ИНФОРМАЦИЯ

к единому дню информирования на тему:

«О мерах по борьбе с коррупцией в Молодечненском районе»

 

 

    Противодействие коррупции - задача не только госорганов, но и иных организаций независимо от формы собственности (ч. 1 ст. 5 Закона о борьбе с коррупцией). Это подразумевает предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, создающих условия для коррупции, коррупционных правонарушений, устранение их последствий.

     В ходе прокурорских проверок среди правонарушений, создающих условия для коррупции, наиболее часто выявляют:

-    нарушения порядка проведения конкурсов и аукционов;

- непринятие руководителем организации мер по борьбе с коррупцией;

- неподписание должностным лицом обязательства (ч. 1 ст. 16 Закона о борьбе с коррупцией), а также непринятие уполномоченными лицами мер по истребованию такого обязательства;

- недостоверное отражение в госстатотчетности сведений об объеме выполненных работ при строительстве, внесение заведомо ложных сведений в официальные документы при отсутствии состава преступления, предусмотренного ст. 427 УК;

- неправомерное предпочтение должностным лицом при подготовке и принятии решений интересов физических или юридических лиц либо предоставление им необоснованных льгот и привилегий, содействие в их предоставлении;

- злоупотребления должностных лиц организаций лесхоза, природоохранных инспекций, землеустроительных служб и других госорганов в виде незаконного привлечения граждан к административной ответственности.

    По итогам прокурорских проверок руководителю организации, как правило, выносят представление. В нем указываются причины и условия, которые способствовали совершению коррупционных преступлений. Руководитель в течение месяца со дня получения представления обязан сообщить о принятых мерах по устранению нарушений и недопущению их в дальнейшем (п. 2 ст. 38 Закона о прокуратуре).

Борьба с коррупцией является важнейшим приоритетом политики нашего государства. Концепция национальной безопасности признает коррупцию угрозой и нацеливает все субъекты власти и гражданского общества на эффективное противодействие этому явлению.

В настоящее время в Беларуси сформирована сбалансированная система борьбы с коррупцией, которая основана на национальной модели развития государства и соответствует базовым международным антикоррупционным стандартам.

В сфере борьбы с коррупцией мы следуем таким основополагающим принципам, как обеспечение прозрачности действий и решений государственных органов, обеспечение эффективных контрольных и надзорных процедур, а также неотвратимости ответственности в случае нарушения требований законодательства.

         Основополагающим способом предупреждения коррупционных проявлений является - обучение работников.

В первую очередь антикоррупционное обучение предусматривают для государственных должностных лиц, а также лиц, обучающихся в учреждениях образования. Оно входит в перечень установленных мер борьбы с коррупцией (абз. 18 ч. 1 ст. 5 Закона о борьбе с коррупцией).

   Для антикоррупционного обучения работников обычно направляют на семинары, круглые столы, лекции и т.п., в ходе которых они получают информацию о сущности, причинах, особенностях распространения и средствах борьбы с коррупцией.

   Кроме того, организация может:

- самостоятельно разработать и вручить под подпись должностным лицам памятки об основных требованиях антикоррупционного законодательства;

- направлять должностных лиц на обучающие курсы дополнительного образования или курсы повышения квалификации, в программы которых входят вопросы антикоррупционного законодательства;

- приглашать в организацию специалистов правоохранительных и контролирующих органов, научных организаций, других специалистов в области противодействия коррупции для выступления перед трудовым коллективом;

- обязать конкретных работников (например, председателя антикоррупционной комиссии, контактное лицо по вопросам противодействия коррупции, руководителя кадровой службы и службы безопасности) давать консультации по вопросам применения антикоррупционного законодательства.

Деятельность по борьбе с коррупцией в организации должна строится на плановой, систематической и целенаправленной основах.

Исходя из специфики и основных направлений деятельности госоргана (организации, учреждения, ведомства), а также целесообразности и актуальности поступившей (поступающей) информации по антикоррупционной тематике, годовые планы деятельности по борьбе с коррупцией готовятся и утверждаются, как правило, в последний месяц отчетного периода (т.е. календарного или учебного года - для разных организаций разные ежегодные отчетные периоды).

Контроль за своевременностью подготовки и утверждения плана антикоррупционных мероприятий в организации возлагается на руководителя и уполномоченное лицо, ответственное за его подготовку и организацию запланированных мероприятий.

По каждому запланированному мероприятию плана после его исполнения должны быть в отдельной папке-накопителе соответствующие подтверждающие отчетные документы (материалы). Не допускается из года в год планировать "зеркально" только одни и те же мероприятия, не учитывая складывающуюся антикоррупционную ситуацию как в организации (в частности), так и в отрасли, в стране (в целом).

Мероприятия плана должны быть динамичными и актуальными, целенаправленно направленными на предупреждение и профилактику преступлений (правонарушений) коррупционной направленности.

 

Прокуратура Молодечненского района

ИНФОРМАЦИЯ

к единому дню информирования на тему:

О мерах  по   предупреждению     выжигания

сухой травы, растительности на территории

Молодечненского района

 

Весной, когда сходит снег и обнажается почва, крайне актуальной становится проблема выжигания сухой растительности. Весенние палы происходят по вине человека, в основном, из-за намеренного несоблюдения правил и требований пожарной безопасности, как взрослыми, так и детьми. Многие люди, наводя порядок на собственных подворьях, приусадебных или дачных участках, не задумываются над тем, к каким последствиям может привести сжигание мусора и сухой травы.

Опасность таких загораний в том, что от небольшого костра могут загореться строения, надворные постройки, индивидуальный транспорт граждан, пострадать или погибнуть сами люди. Кроме того, проведение палов часто приводит к возгоранию торфяников и лесных насаждений.

Всего за пожароопасный период 2023 года на территории района произошло 91 загорание в природных экосистемах (за 2022 год – 166 (уменьшение на 54%), пожаров в лесном фонде 10 (за 2022 год – 5 (в два раза), на торфяных массивах 4 (за 2022 год – 3 (+25%).

По состоянию на 19.03.2024 на территории Молодечненского района уже зафиксировано 12 в природных экосистемах.

Трудно, да и порой невозможно, подсчитать все прямые и косвенные потери, которые возникают в результате лесных и торфяных пожаров!

При разведении костров, сжигании мусора, использовании приспособлений для приготовлении пищи необходимо соблюдать основные правила:

1. Использовать специальные приспособления для приготовления пищи, разводить костры следует при условии обеспечения непрерывного контроля за процессом горения и тления. Места для разведения костров должны быть очищены от горючих веществ и материалов, сухой растительности и обеспечены средствами тушения.
2. Процесс горения и тления должен осуществляться таким образом, чтобы пламя и искры не попадали на горючие элементы зданий, хозяйственных строений и сооружений, на хранящиеся горючие вещества и материалы.
3. Перед тем, как покинуть место разведения костра, выжигания мусора или приготовления пищи, погасите очаги горения до полного прекращения тления.

Не допускается выжигание сухой растительности, стерни, разведение костров на торфяных грунтах, под кронами деревьев, а также использование для разжигания костров и угля легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. За выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов на земельных участках, а также разжигание костров в запрещенных местах предусмотрена административная ответственность.

 

Что делать, если горит сухая трава, то оцените обстановку. Если очаг небольшой, сбейте пламя связкой прутьев или веток лиственных деревьев, забросайте песком или залейте водой. Потушив пожар, не уходите до тех пор, пока не убедитесь, что огонь не разгорелся снова. Если очаг большой, немедленно позвоните по телефону 112, постарайтесь как можно быстрее покинуть место пожара.

Справочно: какие статьи кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрены за нарушение данное нарушение:

Статья 16.21 Кодекса Республики Беларусь об административных Правонарушениях - нарушение требований по обеспечению пожарной безопасности в лесах или на торфяниках

1. Нарушение требований по обеспечению пожарной безопасности в лесах или на торфяниках либо запрета на их посещение, не повлекшее причинения ущерба, – влечет наложение штрафа в размере до двенадцати базовых величин.
2. Нарушение требований по обеспечению пожарной безопасности в лесах или на торфяниках, повлекшее уничтожение или повреждение леса либо торфяников, – влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.

Статья 16.40. Незаконное выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов

Незаконное выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов на земельных участках – влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Статья 16.41. Разведение костров в запрещенных местах

Разведение костров в запрещенных местах, за исключением нарушений требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена иными статьями Особенной части настоящего Кодекса, – влечет наложение штрафа в размере до двенадцати базовых величин.

 

В случае обнаружения горения растительности, а также иных ЧС звоните по телефонам 101 или 112.

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ: ПРОЕКТЫ БУДУЩЕГО

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации Министерства образования Республики Беларусь,

Министерства промышленности Республики Беларусь,

ГКНТ, НАН Беларуси,

материалов агентства «БелТА» и газеты «СБ. Беларусь сегодня»

 

 

15 марта 2024 г. исполняется 30 лет со дня принятия Конституции Республики Беларусь. Ее основной нормой стало введение института президентства, что существенным образом определило траекторию развития нашей страны.

Выбрав предложенный Президентом А.Г.Лукашенко курс, мы избежали войн и потрясений, сохранили и приумножили достижения советского периода, обеспечили независимость в ключевых отраслях – в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, здравоохранении и других. В условиях сложной ситуации в мировой экономике каждому в нашей стране государством гарантированы работа и соответствующая заработная плата, доступное образование и медицина, безопасность жизни и помощь в любой трудной жизненной ситуации.

Спустя три десятка лет можно сказать уверенно – суверенная и независимая Республика Беларусь состоялась. Но остановиться на достигнутом и почивать на лаврах чревато быть отброшенным на обочину истории. Любую здоровую нацию отличает стремление мечтать, ставить новые цели, жить во имя будущего. Не являются исключением и белорусы. Уже сегодня мы закладываем фундамент нашего завтра, развиваем проекты, которые позволят быть сильными и успешными в стремительно меняющемся мире. Технологические прорывы, как условие нашего самосохранения, нужны уже не нам, они нужны нашим детям.

Сегодня научно-технологический суверенитет государства является залогом его политической и экономической независимости. Не размеры территории и природные ископаемые, а интеллектуальный ресурс и человеческий капитал являются настоящими национальными богатствами нации. Это позволяет белорусам с оптимизмом смотреть в будущее.

В начале 1990-х годов наша страна столкнулась с угрозой уничтожения своего научного потенциала. Останавливалось финансирование исследовательских программ, закрывались научные школы, страну покидали талантливые ученые. На все возмущения и упреки относительно такой политики звучал универсальный ответ, что, дескать, «лучше и выгоднее не придумывать и производить самим, затрачивая огромные ресурсы, а покупать все на передовом Западе».

Переломить тенденцию, ведущую к катастрофе, удалось лишь с приходом к власти действующего Президента Беларуси А.Г.Лукашенко. Логика была проста: если не сохранить уникальную советскую белорусскую науку, не продолжить ее традиции с учетом перехода на новый технологический уклад, то нам достанется роль периферии и колонии для более сильных и успешных наций. Выбор пути был очевиден.

Сегодня мы успешно запускаем в космос свои спутники. Уверенно вступили в клуб ядерных держав. Штурмуем Антарктиду. Развиваем востребованные во всем мире передовые IT- и биотехнологии. И речь идет не столько о конкретных достижениях, открытиях и изобретениях, да, это важно. Но еще важнее – это проектное стратегическое мышление нынешнего поколения белорусов, поколения творцов и созидателей.

 

РАЗВИТИЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

Важнейший маркер нацеленности государства на решение стратегических задач – достижение энергетической независимости.

Справочно:

Еще в 1965 году в Институте ядерной энергетики в г.п. Сосны был построен исследовательский атомный реактор, здесь же белорусские ученые разработали первую в СССР передвижную атомную энергетическую установку.

В 2013 году в Беларуси был дан старт строительству Белорусской атомной электростанции (далее – БелАЭС) около г.Островец Гродненской области. Первый энергоблок был введен в промышленную эксплуатацию в июне 2021 г., а в ноябре 2023 г. был подписан акт приемки в эксплуатацию пускового комплекса второго энергоблока БелАЭС. В настоящее время АЭС эксплуатируются лишь в 32 странах.

Благодаря БелАЭС Беларусь получила ряд конкурентных преимуществ и смогла значительно укрепить энергетическую безопасность:

– получен мощный источник относительно дешевой экологически чистой электроэнергии;

– наша страна полностью отказалась от импорта электрической энергии;

– снижена зависимость республики от импортируемого природного газа;

– БелАЭС обеспечивает удовлетворение возрастающего спроса на электроэнергию реальным сектором экономики и населением.

Глава государства А.Г.Лукашенко 3 ноября 2023 г. во время посещения Островецкого района особо отметил: «БелАЭС – это основа для дальнейшего развития страны… Наша страна таким образом стремительно ворвалась в атомную элиту мира».

В настоящее время доля атомной энергетики в общем потреблении электроэнергии в нашей стране выше, чем в США и России. С вводом второго энергоблока БелАЭС ежегодно будет вырабатываться порядка 18 млрд кВт*ч. Это обеспечит более 40% внутренних потребностей страны в электроэнергии. Возобновляемые источники энергии, такие, как солнце и ветер, важны. Однако атомная энергетика – это надежное, гарантированное и чистое электричество, гарантия стабильности работы энергосистемы.

Важно отметить, что развитие атомной энергетики способно обеспечить более комфортные условия проживания населения. Электроэнергия все чаще используется в системах отопления и горячего водоснабжения. В стране активно ведется электрификация жилищного фонда: строятся современные многоэтажные электродома. Например, в 2021–2023 годах в Беларуси ввели в эксплуатацию 1,2 млн кв. м нового электрифицированного жилья.

Помимо укрепления энергетической и экономической безопасности, это большой вклад и в сохранение окружающей среды: ожидается, что состоявшийся запуск двух энергоблоков БелАЭС позволит снизить выбросы парниковых газов более чем на 7 млн т в год.

Ввод в эксплуатацию БелАЭС послужит мощным стимулом для развития смежных высокотехнологичных производств и энергоемких отраслей. В их числе металлургия, 3D-печать (аддитивные технологии), электротранспорт и накопители энергии, IT-технологии, включая ресурсоёмкие приложения для искусственного интеллекта, суперкомпьютерных вычислений, работы с базами больших данных, ядерной медицины и др. Считается, что одно рабочее место при создании и эксплуатации АЭС создает более 10 новых рабочих мест в смежных отраслях.

Справочно:

Рекомендуемые видеоматериалы для просмотра:

БелАЭС вот-вот заработает на всю мощь. Вспоминаем, как в Беларуси появилась атомная станция и что о ней говорил Лукашенко. Проект агентства БелТА «По факту: Решения Первого».

 

ДОСТИЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ БИОТЕХНОЛОГИЙ

Развитие биотехнологий в Беларуси демонстрирует прорывные открытия, прежде всего, в аграрном секторе и в области здравоохранения (в том числе при оказании медицинской помощи гражданам и организации лекарственного обеспечения населения).

Один из самых масштабных технологических проектов, который появился в ноябре 2022 г. с подачи Президента Республики Беларусь, – ЗАО «Белорусская национальная биотехнологическая корпорация» (далее – БНБК). БНБК реализует инвестиционный проект по высокотехнологичному агропромышленному производству полного цикла. Цель – глубокая переработка зерна по современным биотехнологиям, что позволяет получать высокопродуктивные и сбалансированные корма и кормовые добавки. Аналогов данному проекту нет на постсоветском пространстве. Такими технологиями обладают только семь стран в мире, среди них – Беларусь.

БНБК полностью покрывает потребности Беларуси в комбикормах и кормовых добавках, а также поставляет на экспорт более 85% произведенной продукции. Все сертифицировано по строжайшим международным стандартам.

Идет активная работа с Китайской Народной Республикой по вопросу реализации БНБК проекта по глубокой переработке зерна полного цикла. Цель – выпуск принципиально новых для Беларуси и стран СНГ продуктов: нескольких аминокислот, лимонной кислоты и кристаллической глюкозы. Успешная реализация проекта позволит не только заместить имеющийся импорт данной продукции, но и выйти на новые рынки.

В частности, в Национальной академии наук Беларуси организованы производства инновационных биопрепаратов широкого перечня: для повышения урожайности сельскохозяйственных культур, заготовки кормов, профилактики и лечения животных, очистки сточных вод и др. По своим характеристикам отечественные биопрепараты не уступают лучшим зарубежным аналогам и пользуются высоким спросом в Беларуси и за рубежом.

Развитие биотехнологий в Беларуси демонстрирует прорывные открытия и в сфере здравоохранения. В качестве примеров можно привести следующие:

– создание трансгенных коз, в ДНК которых внедрен ген человека. Это позволяет выделить из их молока ценный продукт – рекомбинантный белок лактоферрин, обладающий противовирусными, антимикробными, антибактериальными, антиканцерогенными, противовоспалительными, антиоксидантными, регенеративными и стимулирующими иммунитет свойствами;

– разработанные методы клеточной иммунотерапии онкологических заболеваний широкого спектра, которые позволяют значительно увеличить выживаемость пациентов и предотвратить развитие рецидивов болезни;

– создание клеточных технологий для лечения иммунологических, аллергических и функциональных патологий (ринита, сахарного диабета 1-го типа, системного склероза, опухолей урогенитальной сферы и др.), а также новые методы ДНК-диагностики болезней человека и животных.

Биотехнологии востребованы и в фармацевтике. В Академии наук созданы производства отечественных лекарственных препаратов, основанных на собственных технологиях ферментного синтеза соединений с противоопухолевой и иммуностимулирующей активностью.

В Витебской области активно формируется биофармтехнологический кластер.

Справочно:

Планируется, что центром кластера станет завод «БелВитунифарм».

Здесь уже выпустили опытную серию противовирусной вакцины. Работают ученые и над созданием отечественного препарата от гриппа. Наработанные технологии будут использовать для производства других вакцин и лекарств. Например, среди перспективных направлений – выпуск препаратов для лечения заболеваний крови.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, посещая 4 ноября 2022 г. БНБК, сказал: «Несколько десятков лет назад термин «биотехнологии» и выговаривали с трудом, не все понимали, что это такое. Но мы тогда говорили о том, что за биотехнологиями будущее. Как за атомной энергетикой и так далее... Когда я стал Президентом, мне пришлось этим заниматься. Моя мечта – чтобы наше общество поднялось на несколько ступеней».

Можно с уверенностью сказать, что белорусы это сделают.

Справочно:

Рекомендуемые видеоматериалы для просмотра:

БНБК. Белорусские биотехнологии. Проект Агентства теленовостей Белтелерадиокомпании «Вопрос номер один».

 

БЕЛАРУСЬ В КЛУБЕ КОСМИЧЕСКИХ ДЕРЖАВ

Очевидно, что без развития отечественной космической отрасли невозможно дальнейшее полноценное развитие национальной экономики.

В 2013 году Республика Беларусь стала полноправным членом Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Мы создали новую отрасль экономики – космическую. Белорусы гордятся этими успехами, но главное – видят перспективы. В космической отрасли страны задействовано более 20 научных и производственных организаций, в которых работает около 4 тыс. человек. На орбите – четыре белорусских спутника. И это не предел.

Несмотря на относительную молодость (первый спутник был запущен 22 июля 2012 года), космическая отрасль Беларуси уже внесла значимый вклад в экономику страны. Практически во всех отраслях экономики востребована космическая информация, получаемая в системе дистанционного зондирования Земли. Спутниковая информация используется, чтобы прогнозировать погоду, состояние лесов, пожароопасные ситуации, изучать климатические изменения, прогнозировать урожайность культур, проводить мониторинг земельного фонда, и др. В таких областях, как связь, государственное управление, торговля, транспорт, навигационное обеспечение, энергетика, окружающая среда, путешествия и развлечения и др. широкое распространение получили товары и услуги, базирующиеся на результатах космической деятельности.

Экономический эффект использования космической информации высок: превышение доходов над расходами на эксплуатацию спутника составило около 44 млн долларов США (по состоянию на начало 2024 года).

Успешная космическая деятельность становится сегодня необходимым условием сохранения национального суверенитета как в военно-политическом аспекте, так и в сфере информационной безопасности. Не зря говорят, что лидерство на Земле сегодня решается в космосе. Защита целостности и неприкосновенности территории Республики Беларусь в ХХI веке не представляется возможным без использования космических средств и технологий.

Многое сделано, но решение важнейших социально-экономических задач требует ускоренного развития данного направления.

В настоящее время белорусскими и российскими специалистами совместно создается группировка новых спутников с высоким пространственным разрешением – 0,35 м (запуск первого спутника планируется в 2028 году). Они соответствуют лучшим мировым аналогам.

Знаковый проект – подготовка и полет на российский сегмент Международной космической станции белорусского космонавта.

В покорении космоса и ранее принимали участие уроженцы Беларуси.

Справочно:

Петр Ильич Климук – уроженец д. Комаровка Брестской области. Совершил три космических полета: в 1973, 1975, 1978 гг. Общая продолжительность полетов – 78 суток.

Владимир Васильевич Коваленок – уроженец д. Белое Минской области. Совершил три космических полета: в 1977, 1978 и 1981 гг. Общая продолжительность полетов – 216 суток.

Олег Викторович Новицкий – уроженец г. Червень Минской области, гражданин Российской Федерации. Совершил три космических полета: в 2012, 2016, 2021 гг. Общая продолжительность полетов – 531 сутки.

Принципиально важно, чтобы впервые в истории суверенного белорусского государства на орбитальной станции побывал гражданин Республики Беларусь.

В 2023 году в Центре подготовки космонавта им. Ю.А.Гагарина из 6 кандидатов из Беларуси для полета были выбраны 2 человека (участник космического полета и его дублер). Они в настоящее время завершают подготовку к космическому полету на космодроме Байконур (Республика Казахстан). В основной экипаж 21-й экспедиции посещения МКС вошли российский космонавт Олег Новицкий, белоруска Марина Витальевна Василевская (бортпроводник-инструктор авиакомпании «Белавиа») и астронавт NASA Трейси Дайсон.

Старт космического корабля с белорусским космонавтом на борту запланирован на 21 марта 2024 г. В рамках 21-й экспедиции планируется проведение ряда научных экспериментов белорусским космонавтом в области медицины, биологии, физиологии и дистанционного зондирования Земли.

Таким образом, наша страна уверенно закрепляет за собой статус современной космической державы.

Справочно:

Рекомендуемые видеоматериалы для просмотра:

Беларусь и выход в космос: первый этап космической жизни страны.  Проект телеканала ОНТ «Все понятно с Мариной Караман».

Почему Беларусь настоящая космическая держава и какой вклад в это внес Лукашенко? Проект БелТА «По факту: Решения Первого».

 

АНТАРКТИДА: НА РАВНЫХ С КРУПНЕЙШИМИ ДЕРЖАВАМИ

Большинство развитых государств имеет свои интересы в этом регионе, богатом минеральными и биологическими ресурсами, нефтью, газом. Льды этого континента составляют около 90% всех водных запасов мира.

Справочно:

В исследованиях Антарктиды белорусы принимают участие с 1955 года. В составе советских экспедиций на ледовом континенте побывало более 100 наших соотечественников.

При поддержке Главы государства А.Г.Лукашенко независимая Беларусь в 2006 году начала свой путь в освоении ледового континента, когда присоединилась к Договору об Антарктике.

Справочно:

На начало 2024 года в число участников Договора об Антарктике входят 56 государств. Среди них: США, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Франция, Италия, Россия и др. В настоящее время добыча полезных ископаемых в этом регионе запрещена.

Собственные станции здесь имеют далеко не все участники Договора об Антарктике. Белорусская станция «Гора Вечерняя» (расположена в Восточной Антарктиде) в 2020 году была признана международной инспекцией одной из лучших.

Интерес белорусской стороны к исследованию Антарктиды обусловлен тем, что наше присутствие на этом материке позволяет:

– осуществлять мониторинг биоразнообразия наземных и водных экосистем Антарктиды, в том числе с использованием генетических методов;

– проводить мониторинг озоносферы этого материка (осуществляется белорусскими физиками при помощи разработанных уникальных технологий и приборов) и экологический мониторинг Антарктики;

Справочно:

Впервые выполнена оценка выбросов стойких органических загрязнителей в Антарктике за 30-летний период.

Результаты исследований в полярных регионах важны с фундаментальной и практической точек зрения. Геофизические процессы, происходящие в Антарктиде, определяют климат планеты и сохранение биоразнообразия. Это является причиной активной деятельности стран-технологических лидеров в данном регионе.

Но самое главное – наше присутствие в Антарктиде закрепляет статус Республики Беларусь на международной арене как государства науки и высоких технологий.

Справочно:

Рекомендуемые видеоматериалы для просмотра:

На связи - полярники! Как Лукашенко дал зеленый свет изучению  Антарктики и зачем нам своя база в Антарктиде. Проект БелТА «По факту: Решения Первого».

****

Успехи белорусских ученых не ограничиваются названными направлениями. К числу передовых достижений можно отнести следующие.

В области информатизации и искусственного интеллекта:

«Платформу искусственного интеллекта BELAI.BY» – веб-приложение для специалистов в сфере искусственного интеллекта (далее – ИИ) и всех заинтересованных в технологиях ИИ;

программный комплекс для первичной диагностики заболеваний легких в условиях массового обследования населения (цифровой рентген), а также для автоматизации процессов обнаружения новообразований в легких на основе компьютерно-томографических изображений;

беспилотные летательные аппараты «Бусел МКР» и «Гексакоптер-1», оснащенные новейшим аппаратно-программным комплексом отечественной разработки, сочетающим в себе технологии искусственного интеллекта.

С помощью ИИ уже сейчас решается множество проблем в различных областях деятельности человека от разработки сложных систем и проведения медицинской диагностики, бизнес-анализа и специальных приложений до обеспечения кибербезопасности и реализации творческого потенциала. Перспективы его применения безграничны.

В сфере электротранспорта:

малогабаритный двухместный грузопассажирский электромобиль малого класса ACADEMIC ELECTRO;

спортивный электромобиль Electro Roadster;

коммерческий грузовой электромобиль МАЗ 4381ЕЕ грузоподъемностью 12 т;

малый грузовой автомобиль, грузоподъемностью 1,5 т (находится на испытаниях для дальнейшего производства);

разработаны и изготовлены экспериментальные образцы мехатронного модуля, тяговой аккумуляторной батареи системы верхнего уровня управления электрической силовой установкой легкового электромобиля, в том числе содержащие уникальные конструкторские, схемотехнические и программно-алгоритмические решения;

разработан комплекс конструкторских, схемотехнических и программно-алгоритмических решений и изготовлен экспериментальный образец тяговой аккумуляторной батареи легкового электромобиля БЕЛДЖИ еХ50, проведены испытания.

Справочно:

Преимущества электротранспорта перед транспортом с двигателями внешнего или внутреннего сгорания – более высокая производительность и экологичность.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 апреля 2021 г. № 213 принята Комплексная программа развития электротранспорта на 2021–2025 годы. Цель – создание новой области экономического роста на основе формирования отрасли машиностроения – производства электротранспорта, а также условий для увеличения количества используемых транспортных средств на электрической тяге, расширения инфраструктуры электротранспорта и минимизации негативных влияний на экологию.

Для реализации госпрограммы создан инновационно-промышленный кластер «Электротранспорт», в который вошли такие компании, как МАЗ, БЕЛАЗ, МТЗ, Белкоммунмаш, Могилевлифтмаш, «Измеритель», ОИМ НАН Беларуси, БНТУ, «ЭТОН-ЭЛТРАНС» и др.

Первый отечественный электромобиль, созданный на базе Geely SC7, академические ученые представили в 2017 году. Вся компонентная база его электропривода изготовлена в Беларуси. Создание экспериментального образца электромобиля позволило отработать оптимальные компоновочные решения в части электрокомпонентов, уточнить их характеристики и приступить к созданию полноценного опытного образца и освоению его производства в стране.

В области микроэлектроники и приборостроения:

республиканская система автоматизированного мониторинга окружающей среды;

система для фиксации присутствия субъектов на контролируемой территории, основанная на нейросетевых методах распознавания лиц;

многофункциональный тренажерный комплекс для подготовки спасателей-пожарных действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций с участием электромобилей используется для повышения уровня подготовки обучающихся и работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

автоматизированная система непрерывного мониторинга технического состояния несущих конструкций высотных зданий и большепролетных сооружений;

комплекс приборов оптоакустического контроля материалов и конструкций (в том числе и сварных), определяющий дефекты размером в несколько микрон.

Справочно:

Рекомендуемые видеоматериалы для просмотра:

Как в Беларуси развивается микроэлектроника и почему Лукашенко ставит на собственное производство. Проект БелТА «По факту: Решения Первого»;

 

****

Многовековая история Беларуси свидетельствует: трудности никогда не останавливали белорусов. Наоборот, мотивировали, помогали решать самые амбициозные задачи.

Республика Беларусь располагает серьезными точками роста, которые будут определять лицо страны в ближайшие десятилетия.   Достижения в космической, атомной, биотехнологической отраслях привносят в народное хозяйство синергетический эффект, служат драйвером для смежных отраслей, создания новых производств, подготовки кадров по новейшим специальностям.

Данные направления деятельности становятся мерилом успешности страны, символом высокой мечты. Народу, у которого есть высокая мечта, не страшны «майданы».

Как подчеркнул Глава государства 20 октября 2023 г. на совещании по вопросу совершенствования системы планирования и контроля за реализацией стратегических проектов: «Это будущее не только любой системы, но и любой страны в целом. Стратегические проекты, если говорить о Беларуси, это будущее нашей страны… Без будущего не может существовать ни один человек, ни одна система, ни одно государство».

Иной альтернативы для Беларуси просто нет.

ИНФОРМАЦИЯ

к единому дню информирования на тему:

«О мерах по борьбе с коррупцией в Минской области»

 

Борьба с коррупцией является важнейшим приоритетом политики нашего государства. Концепция национальной безопасности признает коррупцию угрозой и нацеливает все субъекты власти и гражданского общества на эффективное противодействие этому явлению.

В настоящее время в Беларуси сформирована сбалансированная система борьбы с коррупцией, которая основана на национальной модели развития государства и соответствует базовым международным антикоррупционным стандартам.

