченным семьям, а при рождении двоих и более детей одновременно – без учета уровня доходов семьи.

С 1 сентября предусмотрены дополнительные меры, направленные на повышение уровня материальной поддержки многодетных семей –основных получателей ежемесячного социального пособия. Для таких семей увеличены период предоставления ежемесячного социального пособия (с 6 до 12 месяцев включительно) и критерий нуждаемости (со 100 до 115% БПМ).

Сохранение и укрепление здоровья граждан – стратегическая задача Беларуси

В Беларуси гарантирована бесплатная и доступная медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения с бюджетной системой финансирования. Это находит отражение в международных рейтингах. По доступности медицины Беларусь делит первое место в мире с Брунеем и Канадой (по данным отчета Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ).

Есть еще один мировой показатель, которым оперирует ВОЗ: цели развития тысячелетия. Это сокращение детской смертности и улучшение охраны материнства. Показатель детской смертности в Беларуси является самым низким в СНГ, а по темпам его снижения государство опережает Бельгию, Германию, Нидерланды, Францию и Швейцарию – страны с высоким уровнем жизни.

По доступности услуг по охране репродуктивного здоровья Беларусь находится на уровне таких стран, как Франция, Финляндия, Люксембург, и входит в 50 лучших стран мира по ведению беременности, организации родов квалифицированным медицинским персоналом. Система перинатальной помощи и высокие технологии стали визитной карточкой здравоохранения страны: у белорусских специалистов учатся как ближайшие соседи, так и специалисты из дальнего зарубежья.

Наша страна выглядит достойно и по многим другим показателям. Так, показатель обеспеченности больничными койками краткосрочного пребывания на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2019 году составил 80,4, что значительно выше, чем в Польше (65,2), Латвии (56,7), Литве (72,6).

Показатель обеспеченности практикующими врачами на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2019 году составил 41,3, что выше, чем в странах ЕС (33,4) и странах СНГ (38,1), а показатель обеспеченности медицинскими сестрами – 93,1 на 10 тыс. населения, что значительно выше аналогичного показателя в странах ЕС (86,8) и СНГ (62).

«Здоровье нации  главное богатство любого государства и основа процветания этого государства», – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая на Европейской министерской конференции по вопросам укрепления здоровья на всех этапах жизни в контексте политики «Здоровье-2020».

Огромную роль в развитии здравоохранения Беларуси играют четырехуровневая система оказания медицинской помощи с четко организационно выстроенной структурой – от фельдшерско-акушерских пунктов до республиканских научно-практических центров, а также улучшение технического оснащения медучреждений (например, на сегодняшний день в каждом районе г.Минска есть новые аппараты компьютерной томографии).

Всего в стране действует 18 республиканских научно-практических центров (РНПЦ) – это высшая организация здравоохранения, в которой сконцентрированы все виды современных медицинских технологий диагностики, оказания специализированной помощи. В них активно ведутся научные разработки новых методов диагностики, лечения и реабилитации профильных заболеваний. Например, на базе Республиканского научно-практического центра «Кардиология» в 2009 году была выполнена первая в стране пересадка сердца у взрослого. В 2019 году белорусские врачи поставили рекорд – имплантировали 53 сердца (из них 16 – иностранцам), подарив второе рождение и другую жизнь людям, отчаявшимся превозмочь болезнь. Ежегодно выполняется примерно 43–45 пересадок. Впереди Беларуси по количеству таких вмешательств только 9 центров в мире.За все годы осуществлено более 350 операций по пересадке сердца.

Справочно.

Пересадка органов для белорусов бесплатная. Государству же она обходится в среднем в 25–30 тыс. долл. каждая. Кроме того, такие пациенты должны пожизненно принимать препараты, которые предотвращают отторжение пересаженных органов. Эта терапия стоит государству 8–9 тыс. долл. в год на одного пациента, но нашим гражданам – бесплатно. Иностранцу пересадка сердца в Беларуси обходится примерно в 100 тыс. долл., тогда как в клиниках Западной Европы цена доходит до 300 тыс. евро. 

Сегодня по количеству органных трансплантаций на 1 млн. населения Беларусь является лидером не только на постсоветском пространстве, но и опережает многие европейские страны. В стране выполняются 50 трансплантаций на 1 млн. населения (в среднем по Европе – 55,9, в России – 10,1, в Украине – 3,2). Обычной практикой стали операции по трансплантации печени и сердца.

В 2016 году в Республиканском научно-практическом центре онкологии и медицинской радиологии имени Н.Н.Александрова впервые в мире была выполнена уникальная операция по пересадке донорской трахеи пациенту со злокачественной опухолью легкого. В том же 2016 году онкологическая служба Беларуси была признана наиболее успешной в Восточной Европе. Наша страна занимает 8-е место в мире по результатам лечения острого лимфобластного лейкоза у детей, опережая Израиль, Японию, Финляндию и США. Выживаемость детей с онкологическими заболеваниями в Беларуси в целом (вне зависимости от локализации и стадии) составляет 72%.

Активное развитие высоких технологий в сфере здравоохранения дает возможность проводить сложные вмешательства на уровне передовой медицинской практики и обуславливает рост экспорта медицинских услуг.

Справочно.

Экспорт медуслуг Беларусь наращивает ежегодно: за 2016 год он составил более 35,2 млн долл., 2017 – более 37,4 млн долл., в 2018 году – 43 млн долл., 2019 – более 46 млн. долл.

Количество иностранных граждан, обратившихся в организации здравоохранения за оказанием медицинской помощи, составляет в среднем более 160 тыс. человек в год.

На сегодняшний день организациями системы здравоохранения Беларуси оказаны услуги пациентам из 139 стран мира, в том числе России, Украины, Казахстана, Литвы, Азербайджана, Молдовы, Грузии, Сирии, Германии, Израиля, Италии, Кипра, США, Канады, Йемена и многих других.