В сфере борьбы с коррупцией мы следуем таким основополагающим принципам, как обеспечение прозрачности действий и решений государственных органов, обеспечение эффективных контрольных и надзорных процедур, а также неотвратимости ответственности в случае нарушения требований законодательства.

Органами прокуратуры принимаются меры, направленные как на выявление и пресечение коррупционных преступлений и правонарушений, так и на профилактику их совершения.

Удельный вес коррупционных преступлений в общем объеме зарегистрированных преступлений в 2023 г. увеличился и составил 2,4%.

В 2023 г. на территории области органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, выявлено (поставлено на учет) 333 коррупционных преступлений, к уголовной ответственности привлечено 176 лиц.

Основное количество выявленных преступлений составляют преступления, предусмотренные ст.430 УК (получение взятки) и ст.431 УК (дача взятки). Преступления данной категории выявлялись в сферах сельского хозяйства, промышленности, в лесохозяйственной деятельности и др.

Особую тревогу вызывают многочисленные факты взяточничества, выявляемые в государственных органах, уполномоченных на осуществление контроля (надзора).

Например, судом Дзержинского района осуждены по ч.2 ст.430 УК к наказанию в виде лишения свободы должностные лица государственного учреждения «Минская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» (далее – инспекция).

Установлено, что сотрудники  инспекции, работая в должностях ведущих агрономов – государственных инспекторов отдела внутреннего карантина, неоднократно от представителей коммерческих структур получали для себя денежные средства в качестве взяток за благоприятное решение вопросов, входящих в их компетенцию, а именно за проведение карантинного фитосанитарного контроля (надзора) подкарантинной продукции и выдачу акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на импортируемую (получаемую) коммерческими организациями в максимально короткие сроки, проведение анализа отобранных образцов подкарантинной продукции в месте их отбора  без направления образцов на фитосанитарную экспертизу. Правоохранительными органами установлено свыше 60 эпизодов указанных уголовно наказуемых деяний.

В 2023 г. правоохранительными органами области выявлены факты совершения коррупционных преступлений в органах государственной власти и местного самоуправления.

Например, выявлено 10 фактов получения взяток в виде денежных средств, различных товаров, строительных материалов должностным лицом Борисовского райисполкома. Взятки получались за решение вопросов по согласованию архитектурных проектов, актов консервации незавершенного строительства, не привлечения граждан к установленной законом административной ответственности.

Правоприменительная практика свидетельствует о том, что одной из наиболее подверженных коррупционным рискам сфер остается сфера закупок товаров (работ, услуг).

Каждый пятый из выявленных в области случаев взяточничества – факт получения взятки должностным лицом за обеспечение преимущества отдельным коммерческим структурам при проведении процедур закупок либо без их проведения, в том числе за счет бюджетных средств. 

Например, судом Узденского района осуждено по ч.2 ст.430 УК к наказанию в виде лишения свободы должностное лицо УЗ «Узденская ЦРБ», которое без проведения процедур государственных закупок за денежное вознаграждение обеспечил заключение 14 договоров подряда с коммерческой строительной организацией, а также беспрепятственное подписание актов сдачи-приемки выполненных работ и проведение оплат.

Основными причинами совершения коррупционных преступлений являются стремление лиц, осуществляющих преступную деятельность, получить незаконным способом материальные блага, то есть корыстный мотив, недостаточный уровень социальной ответственности и правовой культуры.

В то же время, в отдельных случаях такие преступления совершаются в условиях отсутствия надлежащих механизмов по их предупреждению и бесконтрольности за работой починенных со стороны руководителей.  

Например, прокуратурой области с учетом проявляющейся негативной тенденции увеличения количества фактов хищений с использованием служебных полномочий, совершаемых главными бухгалтерами государственных организаций и учреждений, изучены причины и условия, способствовавшие их совершению.

Проведенный анализ показал, что такие преступления, как правило, совершались на протяжении длительного периода времени и противоправные действия виновных лиц никем не пресекались.

Например, более 4 лет совершали хищения денежных средств предприятий бухгалтера КДУП «Управление капитального строительства Воложинского района», ОАО «Воложинский льнокомбинат».     

Органами прокуратуры систематически проводятся проверки, иные проверочные и профилактические мероприятия по вопросам исполнения требований антикоррупционного законодательства в государственных органах, иных организациях.

Так, в 2023 г. прокурорами выявлено 287 правонарушений антикоррупционного законодательства, в том числе: 17 – антикоррупционных ограничений; 25 – связанных с конфликтом интересов; 176 – создающих условия для коррупции; 1 – коррупционное правонарушение, 68 – связанных с декларированием доходов и имущества.

По выявленным нарушениям внесен 261 акт прокурорского надзора, по результатам рассмотрения которых 337 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности – 128 лиц.

Результаты надзорной деятельности свидетельствуют о том, что нарушения антикоррупционного законодательства наиболее часто встречаются в сферах исполнения законодательства о закупках.

Так, из 261 акта прокурорского надзора 125 актов внесены по фактам нарушений законодательства о закупках, по результатам рассмотрения которых 132 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 68 – к административной.

Наиболее типичными нарушениями законодательства, выявляемыми в сфере закупок, являются несоблюдение заказчиком порядка выбора процедуры закупки и размещения информации о государственных закупках, включая документы и (или) сведения, на электронных торговых площадках; правил описания предмета государственной закупки и формирования частей (лотов), участниками по которым могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства; неуказание условий допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок; установление условий применения преференциальной поправки не в соответствии с законодательством; заключение договоров на приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств без проведения установленных законодательством процедур закупок и др.

В 2023 г. внесено 74 акта прокурорского надзора с требованием об отмене либо внесении изменений в документацию о закупке в связи с выявлением нарушений законодательства, по результатам которых отменено 67 процедур закупок на общую ориентировочную стоимость более 6 млн. руб.

По-прежнему прокуратурой области и райгорпрокурорами выявляются нарушения и недостатки в деятельности комиссий по противодействию коррупции (далее – комиссии), созданных в исполкомах и подведомственных организациях, а также в учреждениях, на предприятиях с преобладающей долей собственности государства.

Распространены факты несвоевременного обновления состава комиссий, невыполнения (ненадлежащего) выполнения запланированных мероприятий, необеспечения должного уровня подготовки ее заседаний, непринятия конкретных решений с назначением ответственных лиц и установлением определенных сроков их исполнения, отсутствия контроля за их исполнением, несоблюдения процедурных требований в части доведения решений до ее членов и иных заинтересованных лиц и др.

В ходе осуществления надзорной деятельности органами прокуратуры устанавливаются многочисленные нарушения порядка оформления кадровыми службами организаций предусмотренного законодательством о борьбе с коррупцией обязательства государственного должностного лица. Не искоренены случаи несоблюдения последними установленных в отношении них ограничений, законодательства о декларировании доходов и имущества.

Органами прокуратуры Минской области принимаются меры, направленные не только на выявление и пресечение коррупционных преступлений и правонарушений, но и на профилактику их совершения.

Так, в 2023 г. проведено 314 выступлений в трудовых коллективах, учреждениях, государственных органах с лекциями, беседами по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства, разъяснения ответственности за совершения коррупционных преступлений и правонарушений. В средствах массовой информации опубликовано 60 статей по обозначенным вопросам, осуществлено 22 выступления в СМИ с устной информацией (в том числе по радио).

В целях профилактики совершения коррупционных правонарушений должностным лицам прокурорами объявлено 18 официальных предупреждений.

Отдельное внимание прокуратурой области уделяется вопросам обучения руководителей государственных органов, их заместителей, государственных гражданских служащих, иных должностных лиц положениям Закона республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» и иных нормативных актов в сфере борьбы коррупцией, поскольку они устанавливают правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, направлены на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, а также на обеспечение эффективной деятельности государственных органов, организаций и их должностных лиц путем предупреждения, выявления, пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, устранения их последствий.

 

Прокуратура Минской области

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ 2024: АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ

 

Материал подготовлен на основе информации Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь,

материалов агентства ”БелТА“ и газеты ”СБ. Беларусь сегодня“

 

Выборы – один из неотъемлемых элементов демократии в государстве, эффективный формат коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса. 

В нашей стране максимально реализован конституционный принцип народовластия, закрепленный в статье 3 Основного Закона Республики Беларусь: ”Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией“. В Беларуси сделано все, чтобы гражданин самостоятельно и свободно решал, кто на выборах заслуживает его голоса.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 20 ноября 2023 г. подписал указы № 367 ”О назначении выборов депутатов“ и № 368 ”О назначении выборов в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь“.

 

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ СОСТОЯТСЯ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ – 25 февраля 2024 г.

Текущая избирательная кампания – крупнейшая за всю историю независимой Беларуси. Предстоит избрать 110 депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и 12 514 депутатов местных Советов депутатов.

Справочно:

В областные и Минский городской Советы – 388 депутатов, районные – 3 434, городские (городов областного подчинения) – 373, городские (городов районного подчинения) – 223, поселковые – 63, сельских – 8 033 депутата.

В единый день голосования с 08:00 до 20:00 белорусские граждане определятся с представителями, которые будут выступать от их имени, делегируя им право управления нашей страной. Те избиратели, у которых не будет возможности прийти на участок в воскресенье, могут реализовать свое избирательное право в период досрочного голосования с 20 по 24 февраля с 12:00 до 19:00.

Наряду с этим будет организовано голосование по месту нахождения избирателя. В случае неспособности лично прийти на избирательный участок гражданин может обратиться в участковую комиссию, в том числе в день выборов (до 18:00), с просьбой об организации голосования по месту своего нахождения. Проголосовать на дому можно будет только 25 февраля.

С 9 февраля каждый избиратель может проверить включен ли он в список для голосования по месту проживания и правильно ли указаны сведения о нем.

Избиратели, которые не зарегистрированы на территории участка для голосования, но обладают документом, подтверждающим проживание на данной территории, имеют право быть включенными в список избирателей до дня выборов (не позднее 24 февраля 2024 г.).

Особенностью данной кампании является то, что в выборах депутатов местных Советов имеют право участвовать граждане России, которые постоянно проживают на территории нашей страны. 

Граждане, которые постоянно проживают за границей, смогут приехать в страну и проголосовать на участке № 248, расположенном в г.Минске по адресу: ул. Свердлова, д. 30 (ГУО ”Гимназия № 75 им. П.В.Масленикова“). Если у гражданина есть регистрация по месту пребывания, он будет включен в списки по месту регистрации.

Справочно:

Решение отказаться от формирования участков для голосования за рубежом связано с отсутствием необходимых мер безопасности на территории других стран, сокращением численности работников дипломатических служб, неблагоприятной эпидемиологической обстановкой. 

На избирательном участке избиратели получат:

в Минске – по 2 бюллетеня: по выборам депутатов Палаты представителей и Минского городского Совета депутатов;

в областных и районных центрах – по 3 бюллетеня: по выборам депутатов Палаты представителей, облсовета, горсовета или райсовета;

в сельской местности – по 4 бюллетеня: по выборам депутатов Палаты представителей, облсовета, райсовета, сельского или поселкового Совета.

 

ВЫБОРЫ В СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВОСЬМОГО СОЗЫВА

С 12 марта по 21 марта 2024 г. президиумы вновь избранных районных, городских Советов депутатов совместно с районными и городскими исполкомами, президиумами Минского городского Совета депутатов и Мингорисполкома выдвинут кандидатов в члены Совета Республики.

С 22 марта по 31 марта 2024 г. пройдет регистрация кандидатов в члены Совета Республики.

Выборы членов Совета Республики пройдут 4 апреля 2024 г. на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня в каждой области и депутатов Минского городского Совета депутатов.

Установление ЦИК итогов выборов и регистрация избранных членов Совета Республики пройдет не позднее 11 апреля 2024 г.

Вниманию выступающих: при подготовке выступления целесообразно воспользоваться ранее направленными материалами о роли и полномочиях депутатов местных Советов депутатов, Парламента, а также результатах законодательной деятельности Парламента седьмого созыва.

Как отмечают эксперты, организация и проведение выборов в Беларуси демонстрируют возросшую сознательность всего белорусского общества. Цивилизованный и спокойный характер проведения кампании является залогом того, что нашу страну никому из-за рубежа не удастся втянуть в очередную попытку государственного переворота.

 

КОНКУРЕНЦИЯ ВМЕСТО КОНФРОНТАЦИИ 

Выборы – это всегда конкуренция идей, проектов, личностей. К сожалению, долгое время под предлогом участия в избирательных кампаниях в нашей стране доступ к публичной политике получали люди, которые были ориентированы не на добросовестную политическую состязательность, а на конфронтацию с государством.

Опыт предыдущих электоральных кампаний в Беларуси свидетельствует, что не всегда количество кандидатов в депутаты гарантирует качество выбора. Достаточно сказать, что почти 5% (27 человек) от зарегистрированных кандидатов в депутаты Палаты представителей на выборах 2019 года были безработными (в 2024 г. – 0,4% (1 человек)). А большая часть т.н. ”независимых“ выдвиженцев только и делали, что призывали к слому конституционного строя. По сути при кажущемся изобилии у избирателей выбор был один: между хаосом и эволюционным развитием. Этот выбор всегда был очевиден.

Прямым свидетельством того, что на выборах депутатов 2024 года обеспечена состязательность и конкуренция является статистика зарегистрированных кандидатов в депутаты.

Справочно:

Всего в депутаты Палаты представителей выдвинуто 298 кандидатов, из которых зарегистрированы 265. Среди них 10 граждан в возрасте до 31 года, 92 женщины, 20 действующих депутатов Палаты представителей, 31 действующий депутат местных Советов депутатов. 82 кандидата представляют сферу науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта, 50 – государственные органы, 49 – промышленность, транспорт, строительство. 

Всего в депутаты местных Советов депутатов выдвинуто 18 996 кандидатов, из которых 18 802 продолжат борьбу за депутатский мандат. Среди них 803 гражданина в возрасте до 31 года, 10 107 женщин, 7 330 действующих депутатов местных Советов депутатов.

Вниманию выступающих: здесь целесообразно привести общие сведения о кандидатах в депутаты в вашем регионе.

За тем, как будут соревноваться между собой кандидаты в депутаты избиратели могут наблюдать с 31 января по 24 февраля (период предвыборной агитации).

Справочно:

Избирательным кодексом предусмотрены широкие возможности для информирования граждан кандидатами в депутаты о своей предвыборной программе: встречи со своими избирателями на собраниях или в другой удобной для избирателей форме;

массовые мероприятия (собрания вне помещений, митинги, пикетирование) с целью осуществления предвыборной агитации;

распространение агитационных материалов за счет средств собственных избирательных фондов.  

У избирателей будет возможность познакомиться с предвыборными программами кандидатов в депутаты Палаты представителей в печатных СМИ, увидеть и услышать их выступления по телевидению и радио.

Предвыборные программы кандидатов в депутаты местного Совета депутатов будут размещены на официальном сайте соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

Вниманию выступающих: здесь целесообразно привести информацию о местах, определенных для агитации на территории округов, сформированных в вашем регионе.

Наряду с этим на всех участках для голосования не позднее чем за 14 дней до выборов будут оформлены стенды с информационными материалами о кандидатах.

 

ПРАВИЛА ИГРЫ НА ПАРТИЙНОМ ПОЛЕ СТРАНЫ

Важно подчеркнуть то, что к нынешним выборам страна подошла, заметно обновив ряд важнейших элементов политической системы – внесены изменения и дополнения в Конституцию, усовершенствовано законодательство, регулирующее деятельность политических партий и общественных объединений. Все это позволило избавиться от многочисленных фейковых, существовавших на бумаге структур, либо тех из них, которые управлялись или финансировались извне.

Больше нет в Беларуси, как принято говорить, ”карманных“ партий, насчитывающих пару сотен человек, принадлежащих олигархам или находящихся на денежном довольствии у своих хозяев за пределами страны.  

Белорусские партии представляют интересы больших социальных групп (не менее 5 тыс. членов) – от рабочих и крестьян (КПБ, РПТС), до национально ориентированного бизнеса (ЛДПБ) и представителей социальной сферы (Белорусская партия ”Белая Русь“).

Партийные кандидаты представляют весь идеологический спектр, они могут и будут предлагать разные пути достижения общей цели – строительство сильной и процветающей Беларуси. Других правил игры на партийном поле страны нет и не будет.

Справочно:

Белорусская партия ”Белая Русь“ выдвинула на предстоящие выборы 3 687 кандидатов в местные Советы депутатов и 72 – в Парламент.

Коммунистическая партия Беларуси выдвинула 609 человек в местные Советы депутатов и 50 – в Парламент.

Республиканская партия труда и справедливости – 420 человек в местные Советы депутатов и 21 – в Парламент.

Либерально-демократическая партия Беларуси – 209 человек в местные Советы депутатов и 63 – в Парламент.

Полноценная и честная конкуренция на партийном поле становится ответом на бесчинства и беспредел, которые предлагают наши оппоненты. Не бывает обществ, где бы отсутствовали альтернативные проекты развития. Не исключение и Беларусь. Но спорить и дискутировать о путях развития страны мы будем цивилизованно и демократично на парламентской площадке.

Вместе с тем, при всей значимости партийного строительства, большая часть выдвинутых кандидатов в депутаты являются беспартийными.

Справочно:

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь правом выдвижения кандидатов в депутаты наделены не только политические партии, но и трудовые коллективы, граждане путем сбора подписей.

В Беларуси избирателю доверяют и дают самому определиться с тем, кого он хочет видеть в Парламенте или в местном Совете: сторонника той или иной партии или же человека, выдвинутого путем сбора подписей или трудовым коллективом. В этом проявляется демократизм нашего строя.

В то время как во многих странах, особенно на Западе, гражданам не оставляют подлинного выбора. Там людям навязывают обезличенные партийные списки. Фактически они формируются группировками внутри правящих кругов.

Белорусы пошли своим путем и такой подход встречает понимание не только внутри нашей страны, но и у многих людей за рубежом.

 

 

ВЫБОРЫ – ЭТО НЕ ШОУ

Быть депутатом – это не привилегия, а ответственная работа. Она предъявляет высокие требования к профессиональному и жизненному опыту претендента на депутатский мандат, его авторитету в обществе, компетенции в вопросах государственного устройства.

Понимая это, белорусы делают выбор осознанно, вдумчиво, взвешивая все ”за“ и ”против“, внимательно изучая предвыборную программу кандидатов в депутаты. Такова политическая культура белорусов, подразумевающая равный содержательный обоюдовыгодный диалог между обществом и государством, а не ”гвалт и крик“, как нам пытаются навязать ”западные учителя“.

Цена ошибки слишком велика, чтобы превращать электоральную кампанию в представление или шоу на манер так называемых ”образцовых“ западных демократий. Серьезные споры и дискуссии о путях развития общества и государства там давно уступили место скандалам, обсуждениям личной жизни политиков, занятых пополнением своих банковских счетов и карьерным ростом. Чем это оборачивается, мы можем воочию наблюдать на примере крупнейших стран Европы, жителям которых ничего не остается, как выходить на улицы с требованиями защиты своих базовых прав и интересов.

В соответствии с результатами социологического исследования, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси в ноябре–декабре 2023 г. население наиболее предпочтительными формами работы в ходе избирательной кампании считает традиционные: встречи кандидатов с гражданами по месту жительства (34,8%) и работы или учебы (23,3%), их выступления на ТВ, по радио и в прессе (27,6%), а также теледебаты (20,5%). Данные формы позволяют оценить преимущества и потенциал кандидатов, в первую очередь, через прямую коммуникацию с ними. Далее располагаются – работа в сети Интернет, использование средств наглядной агитации, индивидуальная работа кандидата и его доверенных лиц с избирателями.

62,8% респондентов считают, что, в первую очередь, в предвыборной программе кандидата в депутаты должны быть отражены конкретные предложения по решению проблемных вопросов, а не обещания, лозунги или критика в адрес действующих депутатов, оппонентов либо органов власти. Это свидетельствует об ожиданиях избирателей от потенциальных кандидатов в депутаты обстоятельной работы в случае их избрания.

На выбор избирателя в значительной степени оказывает влияние характеристика личности кандидата в депутаты.

По данным соцопросов, при выборе депутатов респонденты в основном руководствуются информацией об уровне компетентности кандидатов (наличие опыта руководящей деятельности – 38,6%, образование – 33,4%, сфера трудовой деятельности – 30,5%, политические взгляды – 29,8%, наличие заслуг или достижений – 25,7%, умение грамотно говорить и выступать – 25,1%), его возрасте (29,1%) и политических взглядах (29,8%).

В меньшей степени интересуют граждан личная жизнь, религиозная и партийная принадлежность кандидатов.

Избиратели голосуют как за самого кандидата, так и за программу, с которой он выступает. 

По мнению респондентов, после своего избрания депутат должен сосредоточиться на: реализации общественных инициатив и предложений (40,9%), личных приемах граждан (33,7%), осуществлении контроля принятых властью решений (29,3%), проведении встреч с избирателями (26,8%), совершенствовании правовых норм и законодательства (19,9%). Представительские функции и личные интересы получили крайнее неодобрение.

Таким образом, белорусский избиратель в своем выборе руководствуется здравым смыслом, объективными оценками и ориентацией на ”земные“ интересы.

От кандидатов, будь то партийцы или беспартийные, общество ждет нового уровня политической культуры, политической борьбы. Это означает открытую, свободную и конструктивную конкуренцию идей, мнений.

 

ВЫБОРЫ ПРОВОДИМ ДЛЯ СЕБЯ

Проводить выборы, чтобы кому-то понравиться на Западе и быть вхожим в высокие кабинеты так называемых ”хозяев мира“ – это не наш путь. За такую ”привилегию“ многие страны и народы расплачиваются своим суверенитетом.

Государство и общество в Беларуси руководствуются простой и очевидной истиной – выборы мы проводим для себя, с целью избрать наиболее достойных депутатов, которые будут защищать и отстаивать наши интересы. Мы бы и готовы придерживаться единых международных стандартов проведения выборов, но таких пока никто не придумал. Именно поэтому Беларусь воздержалась от приглашения наблюдательной миссии ОБСЕ на парламентские выборы 25 февраля.

Справочно:

Среди причин такого решения:

отсутствие у ОБСЕ единых норм, стандартов, которые приняты всеми странами по теме международного наблюдения за выборами. В результате чего наблюдаются определенные географические функциональные перекосы: неравное количество наблюдателей, которые направляются по решению БДИПЧ ОБСЕ на запад и восток от Вены, а также традиционное доминирование представителей стран Запада в миссиях ОБСЕ;

деградация атмосферы межгосударственного взаимодействия на пространстве ОБСЕ, которая находит свое выражение в остром кризисе доверия, нарушении традиций уважительного, дипломатично-корректного диалога. Яркое проявление – введение странами Запада неоправданно жестких политических и экономических санкций, в том числе в отношении белорусского Парламента. В ограничительные визовые списки Евросоюза включены белорусские парламентарии, что означает фактический запрет на их участие в наблюдении за выборами по линии БДИПЧ ОБСЕ и ПА ОБСЕ в странах ЕС.

В то же время Республика Беларусь остается открытой для непредвзятого электорального мониторинга за выборами. Порядок направления и аккредитации наблюдателей при проведении выборов устанавливает Центральная избирательная комиссия. В соответствии с Избирательным кодексом Республики Беларусь наблюдателями могут быть представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан, представители иностранных государств и международных организаций.

Справочно:

По состоянию на 5 февраля 2024 г., аккредитовано 27 790 внутренних наблюдателей, из них: ЦИК, областными (Минской городской) окружными избирательными комиссиями – 726, районными, городскими, поселковыми, сельскими, участковыми – 27 064.

Для наблюдения за выборами в Республике Беларусь приглашены:

миссия СНГ, в том числе Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ (86 человек);

Шанхайская организация сотрудничества (4 человека);

избирательные органы иностранных государств (6 человек).

Итого, наблюдать за выборами депутатов в Республике Беларусь будут около 96 иностранных наблюдателей (на 31 января).

Вниманию выступающих: здесь целесообразно привести актуальную информацию о количестве аккредитованных наблюдателей в вашем регионе.

Вместе с тем, решение воздержаться от приглашения наблюдателей ОБСЕ на выборы 25 февраля не означает в целом отказ от сотрудничества в наблюдении за выборами по линии ОБСЕ. Белорусская сторона будет готова пересмотреть свои подходы в части приглашения наблюдателей ОБСЕ, если Запад найдет силы, смелость, возможность отказаться от санкционной политики и от попыток вмешательства во внутренние дела Беларуси.

 

ВАЖЕН ГОЛОС КАЖДОГО

Ключевой особенностью электоральной кампании – 2024 года является то, что проходит она на фоне серьезных для нашей страны внешнеполитических вызовов – военного конфликта в Украине и нескрываемой гибридной агрессии со стороны Запада. В таких условиях выборы – это не только формирование представительных органов власти, но еще и универсальный механизм консолидации и общественного единения белорусского народа. Это одновременно возможность, право и обязанность каждого из нас послужить делу сохранения мира на нашей земле.

Перед белорусами стоит непростая задача – строительство национальной политической системы, которая бы максимально обеспечивала и защищала ценности мира, безопасности и социальной справедливости на белорусской земле. Прийти на избирательный участок и сделать свой выбор – это не только долг и обязанность каждого из нас, но это еще и громкое ”НЕТ“ общественному противостоянию, ”майдану“ и хаосу в нашей стране. Не отдать свой голос нельзя – слишком большая ответственность за будущее лежит на каждом из нас.

Выборы в Парламент и местные Советы депутатов – это возможность участвовать в управлении страной, влиять на принимаемые решения и видеть результаты своего таланта, профессионализма и трудолюбия. Успешная, технологически развития, комфортная и уютная Беларусь не нужна никому, кроме нас самих. И строить ее такой, какой мы ее хотим видеть, тоже никто не будет за нас. Не стоит верить пустым обещаниям и надеяться на чужую помощь.

 

****

 

Несмотря на то, что нынешняя электоральная кампания проходит на фоне попыток грубого вмешательства во внутренние дела независимой Беларуси, политическая мудрость, национальное единство и желание жить в мирной стране позволят белорусам сделать правильный выбор.

Граждане приняли как руководство к действию слова Главы государства А.Г.Лукашенко: ”Мы сегодня в такой сложной ситуации, что это подобно тому, что мы идем по тонкому льду. Неосторожный шаг – и мы можем утонуть, опрокинуть государство“.

Наш конституционный строй в очередной раз проходит важное испытание. Правильный, осознанный выбор каждого гражданина определит дальнейшее устойчивое развитие суверенной Беларуси, благополучное будущее наших детей и внуков.

Об итогах социально-экономического развития

Минской области за 2023 год

 

Минская область вносит существенный вклад в развитие экономики страны, формируя 19% валового внутреннего продукта.

В 2023 году организации области произвели 21,9% объема промышленного производства страны и 26,6% – сельскохозяйственного (это – наибольшие значения среди регионов страны).

В Минской области привлекается наибольший по стране объем инвестиций в основной капитал – 23,8% от инвестиций в республике, больше всего строится жилья – 29,5% от всего объема введенного в эксплуатацию в 2023 году жилья в стране.

На долю области пришлось 24,6% экспорта товаров республики, 16,9% розничного товарооборота, 14,6% оптового товарооборота, 12,5% грузооборота страны.

Важнейшей сферой деятельности, определяющей продовольственную безопасность страны, социальную стабильность в обществе и экспортный потенциал республики, является сельское хозяйство.

В 2023 году надоено более 2 млн. тонн молока. Средний удой молока от коровы увеличился на 5,7% и составил 6562 килограмма. Выращено основных видов скота и птицы 511,8 тыс. тонн (101,4% к 2022 году). В хозяйствах всех категорий производство зерновых и зернобобовых культур составило 1,9 млн. тонн, увеличилось производство картофеля (107,4% к 2022 году), сахарной свеклы (132,6%), овощей (100,3%).

Ведущее место в экономике области принадлежит промышленному комплексу.

Имеющиеся компетенции и кадры позволяют наращивать промышленный потенциал (в области насчитывается более 4 тысяч промышленных предприятий).   

Существенный вклад в экономику области вносят крупные промышленные организации: ОАО «Беларуськалий», ОАО «БЕЛАЗ» – управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ», группа компаний «Алютех», СЗАО «БЕЛДЖИ», предприятия холдинга «Мясомолпром», ОАО «БЗМП», СООО «Лекфарм», ОАО «ГОРОДЕЙСКИЙ САХАРНЫЙ КОМБИНАТ», ОАО «Слуцкий сахарорафинадный комбинат» и другие.

Наиболее значимыми видами деятельности для области являются производство пищевых продуктов (удельный вес в областном объеме производства – 29,9%), химическое производство (16,3%), машин и оборудования (10,5%), металлургическое производство (9,1%), транспортных средств и оборудования (8,8%).

В структуре промышленного производства республики на долю Минской области приходится 100% карьерных самосвалов, почти 100% легковых автомобилей, 86% панелей и плит паркетных, более 89% калийных удобрений, 58% кож дубленых и выделанных, 56% вод минеральных и газированных, 53% сахара, 49% трикотажных изделий, 32% цельномолочной продукции.  

Объем промышленного производства области в 2023 году по сравнению с 2022 годом в сопоставимых ценах увеличился на 18,3% и составил 40,9 млрд. рублей.

В 2023 году в области осуществлялся выпуск импортозамещающей продукции по 156 товарным позициям (производство пищевых продуктов, легковых автомобилей, пестицидов и гербицидов, комплектующих для транспортных средств, оборудования для горнодобывающей отрасли, металлургического производства и другое). Производство импортозамещающей продукции по сравнению с 2022 годом увеличилось на 53,1% и составило 2755,1 млн. долларов США.

Одной из приоритетных задач внешнеторговой стратегии области является географическая и товарная диверсификация экспорта. Организации области осуществляют внешнеторговые операции со 167 странами мира, товары поставляются на рынки 138 государств. За 2023 год экспортировано товаров на 11,6% больше, чем за 2022 год. Экспорт услуг увеличился на 37,7% к уровню 2022 года.

Инвестиционная деятельность в Минской области направлена на наращивание объема инвестиционных вложений и повышение эффективности их использования, в том числе привлечение ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов за счет внедрения современных технологий и разработок. В результате повышается конкурентоспособность выпускаемой продукции, расширяется экспортная база и производство импортозамещающей продукции.

В рамках инициативы «Один район – один проект» в Минской области в 2023 году осуществлялась реализация 46 инвестиционных проектов, по итогам реализации которых планируется создание более 2 тыс. рабочих мест.

Примером успешной реализации в 2023 году стало завершение проектов по реконструкции здания склада под организацию производства террасной доски ООО «Бергия Групп» и созданию инновационного производства сухого молока с капиллярно-пористой структурой на Копыльском филиале ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат».

Приоритетным для Минской области является развитие районов на основе городов с численностью населения свыше 80 тыс. человек (Борисовский, Молодечненский и Солигорский районы). В 2023 году на территории этих районов осуществлялась реализация 31 инвестиционного проекта в производственной сфере (в Борисовском районе – 15 проектов, Молодечненском – 7, Солигорском – 9). Завершена реализация 5 инвестиционных проектов.

Значительное влияние на инвестиционную деятельность Минской области оказывают Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий Камень» (далее – парк) и СЭЗ «Минск» за счет привлечения новых резидентов и организации эффективных и конкурентоспособных производств.

На 1 января 2024 года в парке зарегистрировано 120 резидентов из 14 стран с объемом заявленных инвестиций 1,4 млрд. долларов США и планами по созданию более 14,5 тысяч новых рабочих мест, в том числе в 2023 году зарегистрировано 26 новых резидентов. Новые резиденты парка планируют реализовать инвестиционные проекты в следующих областях: производство медицинских изделий и новых материалов, машиностроение, комплексная логистика, фармацевтика, медицинское обслуживание, создание диагностической лаборатории, осуществление научных исследований и разработок, электроника и телекоммуникации.

В СЭЗ «Минск» в 2023 году на территории Минской области зарегистрировано 3 новых резидента, которые планируют реализацию проектов по производству мебели и деревянных конструкций, упаковки, химических добавок.

Всего по области за 2023 год объем инвестиций в основной капитал составил 8494,6 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2022 годом на 17,5% в сопоставимых ценах.

В 2023 году в области построено 10 930 новых квартир. Введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 1237,4 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составляет 119,7% к уровню 2022 года, в том числе в сельской местности построено 823,8 тыс. кв. метров, или 116,3% к уровню 2022 года.

Развитие внутреннего потребительского рынка обеспечивается за счет совершенствования материально-технической базы объектов торговли и общественного питания, развития новых форм и методов продажи товаров. За 2023 год розничный товарооборот области вырос на 4,6% к уровню 2022 года и составил 12,9 млрд. рублей.

Создание благоприятных условий ведения бизнеса в Минской области положительно влияет на развитие малого и среднего предпринимательства. На 1 января 2024 г. в области осуществляли деятельность 63 513 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 17 032 малых предприятия, 46 082 индивидуальных предпринимателя и 399 средних предприятий. За 2023 год поступления в бюджет от данной категории плательщиков увеличились по сравнению с 2022 годом на 110,4 млн. рублей и составили 2770,6 млн. рублей.

Обеспечивается поступательный рост номинальной начисленной среднемесячной заработной платы, которая за 2023 год составила 1905,5 рубля (118,1% к 2022 году) и превышает среднереспубликанский уровень (1902,3 рубля). Реальная заработная плата по области увеличилась к уровню 2022 года на 12,4%.

Сохраняется в социально допустимых пределах уровень зарегистрированной безработицы (на конец декабря 2023 г. 0,03% от численности рабочей силы).

Совокупные поступления доходов консолидированного бюджета области за 2023 год увеличились к 2022 году на 27,3%.

Дальнейшее развитие области будет направлено на достижение ключевой цели – обеспечение роста экономики с целью повышения благосостояния населения за счет расширения производственного потенциала и роста его конкурентоспособности, снижения производственных затрат, стабильного обеспечения внутреннего рынка, наращивания объемов инвестиций в основной капитал.

ГОД КАЧЕСТВА – ЗАЛОГ УСПЕХА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

республиканских органов государственного управления,

Национальной академии наук Беларуси,

материалов агентства «БелТА» и газеты «СБ.Беларусь сегодня»

 

Во всех передовых в техническом отношении странах мира большое внимание уделяется проблемам повышения качества выпускаемой продукции. Это относится к потребительским товарам, к средствам производства, к сельскохозяйственной продукции, к строительным сооружениям и вообще ко всем продуктам труда человека и эффективному труду как таковому.

Международные стандарты трактуют качество, как способность характеристик продукции (системы, процесса) удовлетворить требования потребителей и других заинтересованных сторон. При этом во многих странах в понятие «качество» вкладывается разный смысл.

 

Справочно:

Например, в Германии – это «соответствие характеристикам», во Франции – «чувство удовлетворения», «роскошь», в Италии – «стиль», в Японии – «усовершенствование», «безупречность».

 

В Беларуси с середины 1990-х годов достижение качества во всех сферах жизнедеятельности страны изначально было определено важнейшей задачей государственной политики. В белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики качество рассматривается, в первую очередь, с позиции качества жизни людей.

При этом каждый из нас является не только потребителем, но и создателем качества. От того, насколько качественным будет отношение к труду, к тому, что и как человек делает на своем рабочем месте, зависит конкурентоспособность белорусских товаров, услуг, а значит – уровень благополучия страны в целом и каждого гражданина.

В целях дальнейшего повышения качества жизни белорусского народа, обеспечения конкурентоспособности национальной экономики на мировой арене, стимулирования инициативы, формирования в обществе ответственности за результаты своего труда и чувства сопричастности к будущему страны Глава государства 27 ноября 2023 г. подписал Указ № 375 «Об объявлении 2024 года Годом качества».

5 января 2024 года в ходе совещания об основных направлениях работы по совершенствованию качества в 2024 году и Знаке качества Республики Беларусь Президент нашей страны подчеркнул: «Мы должны превзойти себя…Мы пришли к такой ситуации, когда надо подниматься на ступень выше, а может быть, и на две. Во-первых, нас жмут со всех сторон, легче не будет, это объективно. А во-вторых, нельзя остановиться. Если остановимся, начнется загнивание, как в истории нашего государства часто бывало (и не только нашего)».

 

1. Качество труда– залог конкурентоспособности Беларуси

 

Качество – это важнейший приоритет в политике нашей страны. Достижение высокого качества белорусской продукции, оказываемых в нашей стране услуг – определяющий фактор успешного продвижения отечественных товаров на внешних рынках, а значит – укрепление национальной экономики.

Главный критерий высокого качества отечественной продукции – это постоянно растущий экспорт белорусских товаров и услуг и узнаваемость нашего национального бренда «Сделано в Беларуси», который представлен в 160 странах мира.

Согласно статистике, за 11 месяцев 2023 года белорусский экспорт достиг 36 млрд долл. США и превысил показатель за аналогичный период 2022 года почти на 6%. Растет и география поставок.

Об узнаваемости Беларуси свидетельствует не только рост экспорта, но и количества людей, посещающих страну. В прошлом году в Беларуси побывали 1,6 млн человек из 173 стран (это только организованные посещения).

Востребованы среди иностранцев не только достопримечательности нашей страны: к нам едут лечиться (в 2023 году 123 тыс. граждан из 149 стран оказаны медицинские услуги) и учиться (25 тыс. студентов из более чем 100 стран мира получают образование в Беларуси).

«По-белорусски» – уже значит качественно. Конкурентным преимуществом нашей продукции было и остается соотношение «цена – качество».

Повышение качества производимой продукции предполагает внедрение современных технологий производства, форм контроля качества и организации труда, рационализаторских инициатив, а также высокую мотивацию сотрудников и поддержание благоприятной атмосферы внутри коллектива. Здесь работа найдется всем: руководителям и ученым, производственникам и общественным активистам.

Надо доступно разъяснить каждому работнику новые правила, по которым ему экономически будет невыгодно работать плохо. Качество работы, строгое соблюдение технологической дисциплины являются условиями повышения благосостояния человека.

Как справедливо отметил Глава нашего государства на совещании 5 января 2024 г., «не должно быть формализма и разгильдяйства… Начинайте с себя. Вовремя приходите на работу и начинайте работать качественно».

Ключевые направления по повышению качества производства и качества жизни:

 – повышение конкурентоспособности промышленного комплекса (производство востребованной качественной, в том числе экспортно-ориентированной и импортозамещающей, продукции; повышение уровня сервиса (послепродажного обслуживания) белорусскими производителями);

– бережное и продуманное отношение к ресурсам (дальнейшая модернизация и техническое переоснащение производств с внедрением современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, оборудования и материалов; применение современных материалов и технологий при проектировании и строительстве многоквартирных жилых домов);

– устойчивая энергетика и энергоэффективность (модернизация электроэнергетической инфраструктуры за счет реконструкции и строительства линий электропередачи различных классов напряжения в объеме не менее 2700 км; расширение возможностей использования населением электрической энергии для целей отопления и горячего водоснабжения);

– ускоренное развитие сферы услуг (повышение качества бытового обслуживания населения в сельской местности; совершенствование функционала портала рейтинговой оценки организаций, оказывающих услуги, обеспечивающие жизнедеятельность населения);

– создание комфортных условий для инвестирования и ведения бизнеса (содействие росту кооперационных цепочек, создаваемых промышленными флагманами с субъектами малого и среднего бизнеса; совершенствование электронного взаимодействия с плательщиками в целях обеспечения комфортных условий для добровольного исполнения налоговых обязательств);

– укрепление демографического потенциала и здоровья нации (пропаганда здорового образа жизни для качественного долголетия и сохранения здоровья нации; проведение диспансеризации населения);

– повышение качества и доступности образования.

Важно помнить, что текущие вызовы экономики – это не только ограничения, но и новые возможности для повышения конкурентоспособности нашей продукции. Несмотря на предпринимаемые попытки сторонников долларовой модели мировой экономики сохранить свое господство, переформатирование мира уже не остановить. Мы видим его новые контуры и место нашей страны в нем. Пропуском для нас в этот новый мир служат достижения экономики, делиться которыми мы готовы со всеми, кто видит в Беларуси партнера. В этой связи спрос на Беларусь в мире колоссальный. Отечественные технологии, производства, услуги позволяют обеспечивать суверенитет страны сегодня и являются залогом успешного будущего. При одном условии – если мы будем неустанно работать над качеством, как это всегда было присуще белорусам.

 

2. Обеспечение качественных показателей путем стимулирования инициативы, укрепления в обществе социального оптимизма

 

Качество – это показатель не только экономической выгоды и целесообразности, но также социального здоровья и благополучия. Это подразумевает необходимость повышенного внимания к следующим позициям:

формированию чувства личной ответственности за результат работы. Каждый должен понимать простую истину – добросовестное выполнение своих обязанностей является ключевым условием достижения общего успеха;

повышению мотивации труда. Здесь уместно использовать советское наследие и опыт (соревнования, рационализаторство, наставничество, меры морального и материального стимулирования и др.);

поддержанию здорового и благоприятного морально-психологического климата в трудовом коллективе, без которого невозможно формирование сопричастности к результатам общего труда.

Стимулировать организации в работе по повышению качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг, внедрению современных методов менеджмента качества помогают республиканские конкурсы в области качества и делового совершенства.

Контроль за качеством производимой продукции или выполняемых работ – это не только задача технологов, она должна стать важной задачей для первичек ФПБ, БРСМ, Белой Руси, а общественный контроль за обеспечением качества – одним из направлений их деятельности.

В идеале каждый гражданин должен осознавать, что благосостояние страны, от которого зависит личная удовлетворенность качеством жизни, прежде всего обеспечивается эффективностью его труда.

В свою очередь люди труда заслуживают, чтобы в них общество видело своих героев, а трудолюбие и профессионализм стали мерилом социального успеха и общественного признания.

 

3. Знак качества: традиция прошлого и настоящее

 

Трудолюбивым белорусам ментально близок и Год качества, и «Знак качества». Готовится проект Указа Президента Республики Беларусь «О Государственном знаке качества». Присвоение данного знака будет означать высшую степень как оценки и признания продукции предприятия, так и ответственности за оказанное доверие.

 

Изображение Государственного знака качества

Государственный знак качества представляет собой пятиугольник красного цвета со слегка выпуклыми сторонами. В центре Государственного знака качества на белом поле – стилизованное изображение перевернутой буквы «К» из двух стреловидных элементов красного цвета. В верхней части Государственного знака качества – надпись «БЕЛАРУСЬ» красного цвета. Пять углов Государственного знака качества символизируют качество белорусской продукции, достигаемое сочетанием пяти показателей производства: безопасности, экологичности, инновационности, технологичности и эстетичности. Нижний стреловидный элемент означает устойчивость системы качества, верхний, как символичные весы, – оптимальное соотношение общественного мнения о продукции и достижений производства.

 

В своем новогоднем обращении к белорусскому народу Президент Республики Беларусь сказал: «Качество давно стало стилем жизни белорусов, национальной чертой, а теперь станет символом всех начинаний. В нашу жизнь вернется добрая традиция присваивать почетный знак лучшим производителям товаров и услуг. Его первые обладатели войдут в историю независимой Беларуси».

В этом вопросе Беларусь будет основываться на традициях советского периода. «Этот исторический период дал старт нашему национальному развитию. Теперь вы понимаете, почему я «цепляюсь» за то советское время: если бы не было того советского времени, не было бы самых современных и новых образцов. Загубить все – проще, но на базе чего мы бы создавали новые, прогрессивные образцы? Этой базы бы не было. Умные люди сохраняют и развивают все то, что накоплено прежними поколениями. Мы это сделали», – заявил на совещании 5 января 2024 г. белорусский лидер.

 

Справочно:

Государственный знак качества СССР введен в действие 20 апреля 1967 г. в целях стимулирования повышения качества и эффективности общественного производства. Он разработан Всесоюзным научно-исследовательским институтом стандартизации.

 

«Знак качества» в БССР

Первым Государственный знак качества в республике получила продукция БелАЗа – карьерный самосвал БЕЛАЗ 540.

Если в 1967–1970 годах он присвоен 54 изделиям, то уже в 1973 году – 614. На начало 1978 года в БССР Государственный знак качества имели 2,8 тыс. изделий, из них 1,9 тыс. – товары народного потребления. Доля продукции с Государственным знаком качества в общем ее выпуске составляла: строгальных станков – 93,7%, протяжных станков – 78,9%, измерительных приборов – 48,3%, грузовых автомобилей – 94,2%, тракторов – 98%, мотоциклов – 86,2%, холодильников бытовых – 92%, телевизоров широковещательных – 53,3%, радиоприемников широковещательных – 39,9%.

В числе аттестованных изделий – автомобили семейства МАЗ и БелАЗ, металлорежущие станки, тракторы, измерительные приборы, телевизоры, холодильники, мебельные гарнитуры, наручные часы, ткани, швейные и трикотажные изделия, пищевая и другая продукция белорусских предприятий.

Официально использование Государственного знака качества прекращено с распадом СССР, однако некоторые производители продолжали наносить его на свою продукцию вплоть до 1994 года.

На присвоение Государственного знака качества суверенной Беларуси может претендовать продукция таких известных в нашей стране и за рубежом компаний как ОАО «МТЗ» (трактор Belarus), ОАО «БЕЛАЗ» – управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» (карьерный самосвал БЕЛАЗ 7513), ОАО «МАЗ» – управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ» (автомобиль-самосвал МАЗ-65262L); ОАО «ИНТЕГРАЛ» – управляющая компания холдинга «ИНТЕГРАЛ» (линейка лавинных фотодиодов), КУП «Молочный гостинец» (молочная продукция в ассортименте) и др.

При этом на совещании 5 января 2024 г. Глава государства заявил: «БЕЛАЗы, МТЗ, МАЗ и так далее – не могут не иметь знака качества на какой-то свой товар. Но этот товар должен быть уникальным, он должен быть конкурентоспособным на международных рынках».

Новый знак будет получать самая лучшая продукция. Однако это не значит, что остальная продукция и услуги станут хуже или будут некачественными. Наоборот – это стимул и мотивация к тому, чтобы достичь более высокой планки в оценке, найти самые эффективные решения и приемы в работе, и получить наилучший результат.

Мы говорим о движении вверх – создании нового механизма еще более сильной конкуренции и мотивации.

И определяющими здесь должны быть меры нематериального стимулирования, как это и было во времена СССР.

С одной стороны – гордость производителя за качество своей работы и следуемый за этим общественный статус. С другой – узнаваемость продукции и услуг и кратное повышение их востребованности за счет гарантированного соответствия стандартам, подтверждаемого государством.

 

4. Повышение качества жизни– дело каждого

 

Необходимо различать понятия уровня жизни и качества жизни. Если в первом случае речь идет о конкретном просчитываемом экономическом показателе, который отражает уровень обеспеченности материальными благами, то второй подразумевает степень удовлетворения широкого круга потребностей человека – материальных, духовных, социальных, охватывая физическое, психологическое здоровье человека.

Крайне важно изменить у людей отношение к пониманию качества. Его невозможно измерить исключительно цифрами. Есть области, в которых только сам человек может улучшить показатель качества. Это т.н. «территория личной ответственности»: самообразование, собственное здоровье, занятие спортом, культура отдыха, семейных отношений, благоустройство территории и др.

В Беларуси созданы условия для дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения: поддерживается высокий уровень безопасности, создаются новые рабочие места, обеспечены устойчивый рост реальной заработной платы, равный доступ к медицинскому обслуживанию, образованию, сохранены и приумножаются культурные ценности, поддерживается высокий уровень социальной защиты, созданы условия для участия в общественной жизни.

 

Справочно:

По данным Белстата, реальные располагаемые денежные доходы населения (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе–октябре 2023 г. составили 106,1% к уровню января–октября 2022 г.

 

Однако благосостояние должно быть предметом совместной заботы человека и государства. Личная ответственность граждан – самообразование, здоровье, досуг, семейное благополучие и др.

«Мы видим возрастающий спрос на ценности социального государства... Возвращение к этим ценностям – вопрос качества жизни людей: духовной сферы, экономического благополучия, социальной справедливости. Все здесь взаимосвязано», – сказал Александр Лукашенко на совещании, посвященном вопросам проведения Года качества.

Качественный подход – это еще и уважение к себе. Жить и работать по принципам качества – значит находиться в постоянном личном совершенствовании:

– непрерывно развиваться, получать знания. Для реализации на практике принципа «образование через всю жизнь» государство предоставило гражданам все возможности;

– следить за своим здоровьем (своевременная диспансеризация, здоровое питание и др.). В здравоохранении реализован ряд мероприятий по улучшению качества и доступности медицинской помощи населению. Крепкое здоровье – один из главных показателей благополучия человека;

– в жизни человека важное значение имеет его культурный досуг. Для этого в нашей стране созданы все условия (функционируют театры, концертные организации, музеи, библиотеки; проводятся фестивали, праздники и др.);

– поддерживать хорошую физическую форму (обустроены площадки для занятий спортом, спортивной ходьбой, велосипедные дорожки, проводятся республиканские и региональные спортивно-массовые мероприятия, туристические и др.);

– жить в семейном согласии и мире с окружающими людьми.

Задача Года качества – это еще и приобщение населения к занятиям спортом, здоровому образу жизни, повышение культуры времяпровождения, укрепление семейных отношений. Поэтому приоритетное внимание необходимо уделить формированию у граждан личной ответственности за повышение качества жизни.

«Люди должны видеть, что это Год качества. И наше жесточайшее требование к качеству жизни людей, к самим себе, комплекс мероприятий – должно быть видно, что в стране идет Год качества и когда он закончится, вот его результат», – заявил Глава государства на совещании 5 января 2024 г.

 

****

Беларусь не обладает значительными природными богатствами. Поэтому благополучие жителей нашей суверенной страны не придет само по себе. Мы можем его обеспечить только своим трудом, интеллектом и настойчивостью. Успех зависит от того, насколько эффективно, творчески и результативно будет трудиться каждый из нас.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 12 сентября 2023 г. во время вручения государственных наград заслуженным людям страны особо подчеркнул: «Работая в самых разных сферах, ставя перед собой самые разные цели, мы достигаем высоких результатов, которые в итоге становятся общим успехом, успехом всей нашей страны. И чем больше личных достижений, тем сильнее наша Беларусь».

Комплекс экономических, идеологических, культурных и иных мероприятий, запланированных в Год качества, направлен на достижения амбициозной цели: поставить контроль качества производимых товаров и услуг, качества жизни страны на более высокий уровень. И эта цель будет достигнута, если каждый белорус определит для себя свой личный план по повышению качества своей работы, своей жизни и будет усердно ему следовать.

Стандарты качества мы сохранили, приумножили, теперь – этап улучшения. Довольствоваться достигнутым нельзя!

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(декабрь 2023 г.)

 

О предупреждении несчастных случаев с гражданами на ледовом покрытии поверхностных водных объектах в периоды становления и (или) разрушения ледового покрытия.

 

Материал подготовлен Минской областной организацией республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах» (ОСВОД)

 

Минская область богата водными ресурсами. По территории Минской области протекают 594 малых рек, 531 ручьев. Реки Неман, Березина, Вилия, Птичь и Свислочь относятся к категории больших и средних рек. В области расположены крупные озера - Нарочь, Селява, Мястро, Свирь, Баторино, Рудаково. Обширные водохранилища - Вилейское, Краснослободское, Любанское, Солигорское, Плещеницкое, Лошанское, Петровичское, сотни больших и малых водных объектов.

 Водные ресурсы способствуют созданию и поддержанию благоприятных условий для жизни, труда и отдыха людей. Однако необходимо всегда помнить, что вода и лед в то же время являются источником опасности.

В Республике Беларусь вопросам безопасности граждан придается большое значение. Реализация требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» находится в центре внимания вертикали власти, каждого трудового коллектива, руководителей всех рангов. Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2015 г. № 420 данная Директива изложена в новой редакции и дополнена по многим позициям безопасности.

Одной из составляющих общей безопасности населения является безопасность на водах, в том числе ледовом покрытии водных объектов.

Особо опасными являются периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия, а также при недостижении толщины кристаллического ледового покрытия 7 сантиметров (для одно человека).

По оперативным данным ОСВОД за 11 месяцев 2023 года от утопления с ледового покрытия погибло 5 жителей Минской области.

 

Справочно. Пренебрегли мерами безопасности при рыбной ловле со льда 3 человека: 58-милетний житель г. Жодино, провалившийся пол лед Дубровского водохранилища: 46-тилетний житель Смолевичского района утонувший на Усяжских разливах Смолевичского района и 46-тилетний житель Мядельского района на озере Большые Швахты.

Беда не обошла Логойский район, когда два жителя г. Логойска, в феврале текущего года решили сократить путь и пошли по неокрепшему льду через реку Гайна, в результате – утопление при переходе по ледовому покрытию.

 

Чтобы избежать несчастного случая на льду, необходимо строго соблюдать меры безопасности, определенные Главой 7, Правил охраны жизни людей на водах, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 августа 2023 г. № 543.

Правилами запрещается выход на ледовое покрытие поверхностных водных объектов в периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия, а также при недостижении толщины кристаллического ледового покрытия 7 сантиметров (для одного человека). Запрет выхода на ледовое покрытие поверхностных водных объектов в периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами.

Перечень поверхностных водных объектов, на ледовое покрытие которых запрещен выход, доводится до сведения населения местными исполнительными и распорядительными органами через средства массовой информации, подлежит размещению на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов в глобальной компьютерной сети Интернет, а также на информационных знаках.

Детям запрещается выход на ледовое покрытие без сопровождения совершеннолетних.

При движении по ледовому покрытию следует быть осторожным, внимательно следить за его поверхностью, обходить опасные и подозрительные места (впадение ручьев, выход грунтовых вод и родников, сброс промышленных и сточных вод, вмерзшие кусты осоки, травы). Не рекомендуется выходить на ледовое покрытие в пургу и темное время суток.

При групповом переходе по ледовому покрытию следует двигаться на расстоянии не менее 5 метров друг от друга.

Кататься на коньках рекомендуется на мелководье, в местах отсутствия быстрого течения, при этом толщина ледового покрытия должна быть не менее 25 сантиметров.

Переходить водные объекты по ледовому покрытию на лыжах рекомендуется по проложенной лыжне. В целях обеспечения безопасности следует отстегнуть крепление лыж, снять петли палок с кистей рук, рюкзак держать на одном плече. Расстояние между лыжниками должно быть не менее 5 метров. При этом идущему впереди лыжнику необходимо ударами палок проверять прочность ледового покрытия.

Во время осуществления рыболовства с ледового покрытия рыболовам запрещается пробивать лунки на расстоянии менее 1 метра от одной лунки до другой.

Граждане при выходе на лед, в том числе для осуществления рыболовства с ледового покрытия, обязаны надеть спасательный жилет, который должен соответствовать размеру и обеспечивать положительную плавучесть в воде с учетом суммарной массы тела и одежды.

Также рекомендуется иметь с собой линь спасательный и ледовые штыри.

Прорубь и иные места, где производилось извлечение ледового покрытия, диаметр которых составляет более 0,25 метра, должны быть обозначены вехами, хорошо заметными на ледовом покрытии.

 

Что надо делать, если вы провалились в воду:

- не паникуйте, не делайте резких движений, стабилизируйте дыхание;

- раскиньте руки в стороны и попытайтесь зацепиться за прочный лед, придав телу горизонтальное положение по направлению течения;

- попытайтесь осторожно налечь грудью или спиной на край льда и забросить одну, затем вторую ногу на лед;

- если лед выдержал, перекатываясь, медленно ползите к берегу, если – нет, ползите в ту сторону откуда пришли.

 

Что надо делать если нужна ваша помощь:

- вызвать службы экстренной помощи;

- вооружитесь длинной палкой или шестом, используйте связанные шарфы воедино, которые позволят не приближаться на опасное расстояние к пострадавшему;

- после извлечения пострадавшего доставьте его в теплое место и помогите снять мокрую одежду, энергично разотрите тело, дайте горячий чай и при возможности дождитесь прибытия экстренных служб.

В Минской области непосредственную охрану жизни людей в зимнее время на поверхностных водных объектах обеспечивают 7 спасательных станций (Борисовская, Вилейская, Мядельская, Нарочанская, Смолевичская, Солигоская, Зубренок) и 15 спасательных постов ОСВОД.

Председателем Минского областного исполнительного комитета издано распоряжение, от 27.11.2023, № 186р «О предупреждении несчастных случаев на ледовом покрытии», соответствующие решения и распоряжения приняты (изданы) в регионах. Во исполнение вышеуказанных документов на территории Минской области организовано проведение в декабре Дня безопасности на льду. Много ярких и впечатляющих мероприятий по вопросам безопасности детей на льду проводится в учреждениях образования, подразделениями МЧС. Среди проводимых мероприятий – конкурсы, тематические утренники, театрализованные представления, экскурсии на спасательные станции и ОСВОД, встречи со спасателями общества, занятия в центрах безопасности.

Отправляющимся холодным зимним днем на отдых, рыбалку с ледового покрытия к водоему надо знать, что безопасность в первую очередь зависит от самих отдыхающих и рыболовов.           Лед не прощает беспечности и ошибок!

Контролируя детей в периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия, особенно во время школьных каникул, мы, родители и взрослые обязаны обеспечить их безопасность.

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(декабрь 2023 г.)

 

О предупреждении несчастных случаев с гражданами на ледовом покрытии поверхностных водных объектах в периоды становления и (или) разрушения ледового покрытия.

 

Материал подготовлен Минской областной и Молодечненской районной организациями республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах» (ОСВОД)

 

Минская область богата водными ресурсами. По территории Минской области протекают 594 малых рек, 531 ручьев. Реки Неман, Березина, Вилия, Птичь и Свислочь относятся к категории больших и средних рек. В области расположены крупные озера - Нарочь, Селява, Мястро, Свирь, Баторино, Рудаково. Обширные водохранилища - Вилейское, Краснослободское, Любанское, Солигорское, Плещеницкое, Лошанское, Петровичское, сотни больших и малых водных объектов.

По территории Молодечненского района протекает около 50 рек и ручьев. Среди них – Вилия, Западная Березина, Уша, Рыбчанка. В районе расположены водные объекты – «Удранка» возле г.п. Радошковичи, Васьковское водохранилище, Полочанские разливы, карьеры возле населенных пунктов Мороськи, Изобелино, десятки небольших водоемов. Через территорию района проходит главный канал Вилейско-Минской водной системы.

 Водные ресурсы способствуют созданию и поддержанию благоприятных условий для жизни, труда и отдыха людей. Однако необходимо всегда помнить, что вода и лед в то же время являются источником опасности.

В Республике Беларусь вопросам безопасности граждан придается большое значение. Реализация требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» находится в центре внимания вертикали власти, каждого трудового коллектива, руководителей всех рангов. Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2015 года № 420 данная Директива изложена в новой редакции и дополнена по многим позициям безопасности.

Одной из составляющих общей безопасности населения является безопасность на водах, в том числе ледовом покрытии водных объектов.

Особо опасными являются периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия, а также при недостижении толщины кристаллического ледового покрытия 7 сантиметров(для одно человека).

По оперативным данным ОСВОД за 11 месяцев 2023 года от утопления с ледового покрытия погибло 5 жителей Минской области.

Пренебрегли мерами безопасности при рыбной ловле со льда 3 человека: 58-милетний житель г. Жодино, провалившийся пол лед Дубровского водохранилища: 46-тилетний житель Смолевичского района утонувший на Усяжских разливах Смолевичского района  и 46-тилетний житель Мядельсеого района на озере Большые Швахты.

Беда не обошла Логойский район, когда два жителя г. Логойска, в феврале текущего года решили сократить путь и пошли по неокрепшему льду через реку Гайна, в результате – утопление при переходе по ледовому покрытию.

По оперативным данным ОСВОД на 15 декабря 2023 года в Молодечненском районе от утопления погибло 5 человек (2022 г. – 7 чел.). В декабре 2022 года были спасены силами населения три любителя подледной ловли рыбы, в начале января 2021 г. пренебрегли правилами безопасности на ледовом покрытии два жителя г. Молодечно – трагедия произошла на территории Вилейского района.