Доступное и качественное образование – забота государства

В Республике Беларусь созданы необходимые условия для реализации конституционного права граждан страны на получение образования. Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования, на конкурсной основе – бесплатность среднего специального и высшего образования.

По словам Главы государства, в Беларуси в развитии системы образования многого добились благодаря постепенному и вдумчивому ее совершенствованию. «Для нас было важно не свести образование к сфере услуг, не нацелить только на извлечение прибыли. Я считаю одним из наших значимых достижений то, что мы сохранили возможность для всех абитуриентов получать высшее образование по конкурсу бесплатно», – отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на встрече с педагогическим активом страны в июне 2020 г.

По уровню грамотности взрослого населения и молодежи, по возможностям, предоставляемым государством для получения образования, по количеству студентов на 10 тыс. населения Беларусь находится на уровне развитых стран Европы и Америки. Так, уровень грамотности взрослого населения составляет 99,7%, охват базовым, общим средним и профессиональным образованием занятого населения – 98%.

В Беларуси увеличился экспорт образовательных услуг: сегодня мы обучаем на 20 тыс. больше иностранных граждан, чем в первые годы независимости. И то, что к нам поехали учиться иностранцы – конкретный и весомый аргумент в пользу качественного образования в нашей стране. В 2020/2021 учебном году число иностранных граждан, обучающихся в белорусских учреждениях образования, составило 26,0 тыс. человек из 107 стран мира.

Справочно.

Согласно данным исследования PISA-2018, в котором наша страна впервые приняла участие, белорусские учащиеся показали более высокие результаты по сравнению с учащимися из стран с аналогичным уровнем дохода и выше средних показателей со странами Европы и Центральной Азии.

Республика Беларусь в рейтинге государств по индексу человеческого развития по показателям в сфере образования относится к государствам с очень высоким уровнем человеческого развития.

Справочно.

Согласно Отчету ПРООН о человеческом развитии по показателям в сфере образования Беларусь входит в группу 30 наиболее развитых стран. По показателю «ожидаемая продолжительность обучения», который в нашей стране составляет 15,4 года, Беларусь занимает 27-е место среди 189 стран, по показателю «средняя продолжительность обучения» (12,3 года)  10-е место, а по показателю «доступ к базовым знаниям» в индексе социального прогресса – 13 место среди 146 стран мира.

В Беларуси образование – одно из самых доступных в мире. Общий охват детей от 1 года до 6 лет учреждениями образования составляет 83,6%. Норматив охвата детей 5-летнего возраста подготовкой к обучению в учреждениях общего среднего образования выполняется на 100% во всех областях и г.Минске.

Только в этом году для самых маленьких граждан страны открылись 15 детских садов на 2775 мест.

Справочно.

Наша страна вкладывает значительные инвестиции в систему дошкольного образования – 1,1% от ВВП. Данный показатель является одним из самых высоких в Европе и Америке: Дания – 1,3%, Франция – 1%, Швеция – 1%, Норвегия – 0,8%, США – 0,35%, Канада – 0,2 %.

В Беларуси оказывается поддержки семьям с детьми в период подготовки к новому учебному году. В рамках выполнения подпрограммы «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы производится выплата единовременной материальной помощи семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего образования на каждого школьника в размере до 30% БПМ (1 БПМ на 1 августа текущего года – Br256,1). Конкретная сумма определяется местными органами власти. Такая единовременная материальная помощь за июль–август оказана более чем 94 тыс. семей, в которых воспитываются 187 тыс. детей.

Также помощь к школе оказана 43,4 тыс. семей (82,2 тыс. детей) в соответствии с коллективными договорами предприятий, организаций.

Справочно.

Всего государственная помощь на подготовку детей к новому учебному году оказана на сумму более Br12 млн. А общая сумма различных видов помощи на эти цели составила Br18 млн.

В учреждениях общего среднего образованияобучаются более 1,05 млн. учащихся (практически все обучаются за бюджетный счет, а платные учебные учреждения образования имеют нулевую ставку по налогу на прибыль и ряд льгот).

Сохранены меры социальной защиты обучающихся в части предоставления дифференцированных льгот для отдельных категорий граждан при оплате за питание (снижение на 30 или 50%, полное освобождение их от оплаты) и пользование учебниками и (или) учебными пособиями (снижение на 50% или освобождение от оплаты).

Только в этом году в республике введено 4 новых школы (3930 учебных мест), отремонтировано более 2 тыс. школ, в которых обновилось спортивное и учебное оборудование, приведена в порядок спортивная база.

В Беларуси организована доставка детей к месту учебы везде, где это необходимо. В этом учебном году этой услугой охвачены более 66 тыс. учащихся, задействованы 1,6 тыс. школьных автобусов, в том числе около 300 специально оборудованных для подвоза обучающихся с особенностями психофизического развития.

В 2020 году в учреждениях профессионально-технического образования подготовлено 25,7 тыс. рабочих, в учреждениях среднего специального образования – 33,2 тыс. специалистов. Обеспеченность обучающихся местами в общежитиях составляет 98,42%.

В республике функционируют 42 государственных учреждения высшего образованияи 9 – частной формы собственности. Подготовка специалистов с высшим образованием І ступени осуществляется по 15 профилям образования, включающим 380 специальностей. Прием для получения высшего образования II ступени осуществляется по 151 специальности. Обеспеченность студентов местами в общежитиях составляет 89,45%.

Подготовку научных работников высшей квалификации в 2020 году осуществляют 26 учреждений высшего образования и организаций в аспирантуре и 13 в докторантуре.

Обеспечивается возможностьполучения образования всеми детьми с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР) независимо от вида и степени выраженности имеющихся нарушений. Охват детей с ОПФР специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью составляет 99,9 %.