Чтобы избежать несчастного случая на льду, необходимо строго соблюдать меры безопасности, определенные Главой 7, Правил охраны жизни людей на водах, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 августа 2023 года, № 543.

 

Правилами запрещается выход на ледовое покрытие поверхностных водных объектов в периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия,    а также при недостижении толщины кристаллического ледового покрытия 7 сантиметров (для одного человека). Запрет выхода на ледовое покрытие поверхностных водных объектов в периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами.

Перечень поверхностных водных объектов, на ледовое покрытие которых запрещен выход, доводится до сведения населения местными исполнительными и распорядительными органами через средства массовой информации, подлежит размещению на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов в глобальной компьютерной сети Интернет, а также на информационных знаках.

Детям запрещается выход на ледовое покрытие без сопровождения совершеннолетних.

При движении по ледовому покрытию следует быть осторожным, внимательно следить за его поверхностью, обходить опасные и подозрительные места (впадение ручьев, выход грунтовых вод и родников, сброс промышленных и сточных вод, вмерзшие кусты осоки, травы). Не рекомендуется выходить на ледовое покрытие в пургу и темное время суток.

При групповом переходе по ледовому покрытию следует двигаться на расстоянии не менее 5 метров друг от друга.

Кататься на коньках рекомендуется на мелководье, в местах отсутствия быстрого течения, при этом толщина ледового покрытия должна быть не менее 25 сантиметров.

Переходить водные объекты по ледовому покрытию на лыжах рекомендуется по проложенной лыжне. В целях обеспечения безопасности следует отстегнуть крепление лыж, снять петли палок с кистей рук, рюкзак держать на одном плече. Расстояние между лыжниками должно быть не менее 5 метров. При этом идущему впереди лыжнику необходимо ударами палок проверять прочность ледового покрытия.

Во время осуществления рыболовства с ледового покрытия рыболовам запрещается пробивать лунки на расстоянии менее 1 метра от одной лунки до другой.

Граждане при выходе на лед, в том числе для осуществления рыболовства с ледового покрытия, обязаны надеть спасательный жилет, который должен соответствовать размеру и обеспечивать положительную плавучесть в воде с учетом суммарной массы тела и одежды.

Также рекомендуется иметь с собой линь спасательный и ледовые штыри.

Прорубь и иные места, где производилось извлечение ледового покрытия, диаметр которых составляет более 0,25 метра, должны быть обозначены вехами, хорошо заметными на ледовом покрытии.

 

Что надо делать, если вы провалились в воду:

- не паникуйте, не делайте резких движений, стабилизируйте дыхание;

- раскиньте руки в стороны и попытайтесь зацепиться за прочный лед, придав телу горизонтальное положение по направлению течения;

- попытайтесь осторожно налечь грудью или спиной на край льда и забросить одну, затем вторую ногу на лед;

- если лед выдержал, перекатываясь, медленно ползите к берегу, если – нет, ползите в ту сторону откуда пришли.

 

Что надо делать если нужна ваша помощь:

- вызвать службы экстренной помощи;

- вооружитесь длинной палкой или шестом, используйте связанные шарфы воедино, которые позволят не приближаться на опасное расстояние к пострадавшему;

- после извлечения пострадавшего доставьте его в теплое место и помогите снять мокрую одежду, энергично разотрите тело, дайте горячий чай и при возможности дождитесь прибытия экстренных служб.

В Минской области непосредственную охрану жизни людей в зимнее время на поверхностных водных объектах обеспечивают 7 спасательных станций (Борисовская, Вилейская, Мядельская, Нарочанская, Смолевичская, Солигоская, Зубренок) и 15 спасательных постов ОСВОД.

Председателем Минского областного исполнительного комитета издано распоряжение, от 27.11.2023, № 186р «О предупреждении несчастных случаев на ледовом покрытии», соответствующие решения и распоряжения приняты (изданы) в регионах.

Молодечненским районным исполнительным комитетом было принято решение от 05.12.2023 № 1972 «О мерах по реализации распоряжения председателя Минского областного исполнительного комитета от 27.11.2023 № 186р». Во исполнение вышеуказанного документа на территории района 07.12.2023 прошел «День безопасности на льду». Много ярких и полезных мероприятий по вопросам безопасности взрослого населения, детей на льду проводится в трудовых коллективах, учебных заведениях с участием сотрудников горрайотдела по чрезвычайным ситуациям, представителей районной организации ОСВОД. Среди них – беседы и выступления, конкурсы, тематические утренники, экскурсии в Молодечненский ПАСО. 

Отправляющимся холодным зимним днем на отдых, рыбалку с ледового покрытия к водоему надо знать, что безопасность в первую очередь зависит от самих отдыхающих и рыболовов.         Лед не прощает беспечности и ошибок!

Контролируя детей в периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия, особенно во время школьных каникул,  мы, родители и взрослые  обязаны обеспечить их безопасность.

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(декабрь 2023 г.)

 

О предупреждении несчастных случаев с гражданами на ледовом покрытии поверхностных водных объектах в периоды становления и (или) разрушения ледового покрытия.

 

Материал подготовлен Минской областной и Молодечненской районной организациями республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах» (ОСВОД)

 

Минская область богата водными ресурсами. По территории Минской области протекают 594 малых рек, 531 ручьев. Реки Неман, Березина, Вилия, Птичь и Свислочь относятся к категории больших и средних рек. В области расположены крупные озера - Нарочь, Селява, Мястро, Свирь, Баторино, Рудаково. Обширные водохранилища - Вилейское, Краснослободское, Любанское, Солигорское, Плещеницкое, Лошанское, Петровичское, сотни больших и малых водных объектов.

По территории Молодечненского района протекает около 50 рек и ручьев. Среди них – Вилия, Западная Березина, Уша, Рыбчанка. В районе расположены водные объекты – «Удранка» возле г.п. Радошковичи, Васьковское водохранилище, Полочанские разливы, карьеры возле населенных пунктов Мороськи, Изобелино, десятки небольших водоемов. Через территорию района проходит главный канал Вилейско-Минской водной системы.

 Водные ресурсы способствуют созданию и поддержанию благоприятных условий для жизни, труда и отдыха людей. Однако необходимо всегда помнить, что вода и лед в то же время являются источником опасности.

В Республике Беларусь вопросам безопасности граждан придается большое значение. Реализация требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» находится в центре внимания вертикали власти, каждого трудового коллектива, руководителей всех рангов. Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2015 года № 420 данная Директива изложена в новой редакции и дополнена по многим позициям безопасности.

Одной из составляющих общей безопасности населения является безопасность на водах, в том числе ледовом покрытии водных объектов.

Особо опасными являются периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия, а также при недостижении толщины кристаллического ледового покрытия 7 сантиметров(для одно человека).

По оперативным данным ОСВОД за 11 месяцев 2023 года от утопления с ледового покрытия погибло 5 жителей Минской области.

Пренебрегли мерами безопасности при рыбной ловле со льда 3 человека: 58-милетний житель г. Жодино, провалившийся пол лед Дубровского водохранилища: 46-тилетний житель Смолевичского района утонувший на Усяжских разливах Смолевичского района  и 46-тилетний житель Мядельсеого района на озере Большые Швахты.

Беда не обошла Логойский район, когда два жителя г. Логойска, в феврале текущего года решили сократить путь и пошли по неокрепшему льду через реку Гайна, в результате – утопление при переходе по ледовому покрытию.

По оперативным данным ОСВОД на 15 декабря 2023 года в Молодечненском районе от утопления погибло 5 человек (2022 г. – 7 чел.). В декабре 2022 года были спасены силами населения три любителя подледной ловли рыбы, в начале января 2021 г. пренебрегли правилами безопасности на ледовом покрытии два жителя г. Молодечно – трагедия произошла на территории Вилейского района.

Чтобы избежать несчастного случая на льду, необходимо строго соблюдать меры безопасности, определенные Главой 7, Правил охраны жизни людей на водах, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 августа 2023 года, № 543.

 

Правилами запрещается выход на ледовое покрытие поверхностных водных объектов в периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия,    а также при недостижении толщины кристаллического ледового покрытия 7 сантиметров (для одного человека). Запрет выхода на ледовое покрытие поверхностных водных объектов в периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами.

Перечень поверхностных водных объектов, на ледовое покрытие которых запрещен выход, доводится до сведения населения местными исполнительными и распорядительными органами через средства массовой информации, подлежит размещению на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов в глобальной компьютерной сети Интернет, а также на информационных знаках.

Детям запрещается выход на ледовое покрытие без сопровождения совершеннолетних.

При движении по ледовому покрытию следует быть осторожным, внимательно следить за его поверхностью, обходить опасные и подозрительные места (впадение ручьев, выход грунтовых вод и родников, сброс промышленных и сточных вод, вмерзшие кусты осоки, травы). Не рекомендуется выходить на ледовое покрытие в пургу и темное время суток.

При групповом переходе по ледовому покрытию следует двигаться на расстоянии не менее 5 метров друг от друга.

Кататься на коньках рекомендуется на мелководье, в местах отсутствия быстрого течения, при этом толщина ледового покрытия должна быть не менее 25 сантиметров.

Переходить водные объекты по ледовому покрытию на лыжах рекомендуется по проложенной лыжне. В целях обеспечения безопасности следует отстегнуть крепление лыж, снять петли палок с кистей рук, рюкзак держать на одном плече. Расстояние между лыжниками должно быть не менее 5 метров. При этом идущему впереди лыжнику необходимо ударами палок проверять прочность ледового покрытия.

Во время осуществления рыболовства с ледового покрытия рыболовам запрещается пробивать лунки на расстоянии менее 1 метра от одной лунки до другой.

Граждане при выходе на лед, в том числе для осуществления рыболовства с ледового покрытия, обязаны надеть спасательный жилет, который должен соответствовать размеру и обеспечивать положительную плавучесть в воде с учетом суммарной массы тела и одежды.

Также рекомендуется иметь с собой линь спасательный и ледовые штыри.

Прорубь и иные места, где производилось извлечение ледового покрытия, диаметр которых составляет более 0,25 метра, должны быть обозначены вехами, хорошо заметными на ледовом покрытии.

 

Что надо делать, если вы провалились в воду:

- не паникуйте, не делайте резких движений, стабилизируйте дыхание;

- раскиньте руки в стороны и попытайтесь зацепиться за прочный лед, придав телу горизонтальное положение по направлению течения;

- попытайтесь осторожно налечь грудью или спиной на край льда и забросить одну, затем вторую ногу на лед;

- если лед выдержал, перекатываясь, медленно ползите к берегу, если – нет, ползите в ту сторону откуда пришли.

 

Что надо делать если нужна ваша помощь:

- вызвать службы экстренной помощи;

- вооружитесь длинной палкой или шестом, используйте связанные шарфы воедино, которые позволят не приближаться на опасное расстояние к пострадавшему;

- после извлечения пострадавшего доставьте его в теплое место и помогите снять мокрую одежду, энергично разотрите тело, дайте горячий чай и при возможности дождитесь прибытия экстренных служб.

В Минской области непосредственную охрану жизни людей в зимнее время на поверхностных водных объектах обеспечивают 7 спасательных станций (Борисовская, Вилейская, Мядельская, Нарочанская, Смолевичская, Солигоская, Зубренок) и 15 спасательных постов ОСВОД.

Председателем Минского областного исполнительного комитета издано распоряжение, от 27.11.2023, № 186р «О предупреждении несчастных случаев на ледовом покрытии», соответствующие решения и распоряжения приняты (изданы) в регионах.

Молодечненским районным исполнительным комитетом было принято решение от 05.12.2023 № 1972 «О мерах по реализации распоряжения председателя Минского областного исполнительного комитета от 27.11.2023 № 186р». Во исполнение вышеуказанного документа на территории района 07.12.2023 прошел «День безопасности на льду». Много ярких и полезных мероприятий по вопросам безопасности взрослого населения, детей на льду проводится в трудовых коллективах, учебных заведениях с участием сотрудников горрайотдела по чрезвычайным ситуациям, представителей районной организации ОСВОД. Среди них – беседы и выступления, конкурсы, тематические утренники, экскурсии в Молодечненский ПАСО. 

Отправляющимся холодным зимним днем на отдых, рыбалку с ледового покрытия к водоему надо знать, что безопасность в первую очередь зависит от самих отдыхающих и рыболовов.         Лед не прощает беспечности и ошибок!

Контролируя детей в периоды образования и (или) разрушения ледового покрытия, особенно во время школьных каникул,  мы, родители и взрослые  обязаны обеспечить их безопасность.

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(декабрь 2023 г.)

 

ПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ СУВЕРЕННОГО ГОСУДАРСТВА.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ 2024 ГОДА

В НОВЫХ ПРАВОВЫХ УСЛОВИЯХ

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Министерства юстиции Республики Беларусь, Национального центра законодательства

и правовых исследований Республики Беларусь,

материалов агентства «БелТА» и газеты «СБ. Беларусь сегодня»

 

Способность государства обеспечить политическую безопасность – свидетельство его состоятельности.

Как подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, принимая 15 июня 2023 г. верительные грамоты послов зарубежных государств, «Беларусь уже долгие годы остается своего рода заповедным краем спокойствия и стабильности. В таких условиях комфортно жить и работать».

Защищенность политической системы нашей страны от внутренних и внешних угроз критически важна, поскольку от ее состояния зависит способность Беларуси реализовывать независимую государственную политику. Поэтому эти вопросы традиционно находятся в центре внимания Президента Республики Беларусь. Особенно сегодня, когда против нашей страны развязаны информационная, санкционная и другие войны, беспрецедентные по своему масштабу.

«Мы вступаем в электоральную кампанию. Она будет длительной: начиная с местных органов власти, местных Советов, Всебелорусского народного собрания и заканчивая президентскими выборами. С одной стороны, мобилизация людей и наша мобилизация. С другой стороны, конечно, надо сделать так, чтобы не раскачалась страна и общество» – отметил А.Г.Лукашенко 28 июля 2023 г. на встрече с Председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Кочановой Н.И. и Главой Администрации Президента Республики Беларусь Сергеенко И.П.

 

1. Республика Беларусь в геополитических реалиях XXI века

Современные международные отношения характеризуются нарастанием противоречий между основными субъектами мировой политики. Формируются коалиции держав, противостоящих друг другу по важнейшим вопросам миропорядка и фундаментальным ценностям. Продолжается раскол мира на противоборствующие военно-политические, финансово-экономические и технологические блоки.

Агрессивный характер военной политики стран Запада перестал маскироваться формулировками об «исключительно оборонительной» направленности их военных доктрин. Военная сила рассматривается как основное средство отстаивания своих интересов. Снижается порог для принятия решений на ее применение.

США стремятся расширить т.н. «зону ответственности» НАТО, создать новые военные альянсы с целью «сдерживания» Китая и России.

Справочно:

На мадридском саммите НАТО в июне 2022 г. в Северо-атлантический альянс были приглашены Швеция и Финляндия без учета последствий такого шага (Финляндия вступила в НАТО 5 июля 2023 г.). Одновременно было принято решение об увеличении военного присутствия Альянса на восточном фланге с 40 до 300 тыс. чел.

Как следствие, ускоренными темпами деградирует архитектура международной безопасности (в том числе система нераспространения и контроля над вооружениями) на фоне эскалации недоверия, роста военных потенциалов и неконтролируемой гонки вооружений (в первую очередь в Европе).

Справочно:

По данным Стокгольмского института исследований проблем мира (SIPRI), в 2022 году военные расходы продемонстрировали самый резкий рост (+13%) как минимум за 30 лет. При этом на долю трех крупнейших стран (США, Китай и Россия) пришлось 56% мирового объема военных расходов.

В 2022 году начало расти количество действующего ядерного оружия. Из общего мирового запаса, составлявшего в январе 2023 г. примерно 12 512 боеголовок, 9 576 находились в военных запасах для потенциального использования, что на 86 больше, чем в январе 2022 г. Россия и США вместе обладают почти 90% всего ядерного оружия.

Создавшаяся ситуация стала причиной многих региональных конфликтов, которые впоследствии могут перерасти в глобальные, что будет представлять собой угрозу уже для всего человечества.

Справочно:

По данным Гейдельбергского института исследований международных конфликтов (HIIK, ФРГ), в 2022 году в мире было зафиксировано 216 войн и вооруженных конфликтов, что на 12 больше, чем в 2021 году.

Международную обстановку обострил вооруженный конфликт на Украине, превратившийся в прокси-войну. Существует угроза его эскалации в случае, если в него вмешаются войска НАТО.

В ухудшении международных отношений сыграла роль радикализация политических режимов ряда государств.

Справочно:

В ФРГ правый экстремизм находит все больше сторонников: праворадикальная партия «Альтернатива для Германии» занимает вторую по популярности позицию среди немецких политических партий. По данным Федерального ведомства по защите Конституции ФРГ, в 2022 году в стране насчитывалось 38,8 тыс. правых экстремистов, из которых 14 тыс. были агрессивными. По официальным данным, в 2022 году в неонацистских акциях, организованных ультраправыми, приняли участие почти 16 тыс. чел. (в 2021 году – немногим более 7,5 тыс. чел.).

Власти Латвии продолжают нагнетать антироссийские и антибелорусские настроения. Дискриминация по расовому признаку является основной причиной введения официальной Ригой с 10 августа 2021 г. чрезвычайного положения на границе с Республикой Беларусь. С 2022 года жестокое обращение латвийских силовиков с беженцами отмечали в своих докладах о правах человека Государственный департамент США, международные организации Amnesty International и «Врачи без границ». Национальное законодательство запрещает латышам выражать свое мнение по вопросам, которые могут «бросить вызов независимости, суверенитету, территориальной ценности или власти». При этом, как отмечают независимые наблюдатели, «трактовка «угрозы национальной безопасности» здесь весьма широка».

В Эстонии среди населения начали быстро набирать популярность оппозиционные партии националистического толка – «Отечество» и Консервативная народная партия. В этой стране регулярно отмечаются случаи дискриминации русскоговорящих граждан. Руководители упомянутых правонационалистических партий агитируют за окончательную ликвидацию русскоязычных школ, выступают против роста числа мигрантов в стране.

Следование отдельных европейских государств в неонацистском идеологическом фарватере подтверждают набирающая обороты кампания по переписыванию в Европе истории Второй мировой войны, циничные попытки обеления нацистских преступников и их пособников.

Справочно:

В Латвии ежегодно 16 марта проходят шествия бывших легионеров «Ваффен-СС» и их последователей. Мемориалы в их честь охраняются государством. Только в 2022 году в ходе очередной кампании по уничтожению советского наследия разрушено порядка 120 объектов, включая памятники красноармейцам–освободителям.

В Литве 6 октября 2020 г. на Антакальнисском кладбище в г.Вильнюсе был открыт памятник А.Раманаускасу, принимавшему участие в еврейских погромах и убийствах коммунистов (уже 4-й по счету монумент в его честь). В открытии памятника «национальному герою» принял участие Президент Литвы Г.Науседа.

В Эстонии в местечке Синимяэ регулярно проводятся «слеты» ветеранов 20-й эстонской дивизии СС и их ультраправых сторонников. В конце 2022 года эстонское руководство заявило о намерении снести сразу 244 монумента советским воинам.

В Польше ежегодного проводятся т.н. «марши проклятых солдат», участники которых чтут память Р.Райса (псевдоним «Бурый»), который в январе–феврале 1946 г. вместе со своим отрядом участвовал в сожжении пяти деревень в Восточной Польше и убийстве 79 мирных жителей из-за их белорусского происхождения и православного вероисповедания. Только за последние два года Институтом национальной памяти Польши уничтожено 38 мемориалов советской эпохи.

В Чехии 30 апреля 2020 г. в пражском районе Ржепорие установлен памятник «власовцам». На Ольшанском кладбище в г.Праге находится мемориал РОА, у которого регулярно проводятся памятные акции. Местом притяжения чешских неонацистов является восстановленный в 2011 году в н.п.Корженов (Либерецкий край) мемориал «Железный крест» в память о чешских добровольцах в рядах вермахта и «Ваффен-СС».

Во Франции в мае 2023 г. в г.Париже в очередной раз был санкционирован ежегодный марш неонацистов, собравший 550 чел.

Как подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко 20 июня 2023 г. на встрече с министрами иностранных дел государств–членов ОДКБ,  «против суверенных стран, которые не следуют указаниям Запада, развязаны полномасштабные гибридные войны».

Сегодня отдельными государствами и коалициями активно используются инструменты политико-дипломатического, экономического и иного давления для продвижения своих интересов.

Реализация таких инструментов хорошо прослеживается на примере «работы» Евросоюза с руководством Украины и ряда стран–участниц СНГ.

Справочно:

В Украине, Молдове и Грузии анонсируется вступление в ЕС «в обозримой перспективе». Вместе с тем реализация такой возможности увязывается с безусловным следованием государственных органов этих стран политике Брюсселя.

Используя армяно-азербайджанский конфликт, Евросоюз «подтягивает» Армению в зону своего влияния. Один из примеров –размещение на армянской территории Гражданской миссии ЕС для содействия стабильности в приграничных районах, которая фактически представляет собой инструмент для сбора информации о ходе конфликта и анализа вариантов «помощи». Одновременно ЕС, заинтересованный в масштабных поставках газа из Азербайджана, избегает прямого конфликта с этой страной, что прослеживается в крайне осторожных заявлениях брюссельских бюрократов в адрес официального Баку.

В 2023 году ЕС принял «меры помощи» в поддержку вооруженных сил Молдовы и Грузии за счет Европейского фонда мира.

Для оказания давления на суверенное белорусское государство западные субъекты международной политики используют инструменты «мягкой силы» (санкционный прессинг, искусственное ограничение официальных контактов с Беларусью, медийная война и др.).

Справочно:

Несколько разноплановых примеров: по данным МИД Республики Беларусь, в СМИ Литвы материал о Беларуси, содержащий объективную информацию о нашей стране, появляется один раз в полгода.

В Латвии с марта 2020 г. в отношении граждан Беларуси действуют ограничения на получение виз.

В Польше различным структурам и объединениям запрещено реализовывать совместно с официальными представителями белорусской стороны любые мероприятия под угрозой наступления правовой ответственности и лишения финансирования.

В Швейцарии в июле 2023 г. белорусским учащимся – участникам 55-й Международной химической олимпиады (IChO 2023), проходившей на базе Швейцарской высшей технической школы Цюриха (ETH Zürich), было запрещено выступать в статусе национальной команды; вместо государственной символики им было разрешено использовать «нейтральный» белый флаг.

В ряде случаев предпринимаются попытки откровенной дискриминации нашей страны на международной арене.

Справочно:

Примером являются санкции и ограничения Вашингтона в отношении авиакомпании «Белавиа». Так, с марта 2022 г. Министерство торговли США ввело расширенный контроль в отношении связанных с авиацией товаров, направляемых в Беларусь, включая новые лицензионные требования для определенных самолетов. В апреле 2022 г. 7 самолетов Boieng-737, эксплуатируемых «Белавиа», были добавлены в перечень нарушителей мер экспортного контроля (фактически были отстранены от выполнения международных рейсов). В июне 2022 г. был принят запрет на любые экспортные привилегии для «Белавиа».

Сравнительно небольшое по размерам белорусское государство продолжает успешно сопротивляться таким гигантам, как Евросоюз и США. Мы не «прогибаемся» под них, что вызывает у них раздражение. Западные «стратеги» по-прежнему рассчитывают спровоцировать обвал белорусской экономики с дальнейшими политическими последствиями. Одновременно в Беларуси пытаются извне задействовать различные механизмы дестабилизации внутренней обстановки.

Единственный способ успешно противостоять нынешней неприкрытой гибридной агрессии и грабительским санкциям, обеспечить политическую безопасность – единство народа на основе Конституции Республики Беларусь.

 

2. Политическая безопасность – основа общественно политической стабильности Республики Беларусь

В соответствии с проектом новой Концепции национальной безопасности Республики Беларусь политическая безопасность – состояние защищенности политической системы Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее реализацию независимой государственной политики, гармоничное развитие общества и государства, сохранение традиционных основополагающих ценностей белорусского народа, соблюдение конституционных прав и свобод личности.

Состояние защищенности политической системы на общемировом уровне принято считать через призму индекса политической стабильности. Согласно данным рейтинга The Global Economy (составляется на основе данных Всемирного банка, Международного валютного фонда, Организации Объединенных Наций и Всемирного экономического форума), среднее значение индекса политической стабильности для Беларуси с 1996 по 2021 год составляло 0,12 балла. Минимум наблюдался в 2020 году (-0,9 балла), что неудивительно, учитывая предпринятую попытку мятежа. Сегодня в мировом рейтинге Беларусь имеет высший для себя показатель с 1996 года – 0,74 балла. Для сравнения: средний мировой показатель в 2021 году по 194 странам составил 0,07 балла.

Яркое свидетельство обеспечения политической безопасности – достижение общественного согласия по ключевым вопросам развития белорусского государства.

Подтверждением этому стали результаты республиканского референдума 27 февраля 2022 г. по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь.

Справочно:

В голосовании на референдуме приняло участие 5 359 403 гражданина, или 78,63% от числа граждан, внесенных в списки для голосования.

За принятие решения по вынесенному на референдум вопросу «Принимаете ли Вы изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь?»  проголосовало 4 440 830 граждан, или 82,86% от принявших участие в голосовании граждан.

Раздел IV Конституции Республики Беларусь был дополнен главой, посвященной высшему представительному органу народовластия Республики Беларусь – Всебелорусскому народному собранию (далее – ВНС). Определение конституционного статуса данного государственного органа обусловило пересмотр ряда полномочий Главы государства, Парламента, Правительства, судов и порядок формирования органов местного самоуправления.

Повышение статуса ВНС – яркий пример реализации принципов народовластия, открытости государства для общества в нашей стране.

ВНС – уникальный политический институт, принимающий ключевые стратегические решения, прямые аналоги которого отсутствуют в зарубежных политических системах.

Справочно:

Особый правовой статус Всебелорусского народного собрания как высшего представительного органа народовластия обеспечивается участием в его деятельности представителей всех ветвей власти, органов местного самоуправления, а также гражданского общества, в том числе наиболее представительных общественных объединений, выражающих интересы различных слоев населения, а также профсоюзов.

ВНС призвано выполнять основную стабилизирующую роль в отношениях между ветвями власти и, соответственно, наделяется достаточным функционалом для предотвращения различного рода политических кризисов.

Сильный Президент, влиятельный Парламент, инициативное Правительство при связующей роли Всебелорусского народного собрания – такова формула дальнейшего правового обеспечения функционирования в Республике Беларусь системы государственного управления в результате проведенной нормотворческой работы после референдума.

Эффективная деятельность государственных институтов в интересах общества регламентируется Директивой Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения», комплексные изменения в которую были внесены Указом Главы государства 13 июня 2023 г. В настоящее время Директивой № 2 предусмотрены следующие основные новации.

В целях совершенствования работы с поступающими обращениями граждан, а также доведения на системной основе до населения актуальной информации о деятельности государственных органов по наиболее волнующим население вопросам на руководителей государственных органов возложена обязанность по максимально широкому внедрению современных способов обратной связи с населением, использованию возможностей информационных систем и социальных сетей (видеохостинги, мессенджеры, диалоговые площадки  и т.д.), а также ведению официальных аккаунтов в популярных социальных сетях.

Руководителям государственных органов также необходимо проводить на постоянной основе информационно-просветительскую работу с населением, в том числе встречи в трудовых коллективах, по актуальным вопросам социально-экономического и общественно-политического развития, активно привлекать к данной работе политологов, социологов, иных представителей экспертного общества.

Обеспечено существенное обновление сферы осуществления административных процедур. Приоритетным направлением в данной сфере стала цифровизация административных процедур (перевод осуществления административных процедур в электронную форму, формирование информационных ресурсов в рассматриваемой сфере и др.).

Пересмотрен порядок проведения прямых телефонных линий в работе с населением в целях усиления значимости и эффективности. Так, руководители республиканских органов, облисполкомов, Минского горисполкома и (или) их заместители проводят прямые телефонные линии вторую субботу каждого месяца с 9.00 до 12.00 (по остальным субботам проведение прямых телефонных линий возлагается на начальников структурных подразделений). В то же время сохранен действующий график проведения прямых линий для председателей районных, городских исполкомов (каждую субботу с 9.00 до 12.00).

Учитывая занятость населения, в целях предоставления возможности гражданам обращения на личный прием в удобное время принято решение о проведении руководителями государственных органов, в том числе местных органов власти, личного приема с 8.00 до 13.00 либо с 15.00 до 20.00. При этом хотя бы один раз в месяц личный прием должен заканчиваться не ранее 20.00. До внесения изменений в Директиву личный прием проводился только с 8.00 до 13.00.

В политической системе Беларуси прочно закрепились общественные обсуждения важнейших законопроектов и проведение диалоговых площадок. Эти мероприятия объединяют десятки тысяч людей которым важна судьба нашей страны, нашей Родины как единого, целостного, суверенного государства, готовых участвовать в политической жизни Беларуси. Среди самых значимых тем диалоговых площадок – обсуждение изменений и дополнений Конституции, проектов Закона о Всебелорусском народном собрании, новой Концепции национальной безопасности.

Беларусь традиционно является примером межнационального и межконфессионального мира и согласия в центре Европы. Тем не менее, недопущение формирования, проникновения либо распространения идеологии нацизма, неофашизма, экстремизма, сепаратизма, расовой, национальной, религиозной либо иной социальной нетерпимости, а также неуважительного отношения к государственным символам, использования экстремистской символики и атрибутики является одним из важнейших факторов общественно-политической стабильности.

Выявлять, профилактировать и пресекать попытки реабилитации нацизма всеми правовыми методами позволяет принятый 14 мая 2021 г. Закон Республики Беларусь «О недопущении реабилитации нацизма».

Справочно:

В этом Законе определены основные направления профилактики реабилитации нацизма: формирование в обществе нетерпимости к нацизму, создание информационной продукции для недопущения его реабилитации, мониторинг соблюдения законодательства, противодействие реабилитации нацизма при увековечении памяти погибших, содействие прославлению Победы над фашизмом в Великой Отечественной войне.

Дальнейшее поступательное развитие гражданского общества на основе традиционных основополагающих ценностей белорусского народа связано с подписанием 14 февраля 2023 г.  Главой государства законов «Об основах гражданского общества» и «Об изменении законов по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений».

Произошла очистка партийного поля от декоративных объединений и тех деструктивных структур, чья деятельность направлена на подрыв основ конституционного строя страны.

Справочно:

Министерством юстиции Республики Беларусь 19 мая 2023 г. принято решение об отнесении к имеющим право на взаимодействие с государственными органами (организациями) в особых формах следующих субъектов гражданского общества: Республиканское общественное объединение «Белая Русь»; Белорусское общественное объединение ветеранов; Общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи»; Общественное объединение «Белорусский союз женщин»; Федерация профсоюзов Беларуси.

Основными задачами этих общественных организаций являются, в том числе, обеспечение гражданского (народного) единства, а также независимости, государственного суверенитета и территориальной целостности нашей страны.

В настоящее время в Республике Беларусь осуществляют деятельность четыре политические партии: Белорусская партия «Белая Русь»; Коммунистическая партия Беларуси; Либерально-демократическая партия Беларуси; Республиканская партия труда и справедливости.

«Предназначение партий – не бороться с государством, а конкурировать между собой на уровне проектов, законодательных инициатив. Все, что нацелено на созидание. Причем надо понимать, что каждое принимаемое на государственном уровне решение должно удовлетворять одновременно все группы населения: и бюджетников, и предпринимателей, и пенсионеров», – подчеркнул Президент А.Г.Лукашенко 10 ноября 2023 г. на встрече с руководителями политических партий.

 

3. Обеспечение электорального суверенитета – один из основных национальных интересов в политической сфере

В условиях нарастания блокового противостояния некоторые государства и альянсы цинично используют проходящие в других странах выборы как средство вмешательства во внутренние дела этих суверенных государств с использованием широкого спектра инструментов «цветных революций».

Справочно:

Например, в 2003–2005 годах на постсоветском пространстве «цветные революции» состоялись в Грузии («Революция роз» 2003 год), Украине («Оранжевая революция» 2004 год), Кыргызстане («Тюльпановая революция» 2005 год). Наиболее острые формы иностранное вмешательство в избирательный процесс приобрело в Украине.

США и государства Европы в качестве механизма прессинга своих идеологических и геополитических соперников традиционно активно используют, в том числе, формат международного наблюдения за выборами. При этом текущая методология БДИПЧ по наблюдению за выборами до сих пор не утверждена государствами–участниками ОБСЕ, что позволяет Западу «гибко» ее применять, главным образом, в отношении постсоветских государств. Сама схема подбора персонала в руководство и штабы наблюдательных миссий, методология разработки пособий для наблюдателей, формата отчетных документов и алгоритмы подведения итогов наблюдения свидетельствуют о прямом влиянии их разработчиков и руководства наблюдательных миссий на характер оценок состоявшихся выборов.

Справочно:

Явным примером подобной недобросовестной практики выступает различное отношение к наблюдению за выборами на постсоветском пространстве и в странах Запада.

Например, БДИПЧ ОБСЕ традиционно направляет в страны СНГ мониторинговую миссию в широком составе, в то время как в так называемых «развитых демократических странах» работает ограниченное число представителей БДИПЧ или наблюдение не ведется вовсе. Для сравнения: в 2015 году в Казахстан (президентские выборы) было направлено более 450 наблюдателей, Кыргызстан (парламентские выборы) – более 350, Беларусь (президентские выборы) – 340, Таджикистан (парламентские выборы) – 180, а вот в Финляндии (парламентские выборы) и Польше (президентские и парламентские выборы) – наблюдения не было.

При этом наблюдается «географический перекос» в деятельности БДИПЧ ОБСЕ по мониторингу за выборами: в приоритете по наблюдению остаются «государства к Востоку от Вены» (в 98,7% случаев мониторинга) и только дважды направлялись в западную часть региона ОБСЕ (в США в 2004 и 2016 годах).

Крайне редко представители западных наблюдательных миссий критикуют выборы в странах Евросоюза или в США, даже несмотря на наличие зафиксированных независимыми правозащитниками фактов нарушений.

Отчеты БДИПЧ ОБСЕ и ПАСЕ об итогах ранее состоявшихся в Республике Беларусь выборов традиционно носили крайне субъективный и политизированный характер.

Объектом критики со стороны западных наблюдателей регулярно выступала процедура досрочного голосования избирателей в Республике Беларусь. И это при том, что подобная практика активно применяется во многих странах т.н. «устоявшейся демократии».

Справочно:

Например, досрочное голосование в Швеции начинается за 18 дней до выборов. В США досрочно можно голосовать во многих штатах за 50 дней. Досрочное голосование предусмотрено также в Японии, Австралии, Новой Зеландии, Канаде, Дании, Финляндии, Эстонии, Латвии, Норвегии, Таиланде.

Кроме того, во многих европейских странах осуществляется голосование по почте: в Австрии, Швейцарии – за 35 дней; Франции, Норвегии – за месяц до основного дня голосования.

В 2020 году наше общество прошло, пожалуй, самую жесткую проверку на прочность. Во время проведения президентских выборов внешние и внутренние оппоненты белорусского государства попытались реализовать силовой сценарий захвата власти в нашей стране, используя широкий спектр политических технологий протеста.

Беспристрастно проанализировав события последних лет в Беларуси, мы сознаем, к каким крайне негативным последствиям нашу страну могли привести лживые призывы предателей своего Отечества, действующих по указке извне и за счет зарубежных грантов. «Гибридный» блицкриг против Беларуси провалился. Мы вместе самоотверженно отстояли независимость страны. Отстояли, потому что на нашей стороне была Правда, стремление жить и трудиться на своей земле и по своим законам.

В новой редакции Концепции национальной безопасности Республики Беларусь планируется впервые закрепить понятие «электоральный суверенитет».

Справочно:

«Электоральный суверенитет» – неотъемлемое и исключительное право государства самостоятельно и независимо организовывать и проводить выборы, референдумы в целях обеспечения реализации полновластия народа и свободы его выбора при верховенстве Конституции и национального законодательства, недопущения вмешательства в избирательный процесс.

Оценивая динамику геополитической обстановки в мире, Глава государства А.Г.Лукашенко 20 октября 2022 г. на совещании по вопросам формирования Всебелорусского народного собрания и изменения избирательного законодательства предупредил: «Легких избирательных кампаний ждать не приходится. Сами видите, в каких условиях находится наша страна. Неопределенность международной обстановки, беспрецедентное внешнее давление, информационные атаки и провокации».

 

4. Комплексная корректировка норм Избирательного кодекса Республики Беларусь

Внесенные в Избирательный кодекс Республики Беларусь (далее – Кодекс) изменения – часть масштабной работы по модернизации политической системы страны, проводимой в соответствии с изменениями Основного Закона белорусского государства, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г.

Основные новации избирательного законодательства:

• изменены требования к кандидатам в Президенты (одно и то же лицо может быть избрано Президентом не более двух сроков);
• Кодекс дополнен отдельным разделом в связи с приданием конституционно-правового статуса ВНС, который определяет порядок избрания представителей от местных Советов депутатов и гражданского общества во Всебелорусское народное собрание;
• предусмотрен единый день голосования на выборах депутатов всех уровней (в последнее воскресенье февраля на пятый год окончания полномочий представительных органов). Конституционный Суд Республики Беларусь признал целесообразным введение единого дня голосования, поскольку такая мера способствует сокращению организационных и финансовых издержек на проведение выборов, созданию дополнительных удобств для избирателей и условий для более качественной работы избирательных комиссий всех уровней. Помимо этого, одновременное проведение выборов в представительные органы власти позволит общественно-политическим силам страны планомерно готовиться к избирательному процессу;

Справочно:

Единый день голосования введен в США, Канаде, Мексике, России, ряде государств Южной Америки, Африки, Европы.

• оптимизирован порядок избрания членов Совета Республики. Выборы в верхнюю палату Парламента будут организованы депутатами местных Советов нового созыва, избранными в единый день голосования;
• предоставлено право лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, принимать участие в голосовании. Особенности участия в выборах и референдуме указанной категории лиц будут регламентироваться на уровне актов ЦИК (также как в отношении лиц, осужденных к аресту или находящихся в ЛТП);
• регламентированы процедуры признания выборов Президента, членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей неконституционными или нелегитимными;
• изменен порядок формирования Центральной избирательной комиссии (избрание ее Председателя и членов на ВНС), уточнены отдельные полномочия ЦИК;
• оптимизирована система избирательных комиссий и порядок образования избирательных округов в связи с проведение выборов депутатов в единый день голосования;
• предусмотрено снятие требования о минимальной явке избирателей на выборах депутатов Палаты представителей в целях унификации подходов в проведении парламентских и местных выборов в единый день голосования;
• закреплено ограничение на выдвижение кандидатами в Президенты, в депутаты Палаты представителей, в члены Совета Республики граждан, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;
• предусмотрено право всех зарегистрированных кандидатов в депутаты Палаты представителей направлять своих представителей в окружные избирательные комиссии в качестве членов этих комиссий с правом совещательного голоса в целях повышения прозрачности работы избирательных комиссий (ранее данное право предоставлялось только политическим партиям, выдвинувшим своих кандидатов);
• предоставлено право лицам, выдвигаемым кандидатами в депутаты, создавать собственные избирательные фонды для финансирования расходов, связанных со сбором подписей избирателей (ранее эта возможность предоставлялась кандидатам в Президенты);

Справочно:

Размеры фондов увеличены (например, для кандидатов в депутаты Палаты представителей с 1000 до 2000 базовых величин).

• изменено количество подписей избирателей, необходимых для выдвижения кандидатом в депутаты местного Совета депутатов: не менее 1% избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа, но не менее 10 подписей избирателей;
• уточнен статус наблюдателей, которыми могут являться представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, а также граждан, обладающих избирательным правом (институт наблюдателей не будет применяться на выборах членов Совета Республики и делегатов ВНС);

Справочно:

Нововведением является изменение сроков аккредитации наблюдателей, что позволит обеспечить слаженную работу комиссий по организации и проведению непосредственно голосования избирателей: наблюдатели аккредитуются при соответствующих комиссиях не позднее дня, предшествующего дню начала досрочного голосования, а при проведении отзыва депутата – не позднее дня, предшествующего дню голосования об отзыве депутата.

• предусмотрены определенные изменения порядка голосования.

Справочно:

Изменено время досрочного голосования, которое будет проходить с 12 до 19 часов без перерыва, так как наибольшая активность избирателей в рабочие дни наблюдается во время обеденного перерыва и после окончания рабочего времени.

Для организации голосования по месту нахождения избирателей предусмотрена возможность изготовления пяти переносных ящиков вместо трех, что позволит обеспечить права на участие в выборах избирателей, желающих голосовать по месту нахождения, в том числе на случай ухудшения эпидемиологической обстановки.

Ряд новаций направлен на обеспечение электорального суверенитета в Беларуси:

• предусмотрено, что не будут образовываться участки для голосования за рубежом, что связано с имеющимся отрицательным опытом проведения избирательных кампаний, в том числе по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки;
• введен запрет выдвижения на выборные должности лиц, у которых имеется гражданство иностранного государства либо документ, предоставляющий права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью;
• установлен запрет на вынос выданного бюллетеня за пределы помещения для голосования, а также осуществление фото- и видеосъемки заполненного бюллетеня. Нарушение данной нормы повлечет применение мер административной ответственности к правонарушителям;
• предусмотрено опубликование в печатных СМИ сообщения об образовании территориальных и участковых комиссий без указания персональных данных их членов, учитывая поступавшие в ходе электоральных кампаний угрозы в адрес членов избирательных комиссий (сообщения должны содержать количественный состав комиссии, способ выдвижения и контактные данные комиссии (адрес и номер телефона)).

Актуальным является вопрос обеспечения информационного сопровождения предстоящих электоральных кампаний. В этих целях при ЦИК образован постоянно действующий Научно-экспертный совет, который оказывает содействие ЦИК в анализе правоприменительной практики, выработке предложений по совершенствованию избирательного законодательства, мониторингу и применению опыта проведения выборов за рубежом.

Популяризации избирательного процесса, а также повышению политической культуры среди подрастающего поколения будет способствовать и созданный Молодежный совет при ЦИК.

С учетом норм Кодекса произведена корректировка системы регистрации и учета правонарушений в Беларуси (24 октября 2023 г. Глава государства подписал Закон «Об изменении Закона Республики Беларусь «О единой государственной системе регистрации и учета правонарушений»).

Законом закреплено право субъектов гражданского общества, участвующих в выборах делегатов ВНС, запрашивать сведения о правонарушениях при реализации норм законодательства о выборах (срок их предоставления – в течение трех дней со дня поступления запроса).

В период подготовки и проведения единого дня голосования будет обеспечено эффективное сочетание правовых, информационных, предупредительно-профилактических мер по недопущению беспорядков и иных противозаконных действий со стороны организованных групп и отдельных лиц.

В этом плане значительная роль отведена органам внутренних дел (далее – ОВД), основные усилия которых сконцентрированы на организации правопорядка и обеспечении общественной безопасности, а также выявлении и пресечении возможных правонарушений, оперативном реагировании на любые происшествия.

Справочно:

За 10 месяцев т. г. в сравнении с аналогичным периодом 2022 года в стране уменьшилось количество несанкционированных массовых мероприятий на 23,4%, а число участников протестных акций – на 77,7%.

На сегодняшний день ОВД располагают достаточным ресурсом сил и средств для надлежащего реагирования на возможные вызовы и угрозы.

Отвечая 6 октября 2023 г. на вопрос о вероятности повторения событий мятежа 2020 года в период предстоящей электоральной кампании, Президент А.Г.Лукашенко заявил: «Не повторится. Это невозможно… Мы уже этого наелись, мы люди опытные, обучаемся как следует. Пусть даже не рассчитывают раскачать Беларусь. Мы этого не позволим. Это – наша страна. Те, кто раскачивают, знают, к чему это приведет».

 

5. Избирательная кампания–2024

Избирательная кампания – знаковая веха в развитии любой страны, испытание и проверка на прочность ее политической системы.

Главным критерием готовности государства к проведению честных и открытых выборов является качество и полнота правового регулирования избирательных процедур и процессов.

Вместе с тем практика проведения электоральных кампаний в отдельных странах Запада демонстрирует несовершенство избирательного законодательства этих государств и, как следствие, – значительное количество фиксируемых нарушений.

 

Справочно:

Сегодня в США острые дискуссии вызывает тема электоральной реформы: предложения республиканцев по радикальным изменениям избирательной системы блокируются демократами. Пробелы в американском законодательстве и недостатки в работе избирательных комиссий неоднократно приводили к тому, что мертвые души не только голосовали, но и избирались. Например, в 2022 году на выборах в палату представителей победили демократы Тони ДеЛука (32-й законодательный округ штата Пенсильвания) и Саймон Силва (округ Сан-Диего, Калифорния), причем во втором случае многие избиратели даже не знали о его уходе из жизни вплоть до объявления результатов.

Независимыми экспертами признано, что «наиболее грязной избирательной кампанией в Евросоюзе стали прошедшие 15 октября 2023 г. выборы и республиканский референдум в Польше». Представители БДИПЧ ОБСЕ отметили, что правящая на тот момент партия «Право и справедливость» (ПиС) имела явное преимущество за счет неправомерного влияния на использование государственных ресурсов и государственных СМИ, а сама кампания характеризовалась «широким использованием риторики нетерпимости, ксенофобии и женоненавистничества». Партия ПиС обошла законы о финансировании избирательных кампаний. Вопросы, вынесенные на референдум, носили «откровенно манипулятивный характер» и по сути являлись «предвыборной листовкой ПиС». Отмечалась и непрозрачность процесса аккредитации значительного числа международных, парламентских и неправительственных наблюдателей (например, перед выборами запретили въезд в Польшу международному наблюдателю ОБСЕ, депутату белорусского Парламента Д.Карасю). В итоге явка на референдуме провалилась, а у ПиС оказалось всего 194 депутатских кресла в Сейме из 460 возможных и только треть – в Сенате. По данным польских СМИ, за время выборов наблюдатели зафиксировали 312 правонарушений (причем 173 из них связаны с выносом, перемещением, подделкой и уничтожением бюллетеней). Как считает глава делегации ПА ОБСЕ П.Х.Понс, «выборы в Польше показали эрозию системы сдержек и противовесов государства».  

В Болгарии на прошедших 29 октября 2023 г. выборах в местные органы власти (первый тур) зафиксировано рекордное количество сообщений о нарушениях избирательного законодательства, которые были связаны в основном с подкупом голосов и неправомерной агитацией. За месяц (с начала электоральной кампании и до дня голосования включительно) было подано более 1,8 тыс. сигналов, что вдвое больше по сравнению с предыдущими местными выборами в 2019 году, образовано более 160 досудебных производств.

В Беларуси в полной мере учтен зарубежный опыт проведения выборов разного уровня.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подписал 20 ноября 2023 г. указы № 367 «О назначении выборов депутатов» и № 368 «О назначении выборов в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь».

В соответствии с требованиями Конституции Республики Беларусь предусматривается проведение выборов в Палату представителей Национального собрания восьмого созыва и местные Советы депутатов двадцать девятого созыва в единый день голосования – 25 февраля 2024 г.

Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.

Справочно:

Избиратели в зависимости от места регистрации для голосования будут получать от 2 бюллетеней (как, например, жители г.Минска для голосования на выборах депутатов в Палату представителей и Минского городского Совета депутатов) до 4 бюллетеней (как, например, жители сельских населенных пунктов для голосования на выборах депутатов в Палату представителей и депутатов сельского, районного и областного Советов депутатов).

Согласно избирательному законодательству для удобства избирателей выдаваемые бюллетени будут отличаться по цвету и (или) иметь отличительный знак.

Выборы в Совет Республики Национального собрания восьмого созыва состоятся 4 апреля 2024 г.

Выдвижение кандидатов в члены Совета Республики Национального собрания начинается через 15 дней и заканчивается не позднее чем через 25 дней после единого дня голосования.

Информация о подготовке и проведении электоральной кампании–2024 размещается на интернет-сайте Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь в разделах «Выборы депутатов в единый день голосования» и «Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва» Календаря выборов и референдумов по адресам:

https://www.rec.gov.by/ru/election-schedule-ru/view/elections-2024-86;

https://www.rec.gov.by/ru/election-schedule-ru/view/vosmogo-sozyva-88

Не позднее 6 марта 2024 г. ЦИК должна определить дату выборов делегатов Всебелорусского народного собрания от местных Советов депутатов и гражданского общества. Согласно избирательному законодательству, крайней датой проведения выборов делегатов ВНС является 10 апреля 2024 г. В соответствии с частью 5 статьи 89–2 Конституции Республики Беларусь, первое заседание ВНС в новом конституционном статусе должно состояться не позднее 60 дней после выборов депутатов, т.е. не позднее 25 апреля 2024 г.

ЦИК, государственным органам, иным организациям поручается принять меры по организации выборов, а Правительству – обеспечить финансирование расходов на их подготовку и проведение за счет средств республиканского бюджета.

Если всем гражданам будет понятен механизм избирательного процесса, если все будут понимать свои права и обязанности, то люди не будут поддаваться различным фейкам и информационным вбросам.

****

В нашей стране политическая система выстроена таким образом, чтобы ни внутренние, ни внешние факторы не смогли помешать дальнейшему поступательному развитию белорусского государства и общества.

В 2024 году избирательная кампания в Республике Беларусь будет проходить с учетом новых стратегических направлений развития нашей страны, которые наш народ определил на конституционном уровне.

Белорусы вступают в электоральный период на фоне начавшихся масштабных процессов общественно-политического развития. На законодательном уровне существенно усовершенствован механизм обеспечения консолидации усилий личности, общества и государства в целях реализации национальных интересов.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 9 ноября 2023 г. на встрече с Председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Кочановой Н.И. подчеркнул: «Мы откровенно и честно сказали, что будем всячески участвовать в этих выборах. Я имею в виду вертикаль власти. Это очень важная кампания в Беларуси. Важнее политической кампании в будущем году нет. Следом же формирование Всебелорусского народного собрания, избрание делегатов на это собрание».

Власть сделает все для того, чтобы обеспечить электоральный суверенитет Республики Беларусь, провести выборы – 2024 спокойно, открыто и объективно.

Информация по вопросу

«О ходе реализации требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

в Минской области»

 

В Минской области на особом контроле находятся вопросы выявления и устранения семейного неблагополучия.

Порядок межведомственной работы урегулирован нормативными документами.    

Не теряет актуальность Декрет Президента Республики Беларусь                      от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18)                                     и реализуется в стране 17 лет.

 

 

«О реализации Декрета Президента Республики Беларусь № 18 от 24.11.2006 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» в Молодечненском районе»

 

 

В Молодечненском районе всеми заинтересованными службами организована работа по выполнению Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

За отчетный период  2023 г. в управление по образованию Молодечненского райисполкома (далее – управление по образованию) поступило 453 информирования о семейном неблагополучии, процент подтверждения фактов семейного неблагополучия по итогам социальных расследований составил 39,1% (177 информирований). За аналогичный период 2022 года поступило 428 информирований о семейном неблагополучии, подтвердилось – 32,1% (137 информирований). Таким образом при увеличении числа информирований увеличился процент подтверждения фактов семейного неблагополучия.

Основная часть информирований поступила из отдела внутренних дел Молодечненского райисполкома (далее – Молодечненский РОВД).

Справочно: за отчетный период поступило 165 информирований, что составило 36,4% от общего числа информирований, поступающих от государственных органов, государственных и иных организаций, из них подтвердилось 67 или 40%.

В управлении по образованию Молодечненского райисполкома с 17 апреля 2023 г. начала работу линия доверия «Мы вместе в ответе за наших детей!». Информация о работе линии доверия размещена на сайте управления по образованию Молодечненского райисполкома, а также на сайтах учреждений образования Молодечненского района. Данная информация также была размещена на страницах ГУ «Редакция «Маладзечанская газета» и в эфире на радио «Молодечно FM» (справочно: номер телефона линии доверия 8 044 521 85 70).

Листовки с информацией о работе линии доверия размещены на информационных стендах в учреждениях образования и на официальных сайтах. Также листовки направлены на структурные подразделения райисполкома для распространения по подведомственным учреждениям, организациям и предприятиям, размещения на информационных стендах и уголках.

          За период работы линии доверия поступило 19 сообщений (по результатам отработки поступившей информации 2 детей из 1 семьи признаны находящимися в СОП).

По состоянию на 01.12.2023 в районе значится 408 детей из 210 семей признаных находящимися в СОП (на 01.12.2022 – 326 детей из 165 семей), признаны НГЗ 53 ребенка из 27 семей/44 родителя (2022 – 19 детей из 15 семей/20 родителей). По состоянию на 01.12.2023 возврат детей в биологические семьи составил 41,2%, лишение – 58,8%                    (2022 – возврат – 41,2%, лишение – 58,8%).

Следует отметить, что более 40 % от общего числа детей, признанных в СОП, проживает в сельской местности. При этом количество направленных информирований о семейном неблагополучии из сельисполкомов остается незначительным (за 9 месяцев 2023 г. поступило 5 информирований, за аналогичный период 2022 года – 3).

Необходимо отметить, что 31.03.2023 состоялся семинар для сель(пос)советов, а также  организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по раннему выявлению семейного неблагополучия.

Справочно: вопрос «Анализ поступивших в адрес управления по образованию Молодечненского райисполкома информирований от субъектов, участвующих в профилактике семейного неблагополучия» рассмотрен на заседании координационного совета 29.09.2023.

Основная причина признания детей находящимися в СОП –злоупотребление родителями алкогольными напитками. Так, по состоянию на 01.12.2023 по указанной причине признано находящимися в СОП 232 ребенка или 56%.

Еще одним из значительных критериев признания детей находящимися в СОП является систематическое невыполнение родителями рекомендаций медицинских работников по диагностике, лечению и (или) медицинской реабилитации ребенка. По состоянию на 01.12.2023 по указанной причине признано в СОП 35 детей или 8,6%.

В 2023 году был проведен мониторинг положения детей, в отношении которых в 2022 году отменены решения о признании их находящимися в СОП и нуждающимися в государственной защите, посещены семьи всех воспитанников дошкольных учреждений и учащихся 1-4 классов, изучено положение детей в семьях, в которых воспитываются несовершеннолетние от 3 до 6 лет и не посещающих дошкольные учреждения образования.

Межведомственными группами были посещены семьи, в которых несовершеннолетние признанны находящимися в СОП более 1 года,  а также возвращенных в семью по решению суда и после признания нуждающимися в государственной защите.

При посещении семей со всеми законными представителями проводятся профилактические беседы по соблюдению правил пожарной безопасности, не допущению оставления детей без присмотра, об ответственности родителей за создание безопасных условий проживания детей, об организации занятости несовершеннолетних, а также осуществления контроля за их местонахождением.

В ходе проведенных мониторингов непосредственной угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних не выявлено.

В 2023 году проведено 44 заседания координационного совета, на которых рассматривались вопросы семейного неблагополучия, а также вопросы, касающиеся возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

В районе внедрено в практику проведения выездных заседаниях координационного совета. Так, за 2023 г. заседания координационного совета проводились на базе станции Молодечно УП «Минское отделение белорусской железной дороги», УЗ «Больница № 2», ОАО «Электромодуль». На выездных заседаниях рассматривался в том числе вопрос о выполнении нанимателями требований Декрета № 18 в части организации работы с обязанными лицами, оказание им различного вида помощи.

По состоянию на 01.12.2023 на учете (по 4 учреждениям) состоит  356 лиц, обязанных возмещать расходы на содержание 419 детей, находящихся на государственном обеспечении. Процент возмещения расходов составляет 89,2% (при среднеобластном 87,2%).

С целью своевременного и полного возмещения расходов координационным советом в ноябре 2023 года проведен мониторинг по изучению деятельности УО «Молодечненский государственный колледж», ГУО «Березинский аграрно-технический колледж», ГУО «Молодечненская специальная общеобразовательная школа-интернат» в части работы с лицами, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. По результатам мониторинга взыскателям даны рекомендации по устранению недостатков.

Актуальными проблемами в части возмещения расходов обязанными лицами являются:

- невозмещение (возмещение не в полном объеме) расходов лицами, находящимися в местах лишения свободы (далее – МЛС), лечебно-трудовых профилакториях (далее – ЛТП), где заработная плата не позволяет погашать ежемесячные денежные выплаты на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Справочно: Войткевич Л.В. находится в ИУ «Тюрьма № 8» - за ноябрь 2023 г. денежные средства не поступили, при имеющейся задолженности 21725,38 руб. (задолженность в отношении 1 ребенка); Савчиц А.В. находится в ИК-14 - за ноябрь 2023 г. поступило 56,08 руб.,

- возмещение расходов в отношении 3 и более детей;

Справочно: Сакович О.В. и Кашковский А.С., в солидарном порядке, обязаны возмещать расходы на содержание 6 детей, за ноябрь 2023 г. от Кашковского А.С. поступило 0 руб., от Сакович О.В. – 125,62 руб., при задолженности 117863,69  руб.; Шабан А.М. обязана возмещать расходы на содержание 4 детей, за ноябрь 2023 г. поступило 18,4 руб., задолженность по возмещениям – 30560,15  руб.

- многодетные семьи в период НГЗ возмещают расходы на троих и более детей.

Справочно: Мазура Е.Н., Мазура С.Е., Борисевич М.Л. в солидарном порядке обязаны возмещать расходы на содержание 3 детей, за ноябрь 2023 г. поступило 483,39 руб., при задолженности 2909,04 руб. Начисления за ноябрь 2023 г. на 3 детей составили 856,30 руб.;

Колесникова А.М. и Колесников А.А. в солидарном порядке обязаны возмещать расходы на содержание 3 детей, за ноябрь 2023 г. поступило 458,33 руб., при задолженности 2939,01 руб. Начисления за ноябрь 2023 г. на 3 детей составили 1007,9 руб.

- непоступление денежных средств от обязанных лиц, находящихся в розыске, за пределами РБ – 15 человек.

- уклонение от трудоустройства, совершение прогулов более 10 дней.

Управление по труду, занятости и социальной защите Молодечненского райисполкома осуществляет постоянный контроль за реальной заработной платой обязанных лиц, и, в случае невозможности их перетрудоустройства на более высокооплачиваемую работу, рекомендует нанимателям принимать необходимые меры реагирования: предоставлять обязанным лицам дополнительные объёмы работ, проводить работу по созданию условий для повышения их квалификации, организовывать отработку ими совершенных прогулов и др.

В текущем периоде 12 обязанным лицам (с их согласия) обеспечена работа в выходные и праздничные дни, 7 человек обеспечены нанимателем сверхурочной работой (1,5 ставки, вечернее время, расширение зоны обслуживания), по совместительству работал 1 человек. С целью увеличения размера выплат на содержание несовершеннолетних детей 2 обязанных лица переведены внутри предприятия на более высокооплачиваемую работу, 1 – прошел переобучение на рабочем месте без отрыва от производства, 1 – перетрудоустроен на другое предприятие с более высокой заработной платой.

За анализируемый период времени управлением совместно с заинтересованными субъектами профилактики осуществлено 6 мониторингов организаций района по исполнению норм Декрета №18 в пределах компетенции:

Справочно: филиал Агрофирма «Лебедево» РУП «Минскэнерго» (14.02.2023), ОАО «Молодечненский райагросервис» (12.05.2023), ОАО «Селевцы» (21.09.2023), ООО «Белхол» (29.09.2023), ОАО «Электромодуль» (03.10.2023), ОАО «Дуброво-2013» (28.11.2023). Результаты мониторингов рассмотрены на заседаниях координационного совета по выполнению требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 №18.

В 2023 году (29.03.2023, 27.06.2023, 28.09.2023) для 94 специалистов кадровых служб предприятий района проведено 3 обучающих семинара по вопросам трудоустройства и ежедневного контроля за явкой обязанных лиц на работу; увеличения им трудовой нагрузки и установлении дополнительной подработки, перевода таких лиц внутри предприятия на рабочие места с более высоким уровнем заработной платы и направление их на профессиональное обучение; взаимодействия нанимателей с РОВД; правильности и своевременности удержаний и перечислений из заработной платы и приравненных к ней доходов. Также рассмотрены вопросы соблюдения законодательства о занятости населения.