Республика Беларусь также выделяется среди других стран мира развитой системой дополнительного образования, которая пронизывает все уровни основного образования от дошкольного до университетского и выходит за их пределы.

Сохраняется положительная динамика в вопросах охраны детства. Ежегодно сокращается число выявляемых детей сиротской категории: за последние четыре года оно снизилось на 23% (в 2015 году выявлено 2750 детей, в 2019 году – 2098).

Увеличивается количество восстановлений родителей в родительских правах. За период действия Декрета Главы государства от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» 2457 родителям по решению суда возвращены 3885 детей, что соизмеримо с контингентом 52 детских домов максимальной наполняемости (75 чел.).

Сокращается сеть интернатных учреждений для детей сиротской категории в системе образования. С 2015 года по 2020 их количество уменьшилось вдвое: с 34 учреждений до 17, а число воспитанников в них снизилось на 55% (в 2015 году – 2460 детей, в 2020 – 1098). Оптимизация сети детских интернатных учреждений сопровождается созданием семейных детских домов. В 2020 году их открыто 6.

Стабильное финансирование обеспечивает функционирование и развитие системы образования, выполнение социальных стандартов. В 2020 году на образование направлено из бюджета с учетом внебюджетных источников 5,62% от ВВП (в 2019 году – 5,4%).

*****

Сегодня Беларусь – динамично развивающаяся европейская страна. В своем становлении мы сделали ставку на богатейший потенциал, накопленный в советские времена. Поэтому не случайно по индексу социального прогресса (Social Progress Index), который измеряет достижения стран мира с точки зрения их социального развития, Беларусь занимает 47 позицию из 163 государств (для сравнения: Украина – 63, Казахстан – 67, Россия – 69, Китай – 100). Основа нашей внутренней политики – строительство социально ориентированного государства, которое максимально отвечает потребностям белорусского народа. Оно имеет эффективно функционирующие институты, оптимальную экономическую систему и высокий уровень социальной защиты населения. Все то, что является важным фактором обеспечения согласия в обществе и стабильности в любом государстве.

 

Для более полного ознакомления с достижениями Республики Беларусь в социальной сфере предлагаем обратиться к справочным материалам «Социальная сфера Республики Беларусь в цифрах» (2020 год), размещенным на сайте Министерства финансов Республики Беларусь (http://www.minfin.gov.by/upload/add/centers_supporting/brochure.pd

 

свернуть

МАТЕРИАЛЫ для членов информационно-пропагандистских групп (ноябрь 2020 г.)

Общественный диалог: основные направления развития Беларуси

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений облисполкомов, Минского горисполкома, республиканских и местных средств массовой информации

 

3 ноября 2020 г., принимая верительные грамоты послов зарубежных государств, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что сегодня наша страна переживает непростой период, связанный с защитой своего суверенитета, сохранением стабильной внутренней обстановки и углублением общественного диалога. По его словам, события этого года стали экзаменом не только для действующей власти, но и для всего белорусского общества.

«Как Глава государства ответственно заявляю, что мы способны эффективно противостоять внешним вызовам и угрозам, обеспечить внутриполитическую стабильность, не допустить гражданского раскола и произвола отдельных радикальных элементов. Мы решительно защищаем интересы большинства граждан, проголосовавших за единую Беларусь и выступающих за независимое и устойчивое государство», – подчеркнул белорусский лидер.

7 ноября 2020 г. на открытии БелАЭС, рассуждая о перспективах страны и необходимости принять новыйОсновной Закон, Глава государстваА.Г.Лукашенко отметил, «что для возможных изменений в Конституцию в стране проходили диалоговые площадки». Он сам был сторонником их проведения на уровне регионов, в трудовых и молодежных коллективах. «Чтобы люди не просто поговорили, а внесли свои предложения. А мы почувствовали, чем живет народ», –отметилПрезидент Беларуси.

Именно поэтому созданные по всей республике диалоговые площадки сегодня актуальны как никогда. Такой формат общения позволяет вести конструктивный диалог, поднимать действительно актуальные вопросы, а также формировать стратегические приоритеты и индикаторы устойчивого развития нашей страны на долгосрочную перспективу.

При этом все инициативы и предложения граждан, озвученные на региональных диалоговых площадках, будут собраны, обсуждены с экспертами и направлены на рассмотрение на Всебелорусском народном собрании. Такой форум – одна из важнейших форм народовластия в Беларуси, когда граждане разных социальных групп, профессий и возрастов обсуждают актуальные вопросы жизни государства и общества, подводят итоги прошедшей пятилетки, а также вырабатывают направления стратегии дальнейшего развития республики.

 

Диалоговые площадки – путь к национальному согласию

Сегодня важно, чтобы все вопросы решались за круглым столом, а не в конфликтах и противостоянии. Мы должны выявлять проблемы, которые есть в жизни общества, и совместно находить оптимальные пути решения. Диалоговая площадка – платформа, где данные вопросы как раз могут и будут решаться. Так носители разных взглядов и точек зрения на общую для всех нас Беларусь способны услышать друг друга.

Диалоговые площадкиработали во всех регионах страны на протяжении октября– начала ноября 2020 г. В настоящее время их работа практически завершена. Продолжают работать диалоговые площадки в г.Минске, проводят диалоги в молодежной среде представители БРСМ и Молодежной палаты при Национальном собрании Республики Беларусь.В дискуссии, затрагивающие наиболее важные вопросы, в том числе требующие своего разрешения на уровне Основного Закона, вовлекалось большое число участников, представляющих все слои белорусского общества: ученые, эксперты, представители гражданского общества и госструктур, молодежь и просто неравнодушные граждане.А потому обсуждения касались самых разных сфер нашей жизни –конституционной реформы и партийного строительства, повышения роли местного управления и самоуправления, развития экономики, социальной сферы и молодежной политики.