С целью предупреждения и профилактики противоправного поведения Молодечненским РОВД с обязанными лицами проводятся профилактические беседы, разъясняется ответственность. По состоянию на 01.12.2023 за совершения прогулов на рабочем месте без уважительных причин 87 обязанных лиц привлечено к уголовной ответственности по ст. 174 УК Республики Беларусь. Основной причиной совершения прогулов является низкая социальная и правовая ответственность. Практически все лица, состоящие на учёте, злоупотребляют спиртными напитками.

Справочно: Новикова В.С. ни одного дня с момента трудоустройства не вышла на работу, при доставке на рабочее место сразу же ушла с предприятия.

К административной ответственности по ст. 10.20 КоАП Республики Беларусь за совершение прогулов на рабочем месте за 11 месяцев составлено 80 административных протоколов (в 2022 – 70) в отношении 60 лиц.

В целом система межведомственного взаимодействия по реализации требований Декрета Президента Республики Беларусь № 18 от 24.11.2006 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» налажена.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – КЛЮЧЕВОЕ УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

 

на основе информации Национального банка Республики Беларусь, Министерства антимонопольного регулирования и торговли, Министерства иностранных дел, Министерства промышленности, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства экономики, Министерства энергетики Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси,

материалов агентства «БелТА» и газеты «СБ. Беларусь сегодня»

 

Выступая с ежегодным Посланием белорусскому народу и Национальному собранию 31 марта 2023 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Вот уже три десятилетия фундаментом нашей государственной политики является социально ориентированная экономика. Эта политика успешна. Народ ее поддерживает. По всем показателям, характеризующим социальное равенство, Беларусь относится к наиболее благополучным странам… Поэтому именно экономика, которая обеспечивает социальную защищенность граждан, является главной мишенью Запада».

Несмотря на беспрецедентное санкционное давление, белорусская экономика демонстрирует рост: увеличилось промышленное производство, снизилась инфляция, выросли денежные доходы населения.

Это стало возможным, в том числе благодаря стратегическому партнерству Беларуси и России. «Единство двух государств – это прежде всего экономика», – констатировал Глава государства А.Г.Лукашенко 10 октября 2023 г. на встрече с губернатором Новосибирской области А.А.Травниковым.

 

1. Общие сведения

В проекте новой Концепции национальной безопасности Республики Беларусь (далее – Концепция) указано, что экономическая безопасность – состояние защищенности отраслей и сфер экономики от воздействия угроз, препятствующих устойчивому социально-экономическому развитию Республики Беларусь.

Основные национальные интересы в экономической сфере:

экономический рост и повышение конкурентоспособности белорусской экономики на основе ее структурной перестройки, совершенствования системы управления, устойчивого инновационного развития, активного инвестирования в человеческий капитал и высокие технологии, снижения издержек и развития высокотехнологичных, экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств;

обеспечение ценовой и финансовой стабильности;

достижение уровня энергетической безопасности, обеспечивающего приемлемый уровень диверсификации топливно-энергетического баланса страны по видам и поставщикам потребляемых топливно-энергетических ресурсов, экономически и экологически оправданное использование потенциала местных энергоресурсов, снижение энергоемкости ВВП;

обеспечение продовольственной безопасности;

внедрение перспективных технологий в экономику страны, в том числе за счет прямых иностранных инвестиций, доступность зарубежных кредитных ресурсов;

поддержание товарной и страновой диверсификации экспорта товаров и услуг, сбалансированность внешней торговли, обеспечение внешнеэкономической безопасности и др.

Внутренние и внешние источники угроз национальной безопасности в экономической сфере перечислены в проекте новой Концепции.

 

2. Экономический рост и повышение конкурентоспособности белорусской экономики

Несмотря на введенные Западом санкции, по темпам роста валового внутреннего продукта (выше среднемировых) нашей республике удалось не только превысить прогнозный показатель на январь–сентябрь 2023 г. (103,1%), но и опередить ряд стран.

Справочно:

Согласно прогнозам международных финансовых организаций, по итогам 2023 года темп роста мировой экономики ожидается на уровне 102,1–103,0%.

В Украине в I квартале 2023 г. в сравнении с аналогичным периодом 2022 года ВВП снизился на 10,5%.

В Польше также наблюдается сокращение экономических темпов (на 2,2% во II квартале 2023 г.), что обусловлено не только отрицательным вкладом товарно-материальных запасов, но и снижением частного потребления и ослаблением внешнего спроса. По мнению независимых экспертов, «текущий спад обусловлен сокращением государственных трат и расходов домохозяйств».

В Германии ВВП за I полугодие 2023 г. оказался «значительно слабее, чем ожидалось». Снижение реальной заработной платы оказало негативное влияние на потребление, а слабый внешний спрос привел к снижению экспорта. Независимые наблюдатели полагают, что «по итогам 2023 года экономика Германии сократится на 0,4%».

В Нидерландах темпы экономики сокращались как в I, так и во II квартале на фоне снижения потребительских расходов и сокращения экспорта. Годовой рост экономики в 2023 году прогнозируется на уровне 0,5%.

В нашей стране драйверами роста ВВП являются промышленность, строительство и торговля.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

По темпам роста промышленного производства (107,9%) Беларусь сохраняет за собой позиции лидера среди стран ЕАЭС.

Справочно:

По индексу промышленного производства Беларусь опережает Россию (за январь–август 2023 г. – 103,0%), Казахстан (103,8%), Узбекистан (105,8%) и ряд других стран.

В странах ЕС индекс промышленного производства в июле текущего года составил 97,6% к июлю 2022 г., в обрабатывающей промышленности – 98,2%. В том числе: в Литве промышленное производство сократилось на 7,8% (в обрабатывающей – на 5,8%); в Латвии – на 8,6% (в обрабатывающей – на 6,2%); в Польше – на 2,7% (в обрабатывающей – на 2,4%); в Чехии – на 2,8% (в обрабатывающей – на 1,1%). В Германии в июле текущего года промышленное производство снизилось на 0,8% при прогнозе 0,5%.

Высокий спрос на отечественную продукцию (в первую очередь на внешних рынках) позволил нарастить объемы производства на отдельные позиции в несколько раз. «Мы страна автомобилистов. Мы создаем такие машины, что любая страна может позавидовать: и малотоннажные, и среднетоннажные, и крупнотоннажные – БЕЛАЗ. МАЗ – среднего класса автомобиль по грузоподъемности», – заявил А.Г.Лукашенко на встрече с молодежным активом 24 октября 2023 г.

Справочно:

За 8 месяцев 2023 г. в стране обеспечен выпуск более 42,7 тыс. легковых автомобилей (рост в 3,6 раза к аналогичному периоду 2022 года). В текущем году существенно нарастили производство телевизоров – в 2,3 раза, оптических приборов и аппаратов – 2,2 раза.

Максимальные объемы за последние 5 лет обеспечиваются по производству комбайнов, грузовых автомобилей, микроволновых печей и ряда других товарных позиций.

Чистая прибыль в организациях промышленности за 7 месяцев 2023 г. превысила 5 млрд рублей.

Динамично развивается строительная отрасль. За 8 месяцев т.г. обеспечен рост валовой добавленной стоимости на 8,7%. Объем подрядных работ увеличился на 12,1%.

Положительные тенденции отмечаются на внутреннем потребительском рынке. Розничный товарооборот за январь–сентябрь 2023 г. вырос на 6,7%.

Положительные тенденции развития национальной экономики обеспечены, в том числе за счет внедрения высоких технологий.

Примеры внедрения перспективных технологий и развития высокотехнологичных, экспортно-ориентированных и импорто-замещающих производств.

В машиностроении:

• создание опытного образца автомобиля-мусоровоза с автономным тяговым электрическим приводом и пониженным уровнем кабины;
• проведение в I полугодии 2023 г. предварительных испытаний опытного образца электробуса для перевозки пассажиров в аэропортах с компонентами силовой установки отечественного производства;
• освоение производства новейшего туристического лайнера (автобуса МАЗ) с улучшенными потребительскими характеристиками (впервые продемонстрирован 10 июля 2023 г. в г.Екатеринбург на выставке «Иннопром–2023»);
• реализация инновационного проекта «Создание высокопроизводительного производства интеллектуальных автокомпонентов и систем для автотранспортных средств экологического класса Евро – 5, Евро – 6» и др.

В химическом производстве:

• проведение технической модернизации в ОАО «Гомельский химический завод» в целях наращивания выпуска серной кислоты, что позволит увеличить выпуск комплексных многокомпонентных удобрений до 1 220 тыс. т в год и создать предпосылки для переработки фосфорсодержащего сырья различного качества;
• введение в эксплуатацию нового азотного комплекса по производству аммиака и карбамида в ОАО «Гродно Азот» и др.

В производстве строительных материалов:

• реализован инновационный проект по производству технологий, снижающих усадку готовых изделий» на ОАО «Керамин»;
• реализован проект по созданию производства стеклянной тары с использованием энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий на ОАО «Гродненский стеклозавод» (способствовало росту производственных мощностей завода на 65%) и др.

Одна из предпосылок экономического роста – использование потенциала местных ресурсов.

Например, наряду с первичной переработкой льна-долгунца и выработкой льноволокна, 11 льнозаводов республики осуществляют углубленную переработку льна, в том числе:

• переработку костры (одревесневшие части стеблей прядильных растений) для производства костробрикетов (ОАО «Ляховичский льнозавод», ОАО «Пружанский льнозавод», ОАО «Дубровенский льнозавод», ОАО «Ореховский льнозавод», КУП «Кормален», ОАО «Кореличи-Лен», ОАО «Воложинский льнокомбинат», ОАО «Слуцкий льнозавод», ОАО «Горкилен»);
• производство льняного масла (ОАО «Ляховичский льнозавод», ОАО «Кореличи-Лен»; ОАО «Воложинский льнокомбинат»);
• производство льняного жмыха (ОАО «Ляховичский льнозавод», ОАО «Кореличи-Лен»; ОАО «Воложинский льнокомбинат»).

Справочно:

Костробрикеты реализуются организациям жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, иным потребителям в качестве топлива. Льняной жмых реализуется предприятиям комбикормовой промышленности и сельскохозяйственным организациям (на кормовые цели), костра используется для производства текстильных материалов, сорбентов, фильтров, клеящихся растворов, утеплителей, строительных и мебельных плит, бумаги, топливных брикетов. На основе семян льна производится масло для пищевых, лекарственных, косметических целей; жмых используется в качестве пищевого белка и соломо-белкового корма для животных и др.

Отходы от переработки льна используются ООО «МедЛен» и ООО «Медватфарм» при производстве изделий санитарно-гигиенического назначения.

Справочно:

ООО «МедЛен» осуществляет производство пеленок и впитывающих простыней, салфеток, ватных дисков, ватных палочек и др.;

ООО «Медватфарм» – медицинской ваты, стоматологических валиков, ватных шариков, бинтов, детских подгузников, ватных палочек и дисков.

В стране созданы условия для сбалансированного развития белорусских регионов. Как следствие – тенденция экономического роста в областях в условиях санкционного давления.

 

 

Справочно:

По итогам 8 месяцев 2023 г. всеми областями обеспечен рост валового регионального продукта от 100,5% в Могилевской области до 108,2% в Минской области (на которую в 2022 году пришлось основное санкционное влияние).

В 2023 году локомотивом роста в регионах выступила промышленность – отмечается рост производства промышленной продукции практически во всех регионах (в Могилевской области фиксируется восстановительная динамика).

Регионами увеличивается инвестиционная активность (рост инвестиций в основной капитал составил от 103,4% в Гродненской области до 125,8% в Брестской).

Рост доходов населения обеспечивается в увязке с сокращением дифференциации регионов по уровню заработной платы.

Справочно:

Реальная заработная плата увеличилась во всех регионах страны: от 104,4% в г.Минске до 112,3% в Брестской области.

Во всех регионах за 8 месяцев 2023 г. по сравнению с январем–августом 2022 г. снизилась численность работников, работавших с потерями рабочего времени.

Одновременно наблюдается улучшение деловой среды и бизнес-климата.

Справочно:

По итогам января–августа 2023 г. разница между созданными и ликвидированными коммерческими организациями составила «плюс» 1 682 организации (138,9% к январю–августу 2022 г.).

Количественный рост коммерческих организаций способствует положительной динамике качественных показателей. Так, объем экспорта товаров малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) за восемь месяцев 2023 г. по сравнению с аналогичным периодом 2022 года составил 124,6% против 108,4% у крупных организаций. При этом поступления в бюджет от субъектов МСП за указанный период увеличились на 11,1%.

 

3. Поддержание ценовой и финансовой стабильности

Ценовая стабильность означает устойчиво низкие темпы роста потребительских цен в стране.

Низкий уровень инфляции обеспечивает защиту доходов и сбережений граждан, делает для компаний и населения экономические условия более предсказуемыми и тем самым способствует развитию инвестиционной деятельности и устойчивому экономическому росту.

Высокий уровень инфляции оказывает негативное влияние на покупательную способность денег, снижая реальную ценность денежных доходов и сбережений населения и организаций. При этом высокий уровень инфляции также подавляет стимулы предприятий к планированию и реализации долгосрочных инвестиционных проектов, снижает способность экономики реализовать свой производственный потенциал.

В то же время снижение цен (дефляция) не менее опасно для национальной экономики. Когда цены на товары начинают падать, потребители постепенно откладывают покупки на более длительный срок в ожидании их дальнейшего удешевления. Соответственно, сокращаются объемы продаж и прибыль предприятий, отсутствуют возможности для повышения зарплат, стимулы для расширения производства и внедрения инновационных технологий, растет безработица. Все это препятствует экономическому росту и несет в себе не меньшие издержки, чем высокая инфляция.

Таким образом, именно предсказуемая инфляция на низком уровне позволяет обеспечить у производителей наличие стимулов развиваться, а у потребителей – выстраивать модель сбережений и потребления, содействующую росту благосостояния.

Справочно:

Результаты исследований показывают, что в зависимости от степени развития экономики страны наиболее привлекательные условия для экономического роста формируются при годовом уровне инфляции в диапазоне от 1 до 5%. Более низкая инфляция будет сдерживать структурные изменения в экономике, уменьшать гибкость заработных плат, а более высокая – увеличивать издержки по обеспечению благосостояния граждан.

Благодаря согласованным действиям Национального банка и Правительства, инфляция в Республике Беларусь в 2017–2019 годы снизилась до 4–6%.

Однако в течение 2020–2022 годов Республика Беларусь столкнулась с рядом серьезных внешних и внутренних вызовов, которые обусловили возросшую интенсивность инфляционных процессов. Негативное влияние на белорусскую экономику оказала пандемия коронавируса, которая привела к шокам предложения на мировых рынках продовольственных товаров, росту логистических затрат, сбоям в цепочках поставок сырья и готовой продукции. Беспрецедентная денежная эмиссия стала причиной рекордного роста мировых цен.

Одновременно наша страна столкнулась с санкционным давлением со стороны недружественных стран. Санкции привели к закрытию ряда традиционных внешних рынков сбыта, блокировке товарных потоков, запрету на транзит белорусской продукции и т.д.

Тем не менее, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы в качестве ориентира ценовой стабильности определен прирост потребительских цен не более 5%.

В результате принятых Национальным банком и Правительством мер (введение в октябре 2022 г. системы регулирования цен, которая нейтрализовала перенос в цены необоснованных рисков и издержек бизнеса, а в дальнейшем способствовала формированию справедливой цены и др.) в Беларуси в сентябре 2023 г. был зафиксирован исторический минимум годовой инфляции – на уровне 2,0% (при прогнозном – 7,0–8,0% на конец года), что ниже, чем у ряда европейских государств.

Справочно:

По состоянию на 1 сентября 2023 г. годовой уровень инфляции составил в странах Европы в среднем – 5,9% (по сведениям статистической службы Европейского союза, далее – Евростат).

По данным статистической службы Латвии среднегодовая инфляция по итогам 2022 года составила 17,3%, что является самым высоким показателем за последние 25 лет (инфляция в 2020 году – 0,2%, 2021 – 3,3%). Высокая инфляция обусловлена «вертолетными» деньгами, которые длительно вливались в экономику в связи с COVID-19.

В Польше на 1 июля 2023 г. инфляция составила 10,8% в годовом исчислении. Наибольшее влияние на показатель инфляции оказал рост цен на энергоносители (+16,7%), продовольственные товары (+15,6%) и автомобильное топливо (+15,5%). Согласно прогнозу Национального банка Польши, инфляция в 2023 году составит в среднем 11,9%. Как пишут СМИ, «в этой связи люди стали чаще воровать, так как не могут позволить себе делать покупки на прежнем уровне».

По данным статистического управления Чехии, в августе 2023 г. рост потребительских цен составил 8,5%. Наиболее существенное влияние на рост потребительских цен оказали цены на топливо, которые растут уже три месяца подряд. За месяц цены на топливо и нефть выросли на 7,7%. В годовом исчислении цены на товары в целом выросли на 9,4%, а цены на услуги – на 7,1%. При этом цены на аренду квартир выросли на 7,6%, воду – на 16,3%, канализацию – на 26,9%, электроэнергию – на 23,1%, природный газ – на 34,5%, твердое топливо – на 22,3%, тепло и горячую воду – на 37,3%.

По состоянию на 1 сентября 2023 г. годовой уровень инфляции составил в России – 5,2%, Казахстане – 13,1%, Кыргызстане – 9,5%, Таджикистане – 4,2%.

Необходимыми условиями обеспечения низкого уровня инфляции в стране выступают обеспечение финансовой стабильности и минимизация последствий внешнего давления. В Республике Беларусь сохранена устойчивая работа страхового сектора, сегмента лизинговых организаций и иных финансовых посредников. Обеспечена непрерывность функционирования всех платежных систем (в том числе розничных). Усовершенствованная платежная инфраструктура позволила поддержать международные расчеты субъектов хозяйствования и физических лиц.

 

4. Обеспечение энергетической безопасности

За последние 10 лет в нашей стране введено в эксплуатацию 2,1 тыс. МВт новых генерирующих мощностей, 23,5 тыс. км линий электропередачи, 3,4 тыс. МВА трансформаторных мощностей, что позволило существенно укрепить резервы объединенной энергосистемы. Введен в строй первый блок Белорусской атомной электростанции (далее – БелАЭС), запущены энергоисточники на местных видах топлива (торфяное и древесное топливо, биогаз, возобновляемая энергия воздушных и водных потоков и др.), созданы современные ветропарки и солнечные электростанции, широкое развитие получили технологии энергосбережения. За счет реализации этих и других направлений энергоемкость ВВП страны снизилась в 1,2 раза.

Беларусь полностью отказалась от импорта электроэнергии.

Справочно:

С момента пуска энергоблока № 1 БелАЭС с 03.11.2020 по 30.09.2023 выработка электроэнергии составила 19,6 млрд кВт·ч, что позволило заместить порядка 5,2 млрд куб. м импортируемого из России природного газа.

Глава государства А.Г.Лукашенко поставил задачу по итогам 2025 года достигнуть доли природного газа в производстве тепловой и электрической энергии не более 65%.

Справочно:

По данным Министерства энергетики Республики Беларусь, по сравнению с 2021 годом импорт энергоносителей в 2022 году значительно сократился: по электроэнергии – почти в 15 раз, нефти – на 39%, природному газу – на 5,3%, углю – на 54%.

Принимаются меры по увеличению объемов реализации торфяного топлива промышленным предприятиям страны, которое является наиболее доступным и конкурентоспособным.

Справочно:

Беларусь входит в топ стран Европы по запасам торфа. Запасы торфа на территории страны оцениваются в 2,4 млрд т. Использование торфа позволяет ежегодно замещать до 450 млн куб. м природного газа.

В разрабатываемый фонд, доступный для промышленного освоения, включено 99,1 тыс. га земель торфяных месторождений с запасами торфа в количестве 302,1 млн т, что будет достаточно для использования в экономике на ближайшие 100 лет.

Объектами белорусской энергосистемы, использующими энергию ветра и воды, в 2022 году выработано 361 млн кВт ч, что выше уровня 2015 года на 269 млн кВт ч (рост к 2015 году составил 392%).

Справочно:

В белорусской энергосистеме эксплуатируется 24 гидроэлектростанции суммарной установленной мощностью 88,11 МВт. Из них самые мощные: Витебская ГЭС (40,0 МВт), Полоцкая ГЭС (21,66 МВт) на р.Западная Двина, Гродненская ГЭС (17 МВт) на р.Неман.

Успешно эксплуатируется Новогрудская ветроэлектрическая станция в районе н.п.Грабники суммарной установленной мощностью 9,0 МВт.

По данным Евростата, во II квартале 2023 г. цена импортируемого газа из России в Европу в 4,2 раза превысила стоимость российского газа, импортируемого Беларусью.

По прогнозам аналитиков, в 2024 году средняя цена российского газа для Европы составит 481,7 долл. США за 1 тыс. куб. м.

 

5. Обеспечение продовольственной безопасности

Согласно докладу Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, в 2022 году с проблемой голода столкнулись около 735 млн чел.

Справочно:

В 2022 году 58 стран мира находились в состоянии продовольственного кризиса. Это страны Африки и Азии, прежде всего, Конго, Эфиопия, Нигерия, Афганистан, Сирия. Наиболее пострадавшим регионом остается Африка, где голодает каждый пятый, что превышает среднемировой показатель более чем в два раза. ООН признает, что «в обозримой перспективе цели устойчивого развития в области продовольственной безопасности и качества питания не могут быть достигнуты».

Основной причиной нехватки продовольствия во многих государствах являются военные конфликты, которые делают невозможным ведение и развитие сельского хозяйства – в таких условиях находятся приблизительно 119 млн чел.

Отрицательно сказывается на проблеме экономическая нестабильность, а также влияние экстремальных погодных условий в Африке, Индии, Китае, Южной Америке, США.

По оценкам ООН, за 2022 год общемировые расходы на импорт продовольствия возросли на 11%, приблизившись к рекордным 2 трлн долл. США. Расходы на импорт ресурсов для их производства увеличились почти на 50%.

На состояние глобальной продовольственной безопасности оказывают негативное влияние торговые барьеры.

Справочно:

К концу 2022 года ограничения или запреты на экспорт агропродовольственной продукции применяли около 30 стран мира, что приводит не только к экономическим проблемам.

Так экспорт сельхозпродукции из Украины привел не только к массовым акциям протеста болгарских сельхозпроизводителей в сентябре 2023 г., но и политическому конфликту на уровне президентов Украины и Польши.

Глобальные вызовы и тенденции, которые наблюдаются на мировом рынке, подтверждают правильность стратегии, выбранной Республикой Беларусь более 20 лет назад, когда по поручению Главы государства разрабатывалась первая Концепция обеспечения национальной продовольственной безопасности.

В нашей стране на территории сельской местности проживает 22% населения страны, а в сельском хозяйстве трудится более 7% от занятых в реальном секторе экономики.

Справочно:

Центральным звеном в белорусском АПК является сельское хозяйство, удельный вес которого во внутреннем валовом продукте за последние годы составляет около 7%. Еще около 5% – вклад в ВВП страны организаций, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.

Основа сельского хозяйства республики – крупное товарное производство, на долю которого приходится более 80% валовой продукции, около 17% продукции обеспечивают личные подсобные хозяйства граждан и около 3% – крестьянские (фермерские) хозяйства.

По размеру сельскохозяйственных угодий на душу населения наша страна входит в двадцатку мировых лидеров: 0,62 га при 0,2 га в среднем по ЕС и мировому сообществу.

Конъюнктура мирового рынка сегодня складывается в пользу производителя, открывая новые ниши для оригинальной белорусской продукции, произведенной из высококачественного сырья, по современным технологиям и по одним из самых высоких в мире требованиям безопасности. Показательным примером является то, что каждый четвертый килограмм сыра и каждый седьмой литр молока, которые продаются в России, – белорусского производства.

В Беларуси достигнут высокий удельный уровень производства основных продуктов. Он существенно превышает показатели других государств ЕАЭС. Так, картофеля в Беларуси производится 417 кг в расчете на одного человека в год, мяса – 134, молока – 850 кг, яиц – 374 штук.

Уровень самообеспечения по основным видам сельскохозяйственной продукции в нашей стране ежегодно превышает 100%. В том числе, по мясу – 133%, молоку – 267%, яйцам – 126%. Этого достаточно для устойчивого удовлетворения потребности внутреннего рынка в продовольствии и сырье, а также реализации на экспорт.

 

Справочно:

В расчете на душу населения в Беларуси в среднем в год потребляется: мяса – около 98 кг, молокопродуктов – 238 кг, фруктов, ягод и продуктов их переработки – 92 кг, овощей, бахчевых и продуктов их переработки – 174 кг, картофеля и картофелепродуктов – 161 кг, хлебопродуктов – 78 кг, сахара – порядка 40 кг, масла растительного – 18 кг, яиц – 265 шт.

В 2022 году в хозяйствах всех категорий было произведено продукции на сумму почти 32 млрд руб., что в сопоставимых ценах на 3,6% больше показателя прошлого года. Вклад отрасли в ВВП страны увеличивается и достиг 7,7%. Доля инвестиций в основной капитал сельского, лесного и рыбного хозяйства в общем их объеме возросла до 15,9%.

В условиях нарастающего влияния внешних вызовов и угроз именно высокий потенциал собственного производства и выверенная система государственного регулирования рынка стали фундаментальной основой устойчивости национальной продовольственной безопасности.

Справочно:

По состоянию на 31 октября 2023 г. в Беларуси во всех категориях хозяйств намолочено 9096,2 тыс. т зерна с учетом рапса.

Убрано 201,9 тыс. га площадей кукурузы на зерно, намолочено 1668,6 тыс. т с урожайностью 82,7 ц/га.

Собрано 22 400,0 тыс. т зеленой массы кукурузы.

Продолжается уборка сахарной свеклы: накопано 3734,3 тыс. т с урожайностью 472,0, ц/га.

Овощи убраны на 5,04 тыс. га площадей, всего их собрано 150,6 тыс.

Вниманию выступающих: здесь целесообразно привести актуализированные сведения по состоянию на момент выступления.

Результаты мониторинга показывают, что продовольственная безопасность Республики Беларусь полностью обеспечена по качественным и количественным критериям. Все поставленные задачи в области повышения устойчивости аграрного производства, качества питания населения и развития экспортного потенциала последовательно реализуются.

 

6. Внешнеэкономическая деятельность Республики Беларусь

Наша страна осуществляет многовекторную внешнеэкономическую политику и активно участвует в международных интеграционных процессах.

В январе–августе 2023 г. внешнеторговый оборот Республики Беларусь составил 54,1 млрд долл. США (рост на 14,8% к аналогичному периоду 2022 года), экспорт – 25,9 млрд долл. США (рост на 8,4%), импорт – 28,2 млрд долл. США (рост на 21,4%).

Республика Беларусь экспортирует товары в 150 стран мира.

Главным вектором интеграции рассматривается углубление двусторонней интеграции с Российской Федерацией в рамках Союзного государства с соблюдением национальных интересов.

Справочно:

На торговлю с Россией приходится 58% всех экспортно-импортных операций.

По итогам 2022 года зафиксирован рекордный рост белорусско-российского товарооборота – более 50 млрд долл. США, который продолжился в текущем году. В I полугодии 2023 г. рост по отношению к аналогичному периоду 2022 года составил 16,9%.

Темп роста экспорта в Россию неизменно высокий: по результатам восьми месяцев 2023 г. составил 124,9%. Объем поставок достиг исторического рекорда – 16,7 млрд долл. США за январь–август 2023 г., или 64,4%всего товарного экспорта (55,9% в январе–августе 2022 г.).

Уход западных поставщиков и производителей позволил существенно увеличить наше присутствие на российском рынке – удельный вес белорусского экспорта в импорте России вырос до 8,9% (январь–июль 2023 г.). Увеличилась доля белорусских товаров в российском импорте машин, оборудования и транспортных средств, продукции химической промышленности, изделий из древесины и черных металлов.

Торговые потоки с рынков стран Запада и Украины полностью переориентированы на рынки дружественных стран. При этом выпадающие объемы экспорта удалось не только восстановить, но и нарастить. В январе–августе 2023 г. стоимостные объемы поставок на рынки дружественных стран возросли в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доля дружественных стран в экспорте увеличилась на 16%.

Углубляется взаимовыгодное сотрудничество в рамках международных интеграционных объединений. Экспортные поставки на рынки стран ЕАЭС возросли почти на четверть (на 23,4%), в страны СНГ – на 14,8%. Удельный вес стран ЕАЭС в общем объеме экспорта составил 67,2%, стран СНГ – 69,5%.

Беларусь продолжает диверсифицировать внешний географический контур, наращивая свое присутствие на рынках стран «дальней дуги». Выстраиваются новые торгово-экономические связи, формируются логистические цепочки. Поставки в страны Азии выросли в 1,6 раза, Северной и Южной Америки – в 1,2 раза. Поступательно осуществляется выход на рынок КНР (рост экспорта на 3,6%). В перспективе – развитие сотрудничества со странами Африки.

В структуре экспортной корзины стало меньше сырья и материалов, больше инвестиционных товаров (их доля по результатам восьми месяцев 2023 г. составила около 13%, что является максимумом за последние 16 лет). Экспорт грузовых автомобилей в текущем году вырос почти на 14%, прицепов и полуприцепов – в 2,7 раза, автобусов – в 1,2 раза, телевизоров и мониторов – в 3,4 раза.

В 2022 году республика достигла рекордного показателя по объему поставок продовольствия на внешний рынок – 8,3 млрд долл. США, что на 24% больше, чем 2021 году. Значительная доля (88%) продукции экспортируется в переработанном или частично переработанном виде.

Двузначными темпами растет экспорт строительных услуг (120% за 8 месяцев 2023 г.), главным образом, в Россию. Белорусские строители принимают активное участие в строительстве на территории России школ и дошкольных учреждений образования, а также участвуют в реконструкции спортивных объектов.

Результаты приносит введенный нашей страной безвизовый порядок въезда для граждан Литвы, Латвии и Польши. Как результат, экспорт туристических услуг вырос за 8 месяцев на 28,7%, в том числе в Россию в 1,3 раза, Латвию – в 1,9 раза, Литву – в 1,4 раза, Польшу – в 1,2 раза.