Справочно.

По данным на 10ноября 2020 г., проведено 154 тематических заседаний диалоговых площадок в областных центрах и городах с населением свыше 80 тыс. человек: в Гродненской и Брестской областях –10 и 26 соответственно, в Витебской области – 14 площадок, Могилевской области – 31 площадка, в Минской области проведено 21 заседание, в Гомельской области – 17, в г.Минске – 35.

Кроме того, в Могилевской области дискуссионные площадки прошли во всех районных центрах.

В Минской области также проводилось обсуждение конституционной реформы на интернет-платформах. Получено и обработано более 300 предложений.

Планомерно проводилась работа в Минской области по организации и проведению дискуссионных площадок для обсуждения актуальных вопросов развития нашего государства. В частности, она выстраивалась по четырем направлениям:

Первое: посредством интернет-сети организован сбор предложений неравнодушных к судьбе Беларуси граждан по вопросам конституционной реформы, изменения избирательного законодательства и иным темам, актуальным для населения Минской области. В редакцию портала МЛЫН.BY и газету «Мінскаяпраўда» поступило более 300 писем. Основная часть предложений касаетсяперераспределения полномочий между ветвями власти, укрепления независимости судебной системы. Ряд читателей высказали мнение о необходимости расширения сфер использования белорусского языка и закрепления на законодательном уровне данной новации.

Некоторая часть инициатив касается установления нормы,                                  не допускающей выдвижение граждан кандидатами в депутаты или                                         на пост Главы государства, если граждане прожили менее определенного срока на территории округа или страны.

По вопросу установления ограничения на количество избираемых сроков для Президента Республики Беларусь мнения разделились. Часть читателей выступает за сохранение существующих подходов, мотивируя тем, что в противном случае за столь короткий период управления страной невозможно реализовать стратегические задачи. Вторая часть выступает за установление ограничения (2 срока).

Еще часть писем не содержит предложений, люди просто высказывают пожелания в части стабилизации ситуации и возврата                              к обычному течению жизни.

Второе: проведены региональные дискуссионные площадки, в том числе в г.г. Молодечно, Солигорск, Несвиж, Борисов. В обсуждениях приняли участие представители депутатского корпуса, руководители предприятий, главы фермерских хозяйств, представители журналистского сообщества, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, частного бизнеса (более 200 человек). В ходе дискуссий участники в формате «круглого стола» и «панельной дискуссии» в свободной форме обменивались позициями по насущным вопросам развития страны, области, отдельных сфер экономики, направлений социальной политики;

Третье: по линии областного объединения Федерации профсоюзов Беларуси инициировано проведение собраний (от первичного звена                        до отраслевых комитетов), на которых члены профсоюзов также обсуждали наиболее актуальные вопросы развития страны.

Четвертое: С 11 ноября 2020 г. во всех регионах области начали работу общественные приемные, в которые могут обратиться                                      все желающие граждане и внести свои предложения по изменению Конституции Республики Беларусь и иным сферам жизнедеятельности общества.

Все вопросы и инициативы систематизируются по направлениям: изменение Конституции и избирательного законодательства, местное управление и самоуправление, экономика, социальная сфера, молодежная политика (уже поступило более 100 предложений).

 

В целом, диалоговые площадки – это возможность оперативно донести мнение граждан до органов госуправления, обсудить наиболее актуальные вопросы, предложить варианты ответов и выработать концепцию дальнейшего развития нашего государства.Ведь никто, кроме самих белорусов, не сможет навести порядок на нашей земле, сохранить гражданский мир и восстановить нормальный ритм жизни.

Необходимость выйти на диалоговую площадку продиктована, прежде всего, эволюционным развитием белорусского государства. Мы прошли большой путь в становлении суверенной независимой страны. Но определенные законодательные акты, на которых был построен фундамент молодой республики, сегодня не в полной мере решаютнакопившиеся в обществе проблемы. И не потому, что они несовершенны, а потому, что жизнь не стоит на месте. Выросло новое поколение белорусов, которое стремится участвовать в политической жизни страны, хочет принимать важные решения, затрагивающие судьбу государства.

Кроме того, за прошедшие десятилетия мы выработали свои властные институты и систему управления. Это объективное обоснование того, что пора заглянуть в основы нашего государственного устройства и внести коррективы в Конституцию Республики Беларусь. Необходимость изменений назрела еще и потому, что наша страна достигла того уровня развития, когда нужда в сильной централизации власти, как это было в 1996 году, уже отпала.

Впервые речь о необходимости изменения Конституции зашла в марте 2019 года во время «Большого разговора с Президентом». С тех пор над вариантами обновленного Основного Закона работали опытные юристы страны. В августе текущего года Глава государства, обращаясь с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, отметил, что подготовлен уже третий вариант Конституции.

Вместе с тем, конституционнаяреформа – дело очень серьезное. Не должна быть реформа ради реформы либо в угоду кому-то. Необходимо ценить то, что мы уже достигли, взвешенно подходить к изменениям и думать о последствиях.

При этом очень важное значение имеет мнение белорусского народа при разработке Основного Закона нашей страны. Поэтому и проводятся многочисленные диалоговые площадки по актуальным вопросам реформирования общества и государства во всех регионах страны. Проанализированные предложения помогут юристам-профессионалам подготовить оптимальный вариант Конституции Республики Беларусь, который будет учитывать мнение большинства населения.

 

Региональные диалоговые площадки как отражение потребностей белорусского общества

 

Активное обсуждение актуальных вопросов развития страны проходило во всех регионах. Проведение региональных диалоговых площадок – показатель, что общество и власть находятся в конструктивном диалоге.

Задачи, которые нам предстоит решать в ближайшее время, напрямую связаны с подготовкой Всебелорусского народного собрания, призванного стать платформой для обсуждения вопросов, имеющих судьбоносное значение для будущего Беларуси. В общественную дискуссию, развернутую в рамках этой работы во всех регионах, сегодня включились все, кому не безразлично будущее Беларуси.

«Гродненский диалог–2020» – именно под таким названием было организовано проведение диалоговых площадок в Гродненской области. По состоянию на 10ноября 2020 г. на данной территории проведено 10 заседаний тематических площадок с участием широкого спектра представителей: Гродненский облисполком и областной Совет депутатов, лидеры и активисты общественных организаций и политических партий,депутатский корпус, представители профессиональных и бизнес-сообществ, а такжестуденческой и рабочей молодежи, представители неполитических гражданских инициатив, в том числе граждане с активной гражданской позицией. Подать свои предложения и записаться для участия в работе диалоговой площадки могли все желающие, оформив заявку на сайте Гродненского облисполкома.

Диалоговыми площадками послужили: Молодежный центр «Гродно» (г.Гродно), Дворце культуры (г.Лида), УО «Гродненский государственный университет им. Я. Купалы», УО «Гродненский государственный медицинский университет» и др.

Площадки были организованы по принципу панельных дискуссий – модератор, приглашенные эксперты и свободный микрофон, – где собравшиеся могли высказывать свои предложения. Инициативы, которые по результатам обсуждения получали наибольшую поддержку, вошли в итоговый протокол. Такой вариант дискуссии позволил максимально широко услышать мнения граждан, узнать их чаяния и ожидания, а также собрать наиболее конструктивные предложения общества.

Справочно.

Все инициативы (78 предложений), поступившие в ходе диалоговых площадок в Гродненской области, систематизированы по сферам:государственная молодежная политика – 24 предложения, социальная сфера – 15, конституционное реформирование и партийное строительство – 10, местное управление и самоуправление – 9, экономика и бизнес –20.

Показала свою эффективность в плане обмена мнениями и предложениями такая форма работы и в Гомельской области. Обсуждения проходили в г.Мозырь и г.Гомель с учетом представительства всех регионов области. Участниками дискуссии стали депутаты, представители органов госуправления, территориального самоуправления, члены молодежных советов, общественных объединений, политических партий, организаций и предприятий г.Гомеля, г.Мозыря, Буда-Кошелевского, Добрушского, Кормянского, Лоевского, Речицкого, Рогачевского, Светлогорского, Ветковского и Чечерского районов.

Справочно.

По состоянию на 10ноября 2020 г. в Гомельской области была организована работа 17 дискуссионных площадок.

Диалоговые площадки, в частности, были открыты на базеГУ «Гомельский областной общественно-культурный центр», УО «Гомельский государственный университет им. Франциска Скорины», ГУ «Мозырский драматический театр им. И.Мележа», УО «Мозырский государственный педагогический университет им. И.П. Шамякина».

Диалог был, есть и будет лучшим и самым результативным способом решения конфликтов. Именно это ярко прослеживалось в работе диалоговых площадок, организованных в Брестской области под общим названием «Берасцейскі дыялог».На фоне конфликтов, нетерпимости во всем мире именно диалог позволяет найти компромиссное решение. Но для этого нужно выслушать друг друга, взвесить все аспекты, изучить разные точки зрения. К слову, Беларусь не просто стала такой диалоговой площадкой, но и не единожды доказывала, что готова к диалогу со всеми.

Панельные дискуссии по актуальным направлениям развития государства и общества развернулись в г.Бресте, г.Барановичи и г.Пинске: в частности, на базе Брестского облисполкома, Брестского областногообщественно-культурного центра, УО «Брестский политехнический университет», гостиницы «Hampton» (г.Брест, конференц-зал), ГУО «Дворец детского творчества г. Барановичи», УО «Барановичский государственный университет», УО «Полесский государственный университет» (г.Пинск).

В рамках проводимых дискуссий смогли выступить представители государственных органов, профессиональных и бизнес-сообществ, депутаты, лидеры и активисты общественных организаций и политических партий, других гражданских инициатив, молодежь и просто активные граждане, у которых были конструктивные предложения по изменению действующего законодательства.

Плюрализм мнений и позиций, представленных на диалоговых площадках Могилевской области(г.Могилев и г.Бобруйск), также позволили собрать аргументированную базу для принятия взвешенных и объективных решений по обсуждаемым вопросам.Всего в данном регионе проведена31 общественная дискуссия.Они прошли в УО «Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова», ГУВПО «Белорусско-Российский университет», районном центре культуры г.Бобруйска.

Кроме того, в каждом районе области состоялись региональные дискуссии в рамках проведения расширенных заседаний координационных советов общественных организаций и политических партий регионов.Все диалоговые площадки прошли в заинтересованной, открытой обстановке, и их итогом стало внесение конкретных предложений, направленных на улучшение качества жизни населения, на сохранение мира и согласия в обществе.

Дискуссионные площадки в Витебской области состоялись на базе УО «Витебский государственный университетим. П.М. Машерова», УО «Полоцкий государственный университет», гостиница «Лучёса» (г.Витебск), Глубокский райисполком, Дворец культуры ОАО «Нафтан» (г.Новополоцк), а также в Бешенковичах, Орше и др.

Лейтмотивом работы данных площадок стал тезис о необходимости придерживаться эволюционного пути развития страны, четко осознавая, что для этого нет других ресурсов, кроме напряженного труда в обстановке мира и согласия в стране.

Любые изменения должны опираться на базовые ценности и традиции белорусского народа, приниматься на перспективу, а не в угоду сиюминутной конъюнктуре. При этом самое главное – перемены – нельзя проводить под напором улицы. Действовать надо обдуманно, четко просчитывая возможные последствия, поэтому особую роль в этом процессе должно сыграть экспертное сообщество.