Экспорт услуг здравоохранения за указанный период вырос в Россию в 1,3 раза, Латвию – в 1,9 раза, Литву – в 1,9 раза, Сербию – в 3,9 раза, Боснию и Герцеговину – в 2,2 раза.

Растет спрос на белорусское образование среди студентов из Китая, Узбекистана, Шри-Ланки, России, Индии, Ливана, Нигерии – как следствие, экспорт услуг образования за 8 месяцев увеличился на 9,9%.

Примечательно, что недружественные действия отдельных иностранных государств в отношении Республики Беларусь несут негативные последствия для обеих сторон.

Во многом пострадал европейский бизнес, который ранее весьма успешно работал в Беларуси. Из-за директивных решений Европейского союза многие европейские компании, которые эффективно работали с белорусскими партнерами, приостановили свою деятельность в Беларуси.

Пострадали зарубежные экспортеры, которые продавали в Беларусь свою продукцию. Им пришлось отказаться от сложившейся системы взаимовыгодного сотрудничества, искать новые рынки сбыта и надежных покупателей.

Отсутствие поставок ряда товарных позиций из Беларуси, импорт которых был запрещен Европейским союзом, заставило наших европейских торговых партнеров искать новых поставщиков, что, естественно, крайне негативно повлияло на логистику и стоимость поставок, а также конечную стоимость продукции.

Вынужденный рост цен на многие белорусские товары и услуги, вызванный вводимыми против Беларуси ограничениями, все сильнее бьет по европейским потребителям, вызывая недовольство рядовых граждан других государств.

Справочно:

В сентябре 2023 г. популярная немецкая газета Die Welt опубликовала следующие результаты опроса социологической службы YouGov: в ФРГ ежемесячные расходы немцев серьезно выросли на фоне инфляции за последний год, как следствие – у каждого четвертого жителя Германии они превышают доходы; чтобы справиться с последствиями инфляции, почти две трети респондентов выбирают вариант сокращения расходов, еще 24% находят подработку, а 23% опрошенных пробуют продать имущество.

На фоне инфляции 33% немцев вынуждены покупать меньше свежих продуктов и делать выбор в пользу консервов.

По мнению экспертов Института экономических и социальных наук (WSI) Фонда Ханса Бёклера, «осложнение финансовой ситуации во многих домохозяйствах страны может привести к серьезному росту социальной напряженности и утрате доверия по отношению к госинститутам».

 

*****

В условиях беспрецедентного внешнего давления белорусское государство уверенно сохраняет социально-ориентированный курс развития национальной экономики.

Указом Президента Республики Беларусь от 2 октября 2023 г. № 307 определены важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2024 год:

валовой внутренний продукт – прирост на 3,8%;

реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к 2023 году – рост на 3,5%;

инвестиции в основной капитал, в процентах к 2023 году (в сопоставимых ценах) – рост на 3,9%

экспорт товаров и услуг, в процентах к 2023 году – увеличение на 7,6%.

Белорусский лидер А.Г.Лукашенко на состоявшейся 19 октября 2023 г. встрече с главой Республики Мордовия А.А.Здуновым заявил: «Наши баталии сегодня продолжаются в полях, на заводах, в культурной, информационной сферах, в школах и университетах – за нашу правду, наши перспективы развития, наше право быть суверенными и независимыми. Все это будет, если будем иметь сильную экономику. Это – база всего».

О мерах противодействия экстремизму и терроризму в Минской области.  Соблюдение законодательства о массовых мероприятиях в Республике Беларусь.

 

В основу государственной политики и идеологии Республики Беларусь заложен ряд постулатов и направлений, определяющих функционирование государства в целом, в т.ч. направленных на противодействие экстремизму и терроризму, недопустимость реабилитации нацизма.

Указанные векторы деятельности государственных органов и организаций урегулированы на законодательном уровне:

- Закон от 04.01.2007 №203-З «О противодействии экстремизму» (в редакции от 14.05.2021);

- Закон от 03.01.2002 №77-З «О борьбе с терроризмом» (в редакции от 18.05.2022);

- Закон от 14.05.2021 №103-З «О недопущении реабилитации нацизма»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.10.2021 № 575 «О мерах противодействия экстремизму и реабилитации нацизма»);

- УК Республики Беларусь, КоАП Республики Беларусь.

Законом «О противодействии экстремизму» определены основные термины, в частности, раскрыты понятия экстремизма, экстремистских материалов, организаций и формирований, символики и атрибутики, финансирования экстремистской деятельности. Также определены меры противодействия экстремизму.

Экстремизм (экстремистская деятельность) – деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства либо политических партий, профессиональных союзов, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, в том числе иностранных или международных организаций или их представительств, формирований и индивидуальных предпринимателей по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость, территориальную целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность.

Во исполнение требований вышеназванных нормативно-правовых актов органами прокуратуры объявляются официальные предупреждения, выносятся предписания, инициируются вопросы о приостановлении деятельности организаций, чья деятельность противоречит нормам законодательства, о признании их экстремистскими, о запрете их деятельности и ликвидации.

КоАП Республики Беларусь (ст. 19.11) предусматривает наступление ответственности за распространение, изготовление, хранение, перевозку информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность. 

Так, распространение информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, а равно изготовление, хранение либо перевозка с целью распространения такой информационной продукции (ч. 1 ст. 19.11 КоАП) влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а на юридическое лицо – от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.

Республиканский список экстремистских материалов размещен на сайте Министерства информации Республики Беларусь (http://mininform.gov.by/).

Распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, а равно изготовление, издание, хранение либо перевозка с целью распространения такой информационной продукции (ч. 2 ст. 19.11 КоАП) влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, на индивидуального предпринимателя – наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, а на юридическое лицо – от ста до пятисот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.

Деанонимизировать правоохранители на сегодняшний день могут практически любого, современные компьютерные программы позволяют это сделать, контролируются и проверяются, в том числе, и различные домовые чаты.

Ст. 19.10 КоАП Республики Беларусь предусматривает административную ответственность за пропаганду или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики. Как правило, это выражается в публичной демонстрации в сети Интернет нацистской символики или атрибутики, либо нанесении татуировок с нацистской свастикой на открытые участки тела с той же целью (публичная демонстрация окружающим).

За совершение указанных действий Законом предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа в размере до десяти базовых величин, общественных работ, административного ареста. Если указанные действия совершены индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, то размер налагаемого штрафа составляет до пятидесяти базовых величин и до двухсот базовых величин соответственно.

Предусмотрена ответственность за повторность данного правонарушения в течение года после наложения административного взыскания. Влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин, общественных работ, административного ареста. В отношении индивидуального предпринимателя или юридическим лица, размер налагаемого штрафа составляет от двадцати до пятидесяти базовых величин и от пятидесяти до двухсот базовых величин соответственно.

Уголовным кодексом предусмотрен ряд ограничений связанных с преступными действиями и намерениями при проведении массовых мероприятий.

Статья 370 УК предусматривает ответственность за надругательство над государственными символами (Государственным гербом Республики Беларусь, Государственным флагом Республики Беларусь, Государственным гимном Республики Беларусь).

Одним из наиболее часто совершаемых видов данного преступления является надругательство над Государственным флагом, которое выражается в его срыве с места установки с последующими оскорбительными действиями (срыв флага и последующее кидание его на землю уже образует состав преступления), либо размещении в сети Интернет изображения Государственного флага с оскорбительными комментариями и публикациями.

За надругательство над государственными символами Законом предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от тридцати до одной тысячи базовых величин, исправительных работ на срок до двух лет, ареста на срок от одного до трех месяцев, ограничения свободы на срок до трех лет, или лишения свободы на тот же срок.

Статья 342. УК предусматривает ответственность за организацию и подготовку действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них.

Состав данного преступления образуют любые активные действия, как правило, в ходе несанкционированных массовых мероприятий, грубо нарушающие общественный порядок и сопряженные с явным неповиновением законным требованиям представителей власти, могут выражаться в создании «сцепки» для оказания сопротивления работникам милиции, в действиях по прорыву милицейского оцепления, в перекрытии дорог, повлекшем нарушение работы транспорта и т.д.

Продолжая тему уголовной ответственности, стоит вернуться к Закону о противодействии экстремизму, в который 14.05.2021 внесены некоторые поправки, в части введения уголовной ответственность за экстремизм и участие в боевых действиях на территории других стран.

Значительно расширен перечень видов экстремистской деятельности. В дополнение к ранее установленным к экстремистской деятельности, в частности, отнесены:

• распространение заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Беларуси, правовом положении ее граждан, сведений, дискредитирующих Беларусь. Предоставление заведомо ложных сведений является уголовным преступление и влечет наказание арестом, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок со штрафом или без штрафа (ст. 369-1 УК);
• оскорбление представителя власти в связи с выполнением им служебных обязанностей, дискредитация органов государственной власти. Публичное оскорбление представителя власти в связи с выполнением им служебных обязанностей влечет уголовную ответственность и наказание штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет со штрафом, или лишением свободы на тот же срок со штрафом (ст. 369 УК);
• финансирование деятельности экстремистского формирования – предоставление или сбор денежных средств, ценных бумаг либо иного имущества - последует арест, или ограничение свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок от трех до пяти лег и лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом (ст. 361-2 УК);
• публичные призывы к организации или проведению незаконного собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования либо вовлечение лиц в участие в таких массовых мероприятиях, влечет наказание арестом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок (ст. 369-3 УК);
• за создание экстремистского формирования либо руководство таким формированием предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок до пяти лет или лишения свободы на срок от трех до семи лет, те же деяния, совершенные повторно либо должностным лицом с использованием служебных полномочий, будут наказываться ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от шести до десяти лет (ст. 361-1 УК);
• дополнены также статьи 361-4 и 361-5, которых у нас раньше не было. В них сформулированы наказания за содействие экстремистской деятельности и подготовку других людей к ней. Предусмотрено наказание до 7 лет лишения свободы;

Также, предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбор либо распространение информации о частной жизни или персональных данных граждан, а также повышенная ответственность за такие действия в отношении лица или его близких в связи с осуществлением служебной деятельности или выполнением общественного долга.

Самостоятельным преступлением является вербовка и вовлечение лица в экстремистскую деятельность, обучение, а равно иное содействие экстремистской деятельности. Согласно статье 361⁴ Уголовного кодекса Республики Беларусь наказание за подобные действия может достигать до 6 лет лишения свободы, а в случае их совершения повторно, группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий – до 7 лет лишения свободы.

Следует отметить, что совершение злоумышленниками преступлений экстремисткой направленности посредством сети Интернет из-за рубежа, не освобождает от уголовной ответственности.

Терроризм – социально-политическое криминальное явление, представляющее собой идеологию и практику применения насилия или угрозы насилием в целях оказания воздействия на принятие решений органами власти, воспрепятствования политической или иной общественной деятельности, провокации международных осложнений или войны, устрашения населения, дестабилизации общественного порядка.

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Республики Беларусь, Уголовный кодекс Республики Беларусь, другие акты законодательства, международные договоры Республики Беларусь.

При этом борьба с терроризмом представляет собой деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению и минимизации последствий террористической деятельности.

Противодействие идеологии терроризма включает комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе убеждений, идей, настроений, мотивов, установок, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов государства.

В качестве потенциальных объектов террористических устремлений могут рассматриваться любые физические и юридические лица, места массового пребывания людей, объекты недвижимости, критической инфраструктуры, транспорта, жизнеобеспечения, коммуникационные и информационные сети.

Под защищенностью потенциальных объектов террористических устремлений следует понимать комплексное использование сил физической защиты, инженерно-технических средств и режимных мер, направленных на обеспечение их безопасного функционирования.

Профилактика терроризма предполагает решение следующих задач:

- разработка рекомендаций и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

- выявление и прогнозирование террористических угроз, информирование о них органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественности для принятия мер по их нейтрализации;

- оказание сдерживающего и позитивного воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к экстремистским действиям;

- разработка перечня антитеррористических мероприятий для организации и проведения их с обязательным определением источников их финансирования;

- разработка и введение типовых требований по защите от угроз террористических актов критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей;

- определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;

- совершенствование правовой регламентации возмещения ущерба лицам, участвующим в пресечении террористического акта и проведении контртеррористической операции и (или) пострадавшим в результате их осуществления;

- совершенствование взаимодействия республиканских органов исполнительной власти в целях выработки единой стратегии и тактики в рамках осуществления международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму.

Организация деятельности по профилактике терроризма требует обеспечения скоординированной работы органов государственной власти с общественными организациями и объединениями, религиозными структурами, другими институтами гражданского общества и отдельными гражданами. Реализация указанных задач должна осуществляться в рамках создания эффективной системы мер по противодействию терроризму.

К основным мерам по предупреждению рассматриваемых негативных явлений относятся:

политические – поддержание стабильной общественно-политической обстановки, разрешение социальных противоречий и конфликтов, эскалация которых может привести к росту экстремистских настроений и использованию различных форм насилия, формирование системы противодействия идеологии терроризма, осуществление международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом;

социально-экономические – оздоровление экономики страны, устранение социальных и экономических условий, способствующих распространению идеологии насилия, недопущение маргинализации общества или отдельных социальных групп, роста безработицы, существенного социального и имущественного расслоения, обеспечение эффективной социальной защиты населения и повышение качества жизни;

правовые (правоприменительные) – принятие предусмотренных законодательством мер противодействия экстремизму для предупреждения участия организаций и граждан в террористической деятельности, совершенствование мер уголовной ответственности за преступления, направленные на достижение целей терроризма, общая профилактика правонарушений, способствующих террористической деятельности, индивидуальная профилактика лиц, склонных к совершению экстремистских действий, техническое нормирование и стандартизация в области обеспечения безопасности мест массового пребывания людей, критически важных объектов, регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем;

информационно-пропагандистские – разъяснение сущности и общественной опасности экстремизма/терроризма, воспитание патриотизма, информирование населения о предусмотренных законодательством механизмах реализации гражданских, политических, экономических, социальных и иных прав, законных интересов граждан, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, снижение уровня радикализации молодежи, информационно-профилактическое воздействие на сознание террористов и иных лиц, причастных к организации и осуществлению террористической деятельности;

культурно-просветительские – культивирование, в том числе в процессе образования и воспитания граждан, социально значимых ценностей, прежде всего ценности человеческой жизни, формирование демократической политической и правовой культуры, развитие в обществе толерантности и создание условий для диалога по политическим, экономическим, социальным, конфессиональным, культурным и иным проблемам, обучение населения правилам поведения при повышении уровня террористической угрозы, в случаях совершения актов терроризма, воспитание бдительности, морально-психологической устойчивости, сплоченности и дисциплинированности;

организационно-технические – внедрение и использование программно-технических средств выявления и пресечения распространения экстремистских материалов, реализация мер по физической защите ядерных материалов и ядерных установок для предотвращения несанкционированного доступа к ним, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по выполнению соответствующих технических требований.

Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются органы государственной безопасности, органы внутренних дел, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, Вооруженные Силы Республики Беларусь, органы пограничной службы, внутренние войска Министерства внутренних дел.

Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются государственные органы и иные государственные организации.

При этом государственные органы и иные государственные организации, не являющиеся субъектами борьбы с терроризмом, участвуют в государственном реагировании в соответствии с законодательством.

Также на государственные органы, иные организации и граждан возлагается обязанность оказывать содействие субъектам борьбы с терроризмом, выполнять их требования и соблюдать правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции. Сообщение гражданами государственным органам о ставших известными им сведениях о террористической деятельности является долгом каждого и поощряется государством.

В силу ст. 22 Закона «О борьбе с терроризмом» лица, принимавшие участие в террористической деятельности, несут ответственность, предусмотренную законодательными актами.

На основании решения Верховного Суда Республики Беларусь организация признается террористической и ее деятельность на территории Республики Беларусь запрещается, а такая организация, зарегистрированная на территории Республики Беларусь, ликвидируется, деятельность представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, прекращается.

Если должностное лицо организации финансирует террористическую деятельность с использованием своих служебных полномочий за счет средств этой организации, то такая организация признается террористической и ее деятельность на территории Республики Беларусь запрещается, а такая организация, зарегистрированная на территории Республики Беларусь, ликвидируется, деятельность представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, прекращается.

КоАП Республики Беларусь (статья 19.13) предусматривает ответственность за финансирование террористической деятельности.

Так, предоставление или сбор юридическим лицом средств любым способом в целях использования в террористической деятельности, материального обеспечения или иной поддержки заведомо для должностного лица этого юридического лица террористов, террористических групп и террористических организаций, в том числе в целях проезда к месту обучения для участия в террористической деятельности, влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере от пятисот до тысячи базовых величин.

Уголовная ответственность предусмотрена за пропаганду терроризма (ст. 289-1 УК), угрозу совершением акта терроризма (ст. 290 УК), финансирование террористической деятельности (ст. 290-1 УК), содействие террористической деятельности (ст. 290-2 УК), прохождение обучения или иной подготовки для участия в террористической деятельности (ст. 290-3 УК), создание организации для осуществления террористической деятельности либо участие в ней (ст. 290-4 УК), организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 290-5 УК).

Массовым мероприятие – форма общественной активности и (или) досуга населения, представляющую собой совокупность действий, осуществляемых в целях индивидуальной и (или) коллективной реализации прав, свобод и законных интересов, а также удовлетворения своих экономических, политических, культурных, религиозных и других потребностей.

 

Классифицировать массовые мероприятия можно по следующим условным основаниям:

1. По содержанию (видам):

• общественно-политические (демонстрации, митинги, уличные шествия, собрания, пикетирования, съезды, выборы);
• культурно-зрелищные (фестивали, концерты, народные гуляния);
• спортивные (олимпиады, чемпионаты, соревнования, матчи);
• религиозные (богослужения, религиозные обряды и ритуалы);

2. По статусу (значимости):

• международные;
• республиканские;
• местные.

3. По месту проведения:

• в зданиях, сооружениях;
• на открытой местности.

4. По периодичности проведения:

• разовые;
• повседневные;
• периодические.

5. По способу возникновения:

• организованные;
• спонтанные (стихийные).

6. По форме правового регулирования:

• разрешенные (согласованные);
• несанкционированные.

7. По возможности участия:

                общедоступные;

• организованные для определенной социальной группы.

8. По характеру действий:

• статичные (стационарные, в одном месте);
• динамичные (с перемещением из одного места проведения в другое, использованием транспортных средств);
• смешанные (разнообразные по своим видам мероприятия с множеством мест одновременного или последовательного проведения).

коллективов, предусматриваются меры ответственности за их нарушение.

В настоящее время массовые мероприятия регулируется следующими законодательными актами:

• Конституция Республики Беларусь – закрепляет основные права и свободы граждан, основания их ограничения, устанавливает основы деятельности государственной системы;
• Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992 года «О свободе совести и религиозных организациях» – регулирует порядок организации и проведения религиозных мероприятий;
• Закон Республики Беларусь от 30 декабря 1997 года «О массовых мероприятиях» – регулирует порядок организации и проведения массовых мероприятий в специально не предназначенных для этой цели местах под открытым небом либо в помещениях;
• Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 года – регулирует порядок организации и проведения выборов Президента Республики Беларусь, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, а также при подготовке и проведении референдума (народного голосования);
• Закон Республики Беларусь от 12 июля 2000 года «О республиканских и местных собраниях» – регулирует порядок организации и проведения республиканских и местных собраний;
• Закон Республики Беларусь от 26 ноября 2003 года «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь» – регулирует порядок организации и проведения массовых мероприятий в целях реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь;
• Закон Республики Беларусь от 8 мая 2009 года «О государственной охране» – регулирует порядок организации и проведения охранных мероприятий;
• Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 года «О физической культуре и спорте» – регулирует порядок организации и проведения, в частности, спортивно-массовых мероприятий, спортивных соревнований;
• Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 года – регулирует, в частности, порядок организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий.

Необходимо учитывать, что проведение различных мероприятий может регулироваться как отдельным законодательным актом, так и одновременно несколькими законами.

Лица, нарушившие установленный порядок организации и (или) проведения массовых мероприятий, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 24.23 КоАП, а в случаях, предусмотренных ст.ст. 342² и 369³ УК – уголовную.

Административная ответственность также наступает за сбор, получение, использование денежных средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а равно выполнение работ, оказание услуг для целей возмещения расходов, обусловленных привлечением лица к ответственности за нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий.

Уголовная ответственность наступает за неоднократное нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий, если лицо дважды в течение одного года подвергалось административному взысканию по статье 24.23 КоАП, и в течение года после наложения второго взыскания за такие деяния вновь нарушило порядок организации или проведения массовых мероприятий.

Статьей 18.1 КоАП установлена административная ответственность за умышленное блокирование транспортных коммуникаций лицом, управляющим транспортным средством, в месте проведения массового мероприятия либо повлекшее создание аварийной обстановки.

Нарушение водителем правил пользования звуковыми сигналами в месте проведения массового мероприятия влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 18.13 КоАП

За вовлечение несовершеннолетнего в участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, ином массовом мероприятии, проводимых с нарушением установленного порядка, наступает административная ответственность по ст. 19.4 КоАП.

Нарушение законодательства об иностранной безвозмездной помощи для организации или проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования влечет административную ответственность в случаях, установленных ст. 24.15 КоАП, а в случаях, предусмотренных ст. 369² УК, – уголовную.

Следует также отметить, что сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов в месте проведения массовых мероприятий является квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 328 УК.

О мерах по борьбе с коррупцией в Молодечненском районе.

Выявление коррупционных преступлений на территории Молодечненского района.

Основным правоохранительным органом, наделенным правом проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению коррупционных и экономических преступлений на территории Молодечненского района, является Молодечненский РОВД, в котором имеется специальное структурное подразделение – ОБЭП Молодечненского РОВД.

На территории Молодечненского района также находится Молодечненский межрайонный отдел УКГБ Республики Беларусь по г.Минску и Минской области.

Так, количество выявленных коррупционных преступлений в за 9 месяцев 2023 года в сравнении с аналогичным периодом 2022 года увеличилось с 7 до 10.

Выявлены факты взяточничества, в том числе получения и дачи взятки, количество таких преступлений увеличилось с 2 до 7. Так, с 1 до 3 увеличилось количество выявленных фактов получения должностными лицами взятки (ст.430 УК). Все факты выявлены сотрудниками ОБЭП Молодечненского РОВД и ГУБЭП МВД Республики Беларусь в городской заготовительной конторе и связаны с заготовкой лома металлов.

Вместе с тем не выявлены коррупционные преступления в наиболее значимых сферах жизнедеятельности общества, таких как органы власти и управления, здравоохранение.

Прокуратурой района в ходе деятельности в составе созданной прокурором района межведомственной рабочей группы выявлен факт сокрытия падежа 1 головы КРС в январе 2023 года в сельскохозяйственной организации района. По результатам проведенной прокуратурой района проверки в порядке ст.ст.173-174 УПК Республики Беларусь 28.02.2023 в отношении должностных лиц сельскохозяйственной организации возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.427 УК Республики Беларусь.

Прокуратурой Молодечненского района 01.03.2023 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.426 УК Республики Беларусь (превышение власти и служебных полномочий) в отношении должностного лица организации по факту сокрытия им падежа молодняка КРС, в период исполнения им обязанностей руководителя предприятия.

Проверки исполнения законодательства о борьбе с коррупцией.

Правоотношения по борьбе с коррупцией регулируются Законом Республики Беларусь от 15.07.2015 N 305-З (ред. от 30.12.2022, с изм. от 07.02.2023) «О борьбе с коррупцией» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.03.2023) (далее – Закон).

Субъектами правонарушений, создающих условия для коррупции, являются:

государственные должностные лица;

лица, приравненные к государственным должностным лицам.

Субъектами коррупционных правонарушений являются:

государственные должностные лица;

лица, приравненные к государственным должностным лицам;

иностранные должностные лица;

лица, осуществляющие подкуп государственных должностных или приравненных к ним лиц либо иностранных должностных лиц.

Определения понятий государственные должностные лица, лиц, приравненных к государственным должностным лицам, дано в статье 1 Закона.

Перечень правонарушений, создающих условия для коррупции, перечислен в статье 25 Закона, перечень коррупционных правонарушений – статья 37 Закона.

Прокуратурой района на постоянной основе проводятся проверки соблюдения законодательства о борьбе с коррупцией, в том числе о государственных закупках товаров (работ, услуг). За 9 месяцев 2023 год прокуратурой района выявлено 19 правонарушений, создающих условия для коррупции.

При проведении мониторинга прокуратурой установлено, что организациями и учреждениями в Молодечненском районе допускаются нарушения абз.4 п.4 ст.21 Закона о государственных закупках товаров (работ, услуг) в части указания в описании предмета государственной закупки конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименований производители или поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров. В частности, такие нарушения выявлены в 11 организациях и учреждениях района.

Допускаются также нарушения п.2 ст.29 Закона о государственных закупках товаров (работ, услуг) в части отсутствия сформированных частей (лотов) государственной закупки, участниками по которой могут выступать только субъекты малого и среднего предпринимательства. Такие нарушения выявлены в 4 организациях и учреждениях района.

Кроме этого, в ходе осуществления мониторинга электронных торговых площадок, также было установлено нарушение п.2 ст.38 Закона о государственных закупках товаров (работ, услуг) в части размещения заказчиком документов в облачном хранилище, что позволяло заказчику (организатору) вносить изменения и (или) дополнения в документы, предоставляемые для подготовки предложения.

По всем выявленным нарушениям прокуратурой Молодечненского района приняты меры реагирования. Так, в 2023 г. внесено 17 предписаний об устранении нарушений требований антикоррупционного законодательства и законодательства о государственных закупках.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования отменено 18 процедур закупок на общую сумму 1 739 353,56 рублей, 14 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

По поручениям прокуратуры Молодечненского района за нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг) 8 лиц привлечено к административной ответственности.

В ходе надзорной деятельности устанавливаются нарушения в работе комиссий по противодействию коррупции.

В нарушение действующего положения о комиссии по противодействию коррупции одного из проверяемых учреждений, в состав комиссии входили работники, которые являлись супругами.

Комиссия по противодействию коррупции осуществляет функцию разработки мер по предотвращению либо урегулированию ситуаций, в которых личные интересы супруг, близких родственников или свойственников влияют либо могут повлиять на надлежащее исполнение этим работником своих служебных (трудовых) обязанностей.

Зачастую планы работы комиссии по противодействию коррупции носят формальный характер, содержание планов дублируется, мероприятия плана предыдущих годов претерпевают лишь видоизменение фраз, перефразированы общие формулировки, но общее значений действий планируемых комиссией и сути проводимых мероприятий остались прежними и переходят в планы работы на последующие годы.

На заседаниях комиссии крайне редко рассматриваются вопросы об обеспечении контроля за рациональным использованием бюджетных и внебюджетных средств, за соблюдением законодательства о государственных закупках и закупках за счет собственных средств, по коррупционным рискам при принятии решений, по наличию в личных делах работников, являющихся государственными должностными лицами, обязательств по соблюдению ограничений, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, зарегистрированных заявлений о получении имущества, не поднимался вопрос о контроле за сохранностью собственности и использованием денежных средств, и материальных ценностей, не анализировались случаи с выявлением нарушений работниками организаций.

Согласно абз.12 ст.1 Закона о борьбе с коррупцией конфликтом интересов является ситуация, при которой личные интересы государственного должностного лица, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение государственным должностным лицом своих служебных (трудовых) обязанностей при принятии им решения или участии в принятии решения либо совершении других действий по службе (работе).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о борьбе с коррупцией государственное должностное лицо обязано уведомить в письменной форме своего руководителя, в непосредственной подчиненности которого оно находится, о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, и вправе в письменной форме заявить самоотвод от принятия решения, участия в принятии решения либо совершения других действий по службе (работе), которые вызывают или могут вызвать возникновение конфликта интересов.

За истекший период 2023 года прокуратурой района в 2 организациях район установлены факту несоблюдения порядка урегулирования конфликта интересов.

Так, в одной из государственных организаций района, приказом директора на должность специалиста Учреждения принята его супруга.

Вместе с тем директором организации, являющимся государственным должностным лицом, будучи ознакомленным 01.03.2023 под подпись с порядком предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также установленной ответственностью за его несоблюдение, не уведомил руководителя, в подчинении которого он находится, о возможности возникновения конфликта интересов, вследствие чего порядок совершения значимых действий в отношении супруги был не определен.

Согласно ч.6 ст.21 Закона о борьбе с коррупцией государственное должностное лицо, допустившее нарушение требований законодательства, определяющее порядок урегулирования конфликта интересов, несет ответственность в соответствии с законодательными актами, в том числе дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами.

В ходе надзорной деятельности также устанавливаются нарушения при отобрании у государственных должностных лиц обязательств по соблюдению ограничений, установленных законодательством о борьбе с коррупцией.

Так, зачастую неправомерно отбирается указанное обязательство у юрисконсульта организации, согласно должностной инструкции которого его деятельность не связана с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, он не является лицом, уполномоченным на совершение юридически значимых действий.

В ходе изучения письменных обязательств, отобранных в соответствии со ст.16 Закона о борьбе с коррупцией, установлено, что отдельные работники организаций, которые в силу абз.3 ст.1 Закона о борьбе с коррупцией относятся к государственным должностным лицам наряду с ограничениями, установленными для государственных должностных лиц, ознакомлены с ограничениями, установленными для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных организаций в части запрета на выполнение иной оплачиваемой работы, не связанной с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы, тем самым они введены в заблуждение относительно действующих в отношении них ограничений.

К примеру, заведующему отделением одной из организаций района в обязательстве по соблюдению ограничений, установленных Законом о борьбе с коррупцией, которое подписано ею 31.03.2023, разъяснено, что она не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме педагогической, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики). Также, необоснованно разъяснены требования ст.19 Закона «О борьбе с коррупцией», согласно которым руководитель (его заместители), главный бухгалтер (его заместители) организации не могут входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в этой организации, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Кроме того, имеют место случаи разъяснения государственным должностным лицам положений об ограничениях, установленных для лиц, приравненных к государственным должностным лицам.