На территории г.Минска проведено 35 заседаний диалоговых площадок по актуальным вопросам развития Республики Беларусь. Однако именно в столице нашей страны работа диалоговых площадок была продолжена и завершилась 17 ноября т.г.проведением Минской городской дискуссии. Встречи проходили в Академии управления при Президенте Республики Беларусь,УО «Белорусский государственный университет», УО «Белорусский государственный педагогический университет им. М.Танка», УО «Белорусский государственный экономический университет», ГП «Минскпроект» и ГП «Минскстрой».

Работа данных площадок проводилась как в очном, так и заочном форматах. С целью эффективной координации и организации деятельности за каждой из них были определены кураторы и модераторы из числа авторитетных и профессиональных деятелей.

Общий численный состав экспертов, включенных в деятельность диалоговых площадок, составил более 150 человек. При этом к работе площадок привлекались эксперты из числа активных и узнаваемых деятелей города и государства, а также представители нерадикальных оппонентов и студенческих т.н. «стачкомов».

Важно, что благодаря такой конструктивной форме взаимодействия, каждый участник видит друг в друге не только политических оппонентов, но сограждан, готовых вместе строить будущее своей страны, несмотря на расхождение во взглядах. Именно так силы общества направляются не на разрушение, а на созидание.

Все инициативы граждан будут услышаны, проанализированы и в конечном итоге лягут в основу правильных и грамотных управленческих решений, которые будут полезными для различных слоев общества.

Несмотря на то, что уже сейчас можно выделить конкретные предложения по совершенствованию развития Беларуси, в ноябре-декабреработа по их сбору будет продолжаться общественными приемными прирай/гор/облисполкомах, а также общественных объединениях «Белая Русь» и «БРСМ», областных и районных объединениях профсоюзов.У белорусов есть время и возможностьобратиться с интересующими вопросами, проблемами, предложениями и инициативами по поводу социально-экономического, политического развития страны, создания благоприятных условий для реализации прав и свобод человека.

 

Основные направления развития Беларуси: обобщение предложений региональных диалоговых площадок

В ходе проведенных панельных дискуссий по наиболее важным и актуальным тематическим блокам вопросов на данный моментвыработаны следующие предложения.

Конституционная реформа и партийное строительство

Наиболее часто встречаемыми предложениями, высказанными на дискуссионных площадках по всей республике в рамках данного направления, стали:

развитие политического поля страны (совершенствование правовой среды и демонстрация готовности государства к активизации политических партий и движений);

перераспределение полномочий Президента, Парламента и местных властей;

переходот мажоритарной к смешанной избирательной системе выборов депутатов Парламента(для усиления роли политических партий и движений в общественной жизни страны);

увеличение срока полномочий Национального собрания Республики Беларусь и местных Советов депутатов до 5 лет;

внесение в Конституцию Республики Беларусь статьио статусе Всебелорусского народного собрания;

введение института Уполномоченного по правам человека в Республике Беларусь;

введениеединого дня голосованиядля выборов депутатов Парламента и Президента с целью сбережения государственных средств;

введение моратория на смертную казнь;

закрепление возможности заключения под стражу только по решению суда.

Справочно.

Кроме того, в отдельных регионах нашей страны были сделаны и другие предложения:

вМогилевской области: предусмотреть совершенствование функционирования контрольно-надзорных органов Республики Беларусь;

вГродненской области: разработать прозрачную систему голосования на основе блокчейн технологий;

в Гомельской области:расширить круг лиц, имеющих право на прямое обращение в Конституционный Суд Республики Беларусь, включив в такой круг Генерального прокурора Республики Беларусь, председателей областных (Минского городского) и районных судов, экономических судов, граждан;

в Витебской области: установить для партий проходной процент для участия в представительных органах власти на уровне не менее 10%; создать постоянно действующий конституционный совет с широким представительством общественных и политических структур.

Повышение роли местного управления и самоуправления

Главные идеи, сформулированныев ходе общественного диалога, следующие:

упразднение сельских, поселковых Советов депутатов;

расширение полномочий местных органов власти, в том числе в части распоряжения финансовыми ресурсами;

повышение роли и статуса местного самоуправления;

выборность глав органов местной исполнительной власти (кроме председателей облисполкомов и Минского горисполкома).

Справочно.

Также необходимо отметить что:

в Гродненской области было предложеноформировать бюджеты гражданского участия путем выделения средств из бюджета административно-территориальной единицы, предназначенных для реализации проектов, предлагаемых местными жителями;

в Витебской областиперевести деятельность областных Советов депутатов на профессиональную основу.

Развитие экономики

Ключевые предложения в этой сфере касаются:

созданияравных условий хозяйствования для предприятий независимо от формы собственности (финансовая поддержка, равный доступ к кредитам, одинаковое отношение при проведении проверок и т.д.);

предсказуемостиэкономической политики, прозрачности и заблаговременностипредполагаемых изменений;

обеспечениясправедливой судебной системы, независимой от влияния органов исполнительной власти;

предоставления судам исключительного права решений о лишении собственности, принудительной остановке работы организаций;

разработки прозрачной процедуры проведения амнистии капитала, при которой предпринимателю будет понятен весь ее процесс и результаты, а такжепроведение амнистии капитала в отношении тех средств, которые будут вложены в развитие отстающих районов;

разработки механизмов повышения занятости уязвимых групп населения, в том числе молодежи, на основе поощрения работодателей за трудоустройство данных категорий граждан;

ликвидации перекрестного субсидирования в экономике;

предоставления возможности организациям (за исключением предприятий из сфер нефтехимической промышленности, производства калийных удобрений и т.п.), имеющим рентабельность свыше 20%, вкладывать прибыль в развитие территорий, на которых они расположены;

сокращения функций Комитета государственного контроля (ограничиться осуществлением контроля за исполнением республиканского бюджета), возможного преобразования данного органа в Контрольную палату.

Справочно.

Вместе с этим, в отдельных областях нашей страны были сделаны и другие предложения:

первоочередное развитие инструментов финансирования малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий по поддержке предпринимательства, особое внимание уделить грантам; гарантировать право руководителей на разумный деловой риск;

в Витебской области отдельно было предложено сформировать механизм оптимизации предпринимателем налоговой нагрузки, чтобы избежать вывода капитала за границу, а также уделить внимание развитию бизнес-инкубаторов, созданию и расширению бизнес-инфраструктуры; предоставить регионам большую самостоятельность.

 

Социальная сфера

Высказанные в рамках данного направления предложения включали в себя:

осуществление градостроительного планирования районов с обязательным учетом объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, объекты торговли и т.д.). Разработка и внедрение новых социальных стандартов по обеспечению объектами инфраструктуры физической культуры и спорта (стадион, бассейн, игровой зал, спортивные площадки на дворовой территории, велодорожки), в зависимости от численности населения микрорайона;

введение единого государственного экзамена в форме ЦТ посредством объединения выпускных экзаменов за курс средней школы и вступительных экзаменов в высшие учебные заведения;

разработка нормативно-правовых актов, регулирующихдистанционное обучение, в том числе и на уровне общего среднего образования, а такжеобозначение прав и обязанностей учащихся, их законных представителей и педагогических работников при организации дистанционного обучения;

реализация комплексного и взаимно заинтересованноговзаимодействия между органами государственного управления, учреждениями высшего образования, агропромышленным сектором и бизнес-сообществами в целяхподготовки востребованных и высококвалифицированных молодых специалистов, содействия их последующему трудоустройству;

конвертация стажа военной службы (при условии наличия опыта работы с личным составом) в педагогический стаж военнослужащих в запасе, преподающих допризывную подготовку;

развитиегосударственно-частного партнерства в вопросах сохранения культурного наследия;

обеспечение повсеместной доступности медицинских услуг вне зависимости от типа населенного пункта;

привязка штатных нормативов учреждений здравоохранения не к коечному фонду, а объемам оказания медицинской помощи;

повышение ответственности взрослых детей за своих родителей посредством введения нормы, привязывающей к доходу детей оплату содержания человека в стационарном учреждении ухода за престарелыми.

Справочно.

Также заслуживают внимания следующие предложения, сделанные участниками диалоговых площадок:

в Могилевской области с целью более качественного подбора аспирантов ВУЗовбыло предложено предоставить право второй отсрочки от службы в вооруженных силах для обучения в аспирантуре, магистратуре; организовать взаимодействие ВУЗов и организаций при подготовке учащимися курсовых и дипломных проектов по актуальным вопросам субъектов хозяйствования;

в Гомельской областибыло предложено предусмотреть обязанность нанимателя материально стимулировать наставников молодых специалистов;

в Гродненской области –рассмотреть возможность оставить право нахождения в категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тех, кто уже получил государственное арендное жилье;

в Витебской области –реформирование системы образования, в частности: обеспечение открытияпрофильных классов профессиональной направленности в зависимости от потребностей региона в кадрах (классы IT-технологий, классы машиностроительного профиля, экономические классы, медицинские классы и др.), определение льгот при поступлении выпускников данных классов в учреждения высшего образования соответствующего профиля с условием отработки в регионе и др.

Молодежная политика

Высказанные участниками республиканских диалоговых площадок предложения затрагивали следующие вопросы:

внедрение системы льготных кредитов для молодежи, например, на строительство и приобретение жилья (с низкой фиксированной процентной ставкой на длительный срок) в регионах страны с целью закрепления молодых специалистов;

внедрение системы открытых конкурсов среди молодежи и молодежных общественных объединений на выполнение социально значимых проектов как на республиканском, так и на местном уровнях;

рассмотрение вопроса об увеличении возраста молодых граждан с 16 до 35 лет;

разработка программы зарубежных молодежных стажировок;

создание сети областных молодежных лагерейдля учебы кадрового резерва, подготовки молодых спикеров, будущих руководителей и т. д.

стимулирование и развитиемолодежных общественных инициатив посредством создания дискуссионных площадок, информационных интернет-ресурсов и др.;

формирование новой традиции проведения Дня молодежи: накануне или в день праздника проводить открытый диалог с участием Главы государства для обсуждения молодежной повестки с представителями различных категорий молодежи;

создание государственного органа, ответственного за координацию и реализацию молодежной политики.

Справочно.

Помимо этого, участниками общественных дискуссий было также предложено:

в Минской области– стимулироватьтрудоустройство студентов через предоставление налоговых льгот нанимателям (снижение подоходного налога и обязательных страховых взносов);

в Витебской области – вынести на обсуждениепересмотр норм трудового законодательства для трудоустройства подростков.

Эти и многие другие предложения, сделанные участниками диалоговых площадок, будут аккумулированы организационным комитетом Всебелорусского народного собрания и представлены для рассмотрения делегатам данногофорума, что позволит создать почву для обсуждения возможных вопросов модернизации общественно-политической системы Беларуси.

Также одним из стержневых вопросов Всебелорусского народного собрания станет обсуждение Программы социально-экономического развития Республики Беларусь (далее – Программа) на очередную пятилетку.

Главная отличительная особенность Программы – ее нацеленность на безусловное создание условий для роста благосостояния граждан страны. В основе благосостояния – экономика, качественный экономический рост с темпами, не ниже мировых в среднесрочной перспективе. Он напрямую зависит от экспорта, инвестиций, новых технологий и рабочих мест, цифровизации всех сфер жизнедеятельности и эффективной системы управления экономикой.

В качестве основных задач на предстоящее пятилетие заявлены:

увеличение реальных доходов населения в 1,2 раза;

недопущение роста потребительских цен выше 5%;

укрепление здоровья нации и повышение ожидаемой продолжительность жизни до 76–77 лет в 2025 году;

обеспечение ежегодного поступательного роста ВВП;

реализацияэффективной региональной политики.

Учитывая вышесказанное, приоритетными направлениями для обновления Беларуси станут:

создание условий для улучшения жизни населения. Для этого планируется обеспечить устойчивый рост доходов населения, содействовать эффективной занятости, в том числе развитию ее новых форм, обеспечить высокие гарантии социальной защиты населения, укрепить демографический потенциал страны и институт семьи, повысить качество и доступность медицинской помощи, повысить качество национальной системы образования, создать все возможности для развития и самореализации молодежи;

поддержка макроэкономической сбалансированности и финансовой стабильности, которая предполагает обеспечение финансовой и ценовой стабильности в стране, повышение эффективности управления государственными финансами и поддержание оптимального уровня налоговой нагрузки;

развитие инициативы, предпринимательства и конкуренции. Целью данного направления является создание благоприятной деловой среды: стабильные, комфортные и предсказуемые условия для инвестирования и ведения бизнеса;

преобразование государственного управления. Современный этап развития предъявляет более высокие требования к государственному управлению. Цель преобразования – повысить качество управления по двум взаимодополняющим направлениям: «государство – социум» и «государство – экономика». Кроме того, новые реалии требуют новых подходов и в управлении на региональном уровне. Планируется проведение работы по совершенствованию действующей структуры на основе дифференцированного подхода: укрупнение либо разукрупнение административно-территориальных единиц, в зависимости от текущей численности жителей отдельных районов;

повышение отдачи от госактивов и национальных богатств. Повышение эффективности госсектора предполагается путем диагностики финансового состояния организаций госсектора, их долговых обязательств, определения дальнейших перспектив развития. В собственности государства сохранить крупные производственные предприятия, на базе которых создать финансово-промышленные группы (государственные корпорации). Управление предприятиями с госучастием передать профессиональным управляющим структурам. Для повышения эффективности управления предоставить достаточную степень свободы руководителям. Вовлечь неиспользуемые или неэффективно используемые ресурсы и национальное богатство в экономический оборот;

стимулирование диверсификации внешней торговли. Основная цель – сделать национальную экономику более устойчивой к внешним вызовам посредствам развития новых направлений экономической интеграции и поддержки экспорта;

увеличение объема эффективного инвестирования в производство и услуги. Здесь целесообразно, во-первых, расширить источники инвестиций и, во-вторых, сформировать сегмент длинных денег через развитие небанковских сегментов финансового рынка. Основные направления инвестирования: развитие и модернизация организаций реального сектора экономики, включая организации малого и среднего предпринимательства; строительство порядка 20 млн кв. метров жилья за пятилетие; финансирование инфраструктурных проектов;

повышение инновационности экономики. К 2025 году планируется достигнуть уровень инновационного развития стран-лидеров в регионе Восточной Европы. Для реализации данной цели предполагается переформатировать систему государственной поддержки научно-инновационной сферы, а также сформировать полноценную конкурентную среду и рынок научно-технической продукции. Особое значение в этом направлении играет цифровизация белорусской экономики;

реализация стратегии регионального развития. Ключевое отличие региональной политики в новом пятилетии заключается в том, что она направлена на повышение привлекательности для жизни, работы и бизнеса территорий, расположенных за пределами столицы и областных центров, позиционировании сельского образа жизни (деурбанизация). Значимым является:развитие регионов через новые производства и рабочие места; комфортность и безопасность среды проживания; обеспеченность граждан комфортным жильем; формирование развитой коммунальной инфраструктуры, повышение комфортности и безопасности транспортной инфраструктуры;

Для повышения эффективности производственной сферы планируется: увеличить рост конкурентоспособности промышленного комплекса, повысить конкурентоспособность и экологическую безопасность сельскохозяйственного производства, обеспечить экологически благоприятные условия для жизнедеятельности граждан, улучшить охрану окружающей среды и эффективно использовать природные ресурсы.

Подготовка проведения Всебелорусского народного собрания регламентируется распоряжением Президента Республики Беларусь от 29 октября 2020 г. и уже сейчас облисполкомами и горисполкомом г.Минска осуществляется работа над формированием состава делегаций. На текущий момент проведение собрания запланировано на январь–февраль 2021 г. Однако, по словам Председателя организационного комитета по подготовке и проведению шестого Всебелорусского народного собрания, премьер-министра Республики Беларусь Р.А.Головченко,с учетом эпидемиологической ситуации, сроки и формат могут быть скорректированы.

Справочно.

На Всебелорусском народном собрании планируется выделить два основных блока вопросов для обсуждения: социально-экономическое и общественно-политическое развитие государства. Ключевым отличием Всебелорусского собрания в этот раз станет широкое обсуждение общественных и политических аспектов развития Беларуси, а также обсуждение планов на 2021 г. и очерчивание контуров следующей пятилетки.

***

Еще 16 сентября 2020 г. на встрече с политическим активом страны во Дворце Независимости Глава государства А.Г.Лукашенко подчеркнул важность взаимодействия с обществом. По словам белорусского лидера, в нашей республике назрела необходимость придать новый импульс общественно-политической жизни страны, и на этом этапе важно сформировать единое представление о том, как должна развиваться Беларусь и как должно выглядеть ее государственное устройство.

Только совместными усилиями в рамках конструктивного диалога можно решить все назревшие вопросы и продолжить строительство независимого будущего нашей страны – Республики Беларусь.

свернуть