Имели место случаи, когда обязательства государственных должностных лиц, оформленные кадровой службой, не содержали положений о соблюдении порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов, предусмотренного ст.21 Закона.

 

Старший помощник прокурора                                                                                              В.Н.Занкович

1 Декабря - Всемирный день борьбы со СПИДом

 

        Ежегодно 1 декабря отмечается Всемирный день борьбы со СПИДом. Люди во всем мире объединяются для демонстрации поддержки людей, живущих с ВИЧ, и вспоминают тех, кто умер от связанных со СПИДом заболеваний.  Символом этого дня является красная лента, которая обозначает поддержку, сострадание и надежды на будущее без СПИДа.

          Всемирный день борьбы со СПИДом всегда посвящен определенной теме.  В этом году такой темой будет: «Лидерство - сообществам ».

        Мир сможет покончить со СПИДом, если борьбу возглавят сообщества. Организации сообществ, столкнувшихся с ВИЧ, пострадавших от него или находящихся в группе риска, находятся на передовой противодействия эпидемии. Сообщества связывают людей со службами общественного здравоохранения, ориентированными на человека, укрепляют доверие, внедряют инновации, контролируют реализацию политик и оказание услуг, а также привлекают провайдеров услуг к ответственности.

          Сегодня Всемирный день борьбы со СПИДом – это больше, чем просто день ознаменования общественных достижений. Это призыв к действиям, которые расширили бы возможности сообществ и помогли бы им возглавить эту борьбу.

          На сегодняшний день ВИЧ-инфекция охватила все континенты, и число ВИЧ-инфицированных продолжает расти. Во всем мире сейчас живут с ВИЧ более 40 миллионов человек.

На сегодняшний день в Республике Беларусь проживают почти 25 тысяч ВИЧ-позитивных людей. Ежегодно выявляется более 1,5 тысяч новых случаев ВИЧ-инфекции.

За последнее десятилетие наибольшее количество новых случаев регистрируется у лиц старше 30 лет, преобладает половой путь передачи ВИЧ – на его долю приходится более 80% впервые выявляемых случаев.

           В Молодечненском районе зарегистрировано 150 случаев ВИЧ-инфекции. В социальной структуре ВИЧ-инфицированных лиц 47% составляют работающее население (рабочие, служащие, ИП),

Исключительных симптомов, характерных только для ВИЧ-инфекции, нет! Определить по внешнему виду наличие у человека ВИЧ-инфекции невозможно. Но если заболевание своевременно не выявить и не лечить, то на фоне ослабления иммунной системы развиваются различные инфекционные и онкологические заболевания.

Вирусу безразличны пол, возраст, социальное положение, сексуальная ориентация и жизненные приоритеты человека, главное для ВИЧ- проникнуть в организм.

 

 

ВИЧ-инфекция передается тремя путями:

-парентеральным (через кровь) при использовании нестерильного шприца, когда человек употребляет наркотики, а также через иглы, колющие и режущие инструменты, загрязненные кровью, содержащей ВИЧ;

-половым – при сексуальных контактах (анальном, вагинальном, оральном) с партнером, у которого есть ВИЧ;

-вертикальным (от ВИЧ-инфицированной матери ребенку во время беременности, родов, если женщина не получает лечение, а также при грудном вскармливании).

Человек способен передавать ВИЧ-инфекцию с того момента, как вирус попал в его организм.

 Важно знать, что ВИЧ-инфекция не передается при рукопожатиях, дружеских поцелуях, при кашле, чихании, при посещении туалета, через столовую посуду, одежду, при укусах насекомых.

Узнать, есть ли у человека ВИЧ, можно только одним способом – пройти тестирование на ВИЧ. Тестирование на ВИЧ не занимает много времени, проводится бесплатно и, при желании, анонимно. Это можно сделать в любой амбулаторно-поликлинической организации. Закон  гарантирует конфиденциальность обследования на ВИЧ.

Помимо специального обследования крови на ВИЧ в аптеках республики в наличии имеются экспресс-тесты (по слюне и по крови), которые позволяют узнать результат  за 10-15 минут.

        Благодаря современным препаратам ВИЧ-инфекция из разряда смертельных перешла в разряд хронических заболеваний. Лечение ВИЧ-инфекции в Беларуси бесплатное и доступное.  Важно знать, что, получая лечение, человек с ВИЧ может полноценно жить, учиться, работать, создавать семью, рожать и воспитывать здоровых детей. Современные лекарственные  препараты сдерживают размножение вируса в организме, продлевают жизнь ВИЧ-положительному человеку и улучшают ее качество.

В рамках Всемирного дня борьбы со СПИДом в районе будут проводиться различные информационно-образовательные мероприятия. Присоединяйтесь к нам в этот Всемирный день борьбы со СПИДом в целях повышения осведомленности по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, тестирования на ВИЧ, недопущения стигмы и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ.

        Слоган «Лидерство - сообществам» будет звучать не только 1 декабря. Он станет девизом мероприятий, которые начались в ноябре этого года,  пройдут 1 декабря, и продолжит звучать еще длительное время.

Информация о реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18                         «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» в Молодечненском районе за 9 месяцев 2023 года

 

 

Вопрос взыскания расходов с обязанных лиц, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, находится на  контроле координационного совета.

По состоянию на 01.10.2023 процент возмещения расходов по Молодечненскому району составил 82,1% (при среднеобластном 80,8%).

 Вопрос реализация требований Декрета № 18 рассмотрен на заседании Молодечненского райисполкома 07.03.2023 (решение № 374).

С целью контроля в части возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, за отчетный период на заседании координационного совета рассматривались следующие вопросы: «О состоянии работы по возмещению расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в Молодечненском районе по итогам 1 полугодия 2023 г.», «О выполнении нанимателями требований Декрета № 18 в части организации работы с обязанными лицами» (с приглашением нанимателей и обязанных лиц на заседание координационного совета), «Анализ работы отдела внутренних дел Молодечненского райисполкома в части работы с обязанными лицами», «О проводимой работе по повышению уровня заработной платы обязанных лиц, эффективность принимаемых всеми заинтересованными профилактических мер по снижению количества допускаемых обязанными лицами прогулов, иных нарушений трудовой дисциплины» и др.

По состоянию на 01.10.2023 в счет установленной брони трудоустроено 72 обязанных лица: 9 по судебным постановлениям 2022 года (Шахно Т.И., Андреева Т.А., Радевич П.П., Сырокваш Т.П., Кизаева Л.П., Купрявичус Т.И., Захарова С.В., Шманай Т.В., Малиновская М.Е.), 63 – по судебным постановлениям 2023 года.

Управление по труду, занятости и социальной защите Молодечненского райисполкома осуществляет постоянный контроль за реальной заработной платой обязанных лиц, и, в случае невозможности их перетрудоустройства на более высокооплачиваемую работу, рекомендует нанимателям принимать необходимые меры реагирования: предоставлять обязанным лицам дополнительные объёмы работ, проводить работу по созданию условий для повышения их квалификации, организовывать отработку ими совершенных прогулов и др.

Так, за период с 01.01.2023 по 30.09.2023:

7 обязанных лиц (с их согласия) работали в сверхурочное время (1,5 ставки, вечернее время, расширение зоны обслуживания);

 12-ти обязанным лицам обеспечена работа в выходные и праздничные дни (с их согласия);

 1 обязанное лицо работало по совместительству;

 1 человек переведен на более высокооплачиваемую работу внутри предприятия.

Справочно: Казанович А.Ю. – ООО «Белхол» переведена с уборщика производственных помещений на маляра на участок механической обработки и полимерного покрытия (с 556,0 руб. на заработную плату 700,0 руб.).

   1 человек прошел переобучение на рабочем месте без отрыва от производства.

  Справочно: Садовский Д.И. – ОАО «Радошковичский керамический завод».

   1 человек перетрудоустроен на другое предприятие с более высокой заработной платой.

        Справочно: Писаренок С.П. – переведен из ГУО «Радошковичская средняя школа № 2 Молодечненского района» с должности «уборщик территории» с з/пл 709, 82 руб. в ОАО «Радошковичский керамический завод» на должность «оператор пульта управления цеха по производству кирпича» с з/пл 800, 00 руб.

Отделом принудительного исполнения Молодечненского района за 9 месяцев 2023 г. осуществлено 67 проверок бухгалтерии, где работают обязанные лица, на предмет правильности и своевременности удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов, а также перечислений удержанных сумм взыскателю. Судебным исполнителем проанализирована заработная плата лиц, обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. После проведения анализа установлено, что не в полном объеме возмещаются расходы обязанными лицами, проживающими и работающими в сельской местности по причине низкого уровня заработной платы. В связи с отдаленностью их проживания от города, отсутствием иной, более высокооплачиваемой работы в сельской местности перетрудоустроить обязанные лица не представляется возможным.

Специалистами управления по труду, занятости и социальной защите Молодечненского райисполкома совместно с представителями РОВД и ОПИ 29.03.2023, 27.06.2023, 28.09.2023  для специалистов кадровых служб предприятий Молодечненского района был проведен обучающий семинар по вопросам, возникающим при трудоустройстве и ежедневном контроле за явкой обязанных лиц на рабочие места, об увеличении трудовой нагрузки и установлении дополнительной подработки лицам, обязанным возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, о переводе таких лиц внутри предприятия на рабочие места с более высоким уровнем заработной платы и направление их на профессиональное обучение и др.

  Молодечненским РОВД с обязанными лицами проводятся профилактические беседы, направленные на предупреждение и профилактику противоправного поведения, разъясняется ответственность, а также требования Декрета № 18. При постановке на профилактический учет, уклонения от трудоустройства, уклонения от работы сотрудники органов внутренних дел выносят в адрес такого обязанного лица официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения. Так, за 9 месяцев 2023 года вынесено 128 официальных предупреждений о недопустимости противоправного поведения, где разъяснена ответственность за уклонение от работы, из них 61 официальное предупреждение о явке в УТЗиСЗ. В случае установления фактов нарушения трудовой дисциплины обязанные лица привлекаются к установленной законом ответственности.

За совершение прогулов, уклонение от трудоустройства, прохождения медицинского осмотра, получения необходимых документов, а также совершение иных виновных действия (бездействия), повлекших неисполнение или неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей на рабочем месте к административной ответственности по ст. 10.20 КоАП Республики Беларусь составлено 58 протоколов в отношении 49 лиц (23 протокола рассмотрено с вынесением постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, 35 – с наложением взыскания в виде административного штрафа, все постановления о наложения административного взыскания исполнены).

Обязанные лица, которые были привлечены к труду во время отбытия административного ареста по ст. 10.20 КоАП Республики Беларусь, подвергались административному наказанию сроком на 1 сутки и были доставлены во время отбытия административного ареста на основное рабочее место, где контроль за данными лицами осуществляли наниматели. Самовольных уходов с рабочего место не имелось.

Ежеквартально на выездных заседаниях координационного совета заслушивался вопрос «Анализ участия ОПОП, профсоюзов и иных общественных организаций в проведении мероприятий с обязанными лицами, допускающими нарушения трудовой дисциплины. Организация профилактической работы нанимателей с обязанными лицами».

Вопрос выполнения профсоюзными организациями требований Декрета № 18 ежегодно рассматривается на заседаниях профкомов первичных профорганизаций, заседаниях президиумов районных, областных организаций отраслевых профсоюзов.

С обязанными лицами представители профсоюзных организаций предприятий проводят профилактические беседы о необходимости ведения законопослушного образа жизни, соблюдения трудовой дисциплины, о необходимости погашения задолженности по возмещению расходов. При необходимости обязанным лицам оказывается материальная помощь.

За отчетный период 2023 г. на выездных заседаниях координационного совета (станции Молодечно УП «Минское отделение белорусской железной дороги», УЗ «Больница № 2», ОАО «Электромодуль») рассматривался вопрос «О выполнении нанимателями требований Декрета № 18 в части организации работы с обязанными лицами, оказание им различного вида помощи и др. (с приглашением обязанных лиц на заседание координационного совета)».  Членами координационного совета с обязанными лицами были проведены беседы, направленные на мотивацию к здоровому образу жизни, о необходимости соблюдения трудовой дисциплины и др. В свою очередь обязанные лица сообщили о том, что со стороны нанимателей осуществляется контроль за явкой на рабочее место, оказывается материальная помощь для прохождения противоалкогольного лечения, помощь в выделении жилья и др.

За период реализации Декрета № 18 в районе сформирована межведомственная система взаимодействия по раннему выявлению семейного неблагополучия, защите прав и законных интересов детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, скоординирована организационно-практическая помощь семьям и аналитическая деятельность.

Согласно информации, предоставленной управлением по образованию райисполкома, за 9 месяцев 2023 года в управление по образованию поступило 453 информирований о семейном неблагополучии, из них подтвердилось 177, 39,1% (2022 – 394, подтвердилось 137, 32,1%).

По состоянию на 01.10.2023 425 детей из 219 семей признаны находящимися в СОП (на 01.10.2022 – 306 детей из 155 семей).  

Справочно: за 9 месяцев 2023 года признаны находящимися в СОП (и поставлены на учет) 328 детей из 174 семей. За аналогичный период 2022 года – 265 детей из 137 семей.

Сняты с учета находящихся в СОП за 9 месяцев 2023 года – 220 детей из 111 семей. За аналогичный период 2022 года – 147 детей из 89 семей.

Возрастной состав несовершеннолетних, признанных находящимися в СОП:

По состоянию на 01.10.2023 возрастной состав несовершеннолетних, признанных находящимися в СОП:

0 – 3 года – 51 ребенок (12%);

3 – 7 лет – 100 детей (23,5%);

7 – 15 лет – 200 детей (47,1%);

15 – 18 лет – 74 ребенка (17,4%).

Критерии и показатели социально опасного положения несовершеннолетних:

1. Установление фактов привлечения родителей к административной ответственности по статьям 10.1, 19.1, 19.3,19.4, 19.5 и 19.8 КоАП: 218 детей, 49,5% (2022 – 158 детей, 53%).
2. Установление фактов потребления родителями наркотических средств, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления ими алкогольных напитков, по результатам чего к ним применялись меры профилактического воздействия: 201 ребенок, 47,3% (2022 – 157 детей, 51,3%).
3. Не соответствие жилых помещений требованиям пожарной безопасности (печное, газовое отопление, электроприборы): 34 ребенка, 8% (2022 – 39 детей, 12,7%).
4. Систематическое невыполнение родителями рекомендаций медицинских работников по диагностике, лечение и (или) медицинской реабилитации ребенка (детей), что угрожает его (их) жизни и (или) здоровью: 36 детей, 8,5%, (2022 – 23 ребенка, 7,5%).
5. Оставление ребенка без пищи, систематическое отсутствие пищи, соответствующей возрасту: 7 детей, 1,6% (2022 – 0).
6. В отношении родителей несовершеннолетних установлены неоднократные факты привлечения к административной ответственности родителей по части 1 статьи 10.3 КоАП привлечение ребенка в административной либо уголовной ответственности вследствие отсутствия контроля родителей: 6 детей, 1,4% (2022 – 0).
7. Установлены факты жестокого обращения родителей с детьми: 15 детей, 3,5% (2022 – 17 детей, 5,6%).
8. Родители не контролируют поведение и местонахождение ребёнка (детей), что влечёт самовольный уход из дома, бродяжничество, совершение попытки суицида: 6 детей, 1,4% (2022 – 8 детей, 2,6%).
9. Родители препятствуют получению ребенком обязательного общего базового образования: 2 ребенка, 0,5% (2022 – 0).
10. Родители не удовлетворяют основные жизненные потребности ребенка (в течение одного месяца со дня регистрации рождения не обеспечили регистрацию по месту жительства): 5 детей, 1,2% (2022 –1, 0,3%).

Категория семей, чьи дети признаны находящимися в СОП:

- полные семьи - 127 (58%),

-  неполные семьи - 92 (42 %),

- многодетные семьи - 52 (23,7%),

Справочно: 2022 – 92 - полные семьи, 63 - неполные семьи, 47 - многодетные семьи.

Количество детей по сроку нахождения на учете как признанные находящимися в СОП:

более 24 месяцев – 7 детей (1,6%),

12 – 24 месяцев – 87 детей (20,5%).

Справочно: 2022- более 24 месяцев – 2 (0,7%), 12 - 24 месяцев – 44 (14,4%).

Количество несовершеннолетних, признанных находящимися в СОП, в отношении которых проводится ИПР: 19 детей, 4,5% (2022 – 12 детей, 3,9%).

Повторные признания детей находящимися в СОП: 21 ребенок из 10 семей, из них были в НГЗ 1 ребенок из 1 семьи.

Количество родителей, чьи дети признаны находящимися в СОП: 419, из них неработающих – 74, 17,7% (2022 – 316, из них неработающих – 79, 25%).

          На 01.10.2023 на учете как нуждающиеся в государственной защите состоит 42 ребенка (32 родителя) из 19 семей (01.10.2022 – 20 детей (18 родителей) из 13 семей).

О демографической ситуации в Минской области и реализации в 2023 году Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность» на 2021-2023 годы

Демографическая политика – целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

Меры демографической политики

экономические

(оплачиваемые отпуска, листки нетрудоспособности по уходу  за больным ребенком;  пособия при рождении ребенка; ссуды,  кредиты, налоговые и жилищные льготы – для повышения рождаемости и т.д.);

административно-правовые

(законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношения к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин   и т.д.);

воспитательные, пропагандистские

(формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения; определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям; политика планирования семьи; половое образование молодежи и т.д.)

Уровни демографической политики

  межгосударственный

  региональный

  семейный.

Основной формой реализации Закона Республики Беларусь                                          «О демографической безопасности Республики Беларусь» являются государственные программы в области обеспечения демографической безопасности.

В настоящее время реализуется Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность» на 2021 – 2025 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2021 № 28.

Основная цель Государственных программ – стабилизация численности населения.

Основные угрозы национальной безопасности

• депопуляция (снижение численности населения);
• снижение темпов рождаемости;
• общее старение нации;
• ухудшение других показателей демографии и здоровья нации.
• Целью Государственной программы является создание условий для улучшения здоровья населения с охватом всех этапов жизни, повышения качества и доступности услуг системы здравоохранения.

Государственная программа включает следующие подпрограммы: подпрограмма 1 «Семья и детство»;

подпрограмма 2 «Профилактика и контроль неинфекционных заболеваний»;

подпрограмма 3 «Предупреждение и преодоление пьянства и алкоголизма, охрана психического здоровья»;

подпрограмма 4 «Противодействие распространению туберкулеза»;

подпрограмма 5 «Профилактика ВИЧ-инфекции»;

подпрограмма 6 «Обеспечение функционирования системы здравоохранения Республики Беларусь».

Семейная политика в Республике Беларусь реализуется посредством:

• выплаты пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
• предоставления семейного капитала многодетным семьям;
• предоставления государственной поддержки многодетным семьям при строительстве (реконструкции) жилья;
• осуществления социального обслуживания семей с детьми;
• предоставления гарантий и льгот в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства;
• поощрения труда материнства государственной наградой – орденом Матери

Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка

Успешно осваиваются современные технологии выхаживания глубоко недоношенных детей.

*Осуществляется предабортное психологическое консультирование.

*Проводится пренатальный скрининг врожденных пороков развития и наследственных заболеваний плода.

*Функционируют 8 межрайонных центров раннего вмешательства.

*Внедрены новые формы и методы работы по профилактике детского травматизма на базе 4-х модельных центров по обучению родителей основам безопасной жизнедеятельности детей.

К 2023/2024 учебному году выплата единовременной материальной помощи на 01.09.2023 произведена 20 270 многодетным семьям на 41 455 школьников на сумму 4531,86 тыс. рублей.

Единовременную выплату при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости в 1 полугодии 2023 года получили 65 семей на 131 ребенка.

Семейный капитал назначен 21 600 многодетным семьям.

Ежегодно проводится работа по обеспечению противопожарной безопасности домовладений (квартир) многодетных семей. За 1 полугодие 2023 года израсходовано 107,7 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 «Профилактика и контроль неинфекционных заболеваний»

Мероприятия подпрограммы направлены на:

• формирование приверженности к здоровому образу жизни
• профилактику неинфекционных заболеваний
• улучшение доступности первичной медицинской помощи
• снижение преждевременной смертности и стабилизацию инвалидности населения, наступивших по причине неинфекционных заболеваний

По итогам 6 месяцев 2023 года в проект «Здоровые города и поселки» вовлечено 56 населенных пунктов: 1 город областного подчинения, 23 районных центра и города районного подчинения, 32 городских поселка и агрогородка.

В рамках проекта «Школа здоровья» 413 учреждений общего среднего образования Минской области подтвердили свое соответствие реализуемому проекту или его критериям

Организация работы передвижных фельдшерско-акушерских пунктов.

Преимущество передвижных фельдшерско-акушерских пунктов: альтернатива стационарному фельдшерско-акушерскому пункту, мобильность (полностью автономен, может использоваться в любом месте и в любое время).

Создание межрайонных центров специализированной медицинской помощи в г. Борисове, г. Молодечно и г. Солигорске все центры обеспечены аппаратами КТ, МРТ, ангиографическими комплексами.

ПОДПРОГРАММА 3 «Предупреждение и преодоление пьянства и алкоголизма, охрана психического здоровья».

Уровень потребления алкоголя на душу населения (литров) за 6 месяцев 2023 составил 4,8 литра на душу населения.

ПОДПРОГРАММА 4 «Противодействие распространению туберкулеза».

ПОДПРОГРАММА 5 «Профилактика ВИЧ-инфекции. В результате реализации подпрограммы:

увеличилось количество лиц, протестированных на наличие ВИЧ;   

поддерживается на высоком уровне процент беременных ВИЧ-инфицированных женщин и рожденных ими детей, получивших препараты для медикаментозной профилактики вертикального пути передачи ВИЧ;

100% детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, обеспечиваются бесплатными адаптированными молочными смесями для заместительного вскармливания на первом году жизни.

ПОДПРОГРАММА 6 «Обеспечение функционирования системы здравоохранения Республики Беларусь»

В рамках реализации подпрограммы 6 «Обеспечение функционирования системы здравоохранения Республики Беларусь» проводятся мероприятия по оказанию медицинской помощи населению, укреплению материально-технической базы, информатизации организаций здравоохранения, внедрению электронной карты пациента, развивается телемедицина.

Анализ реализации Государственной программы за 6 месяцев 2023 года показывает, что мероприятия, предусмотренные на 2023 год, будут выполнены  в полном объеме, поставленные задачи будут решены.

СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРИОРИТЕТЫ

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел, Министерства образования, Министерства спорта и туризма,

Министерства труда и социальной защиты,

Министерства финансов Республики Беларусь,

Следственного комитета Республики Беларусь,

Генеральной прокуратуры Республики Беларусь,

Национальной академии наук Беларуси,

материалов агентства «БелТА» и газеты «СБ. Беларусь сегодня»

 

Несмотря на беспрецедентные вызовы времени, белорусское государство обеспечивает каждому гражданину социальные гарантии и возможности для самореализации.

Обращаясь 28 января 2022 г. с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко обозначил принципы социальной политики государства:

«Первый принцип – справедливость… Его реализация позволила обеспечить сбалансированное распределение социальных благ, равный доступ, насколько это возможно, каждого белоруса к этим благам.

Второй принцип – ответственность. Государство последовательно выполняет обязательства перед обществом, гарантируя всестороннюю и масштабную поддержку на протяжении жизни человека.

Третий принцип – забота. Выражается в широкой и разветвленной системе социальной помощи уязвимым категориям населения и людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию».

1. Глобальные вызовы и новые реалии мирового развития в социальной сфере

В XXI веке человечество переживает период глубоких потрясений.

Реальной угрозой является нарастание демографического дисбаланса и усиление общемирового тренда старения населения. По опубликованным в апреле 2023 г. данным ООН, «человечество достигло численности в 8 млрд. К 2050 году на Земле будут жить 9,7 млрд чел., а после 2070 года количество населения, скорее всего, начнет падать».

 

Справочно:

Наиболее быстро прирастает население Африки – сегодня там проживает порядка 1,3 млрд чел. Предполагается, что к концу столетия на этом континенте население достигнет почти 4 млрд чел. (фактически половина современного человечества). При этом, по некоторым прогнозам, через 70 лет население Китая (сегодня в КНР проживает 1,4 млрд чел.) может сократиться до 800 млн чел.

По прогнозам World Population Revive, к 2050 году количество жителей Литвы сократится на 22,1%, Латвии – на 21,6 %, Эстонии на 12,7%; предполагается, что в Латвии будет проживать 1,5 млн чел., а в Литве и Эстонии – соответственно 2,1 млн и 1,2 млн чел.

Негативный демографический тренд – уменьшение количества детей в семье.

Справочно:

По мнению демографов, население перестает воспроизводиться при суммарном коэффициенте рождаемости в 2,15 условного ребенка на одну женщину фертильного возраста (с 19 до 45 лет). Если в начале 1950-х гг. на каждую женщину в мире в среднем приходилось пять детей, то к концу 2020-х гг. – ожидается порядка двух.

Как отмечают исследователи, мы живем в эпоху имущественного расслоения – массовой концентрации богатства и беспрецедентного неравенства: 10% самых богатых людей владеют 76% всего богатства, в то время как беднейшие – всего 2%. Половина населения мира живет в странах, где правительствам приходится тратить больше на погашение долгов, чем они могут потратить на образование или здравоохранение.

Справочно:

Например, согласно данным Федерального статистического управления Германии, в прошлом году почти 2,2 млн детей и молодых людей в возрасте до 18 лет оказались за чертой бедности (14,8% молодежи).

Продолжают сокращаться производственный потенциал мирового сельского хозяйства и компенсационные возможности природной среды.

Справочно:

По сведениям американского Центра стратегических и международных исследований, «в середине 2020-х гг. мир может поразить волна засухи, вызывая глобальный продовольственный и миграционный кризисы».

По данным ООН, к 2050 году во многих странах мира произойдет существенное сокращение урожайности по климатическим причинам.

Уже сегодня более 3 млрд жителей планеты не могут позволить себе здоровое питание. Согласно опубликованным в июле 2023 г. данным ООН, с 2019 года из-за пандемии, экстремальных погодных явлений и вооруженных конфликтов число голодающих в мире увеличилось на 122 млн чел.

Беспрецедентная пандемия коронавирусной инфекции не только выявила критические проблемы в системах здравоохранения и социальной защиты, но и оказала неблагоприятное воздействие на развитие мировой экономики (снижение объемов производства, ограничение свободного движения товаров и рабочей силы).

Следствием глобальных вызовов является обострение социальных противоречий на европейском и других континентах.

Справочно:

В сентябре 2023 г. в Греции проходила 24-часовая забастовка и массовые акции протеста (причина – резкое ужесточение трудового законодательства: продолжительность рабочего дня может достигнуть 13 часов, а рабочая неделя будет длиться до 78 часов; при этом работодатель получает возможность увольнять сотрудников безо всяких объяснений и обязательств); в г.Варшаве бюджетники вышли на «марш гнева» против канцелярии премьер-министра с требованием повышения зарплат; в Великобритании около 20 тыс. работников железной дороги устроили забастовку (с лета прошлого года это уже 24-я забастовка транспортников) и др.

В последние годы во многих странах Европы кризис доступного жилья сокращает доходы семей, углубляет неравенство, вредит здоровью детей, обедняет молодежь, приводит к росту бездомности.

Справочно:

По оценкам Европейской федерации национальных организаций, работающих с бездомными (FEANTSA), число бездомных в Европе выросло до рекордных значений – практически 1 млн чел. Хуже всего ситуация сложилась в ФРГ – там в 2022 году было зарегистрировано 262,6 тыс. людей без крова. В Испании за тот же год – чуть более 28,5 тыс. чел. В Ирландии число бездомных составило 11,6 тыс. чел.

Глобальные вызовы и угрозы учтены в проекте новой редакции Концепции национальной безопасности Республики Беларусь. В указанном документе особое внимание уделяется социальной безопасности.

Справочно:

Социальная безопасность – состояние защищенности личности, общества и государства от воздействия социальных угроз, обеспечивающее сохранение жизни, здоровья и благосостояния граждан, духовно-нравственных ценностей белорусского народа.

В социальной сфере основными национальными интересами являются:

удовлетворение ключевых социальных потребностей граждан, минимизация негативных последствий социальной дифференциации и социальной напряженности в обществе;

обеспечение общественной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения, снижение уровня преступности и криминализации общества;

устойчивость рынка труда, минимизация безработицы и достойный уровень оплаты труда;

развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала общества, укрепление патриотизма.

2. Республика Беларусь – демократическое социальное правовое государство

В нашей стране реализуется модель социально ориентированной рыночной экономики, доказавшей свою эффективность.

На финансирование отраслей социальной сферы ежегодно направляется около 12% ВВП.

Главная цель пятилетней программы на 2021–2025 годы – обеспечение стабильности в обществе и рост благосостояния белорусских граждан за счет модернизации экономики, наращивания социального капитала, создания комфортных условий для жизни, работы и самореализации человека. Шестое Всебелорусское народное собрание определило актуальные приоритеты пятилетки: счастливая семья; сильные регионы; интеллектуальная среда; государство-партнер.

Бюджет 2023 года сохраняет социальную направленность и гарантирует доступность для населения базовых социальных услуг.

Справочно:

В целом в Беларуси расходы консолидированного бюджета в 2023 году (по состоянию на 1 сентября 2023 г.) на финансирование социальной сферы предусмотрены в сумме 27,7 млрд рублей. Это составляет 42% расходов бюджета.

Наиболее бюджетоемкие расходы консолидированного бюджета составляют здравоохранение и образование – по 4,8% к ВВП (10,5 млрд рублей) каждая сфера.

При этом принципиальным является то, что задача государства – обеспечить гражданину достойный уровень социальной защиты и поддержки, а гражданин должен быть сам ответственен за удовлетворение личных потребностей.

3. Рост реальной заработной платы и иных доходов населения – основа благосостояния белорусских граждан

С 1 января 2023 г. установлены дополнительные стимулирующие выплаты отдельным категориям работников образования, физической культуры и спорта, здравоохранения. С 1 сентября 2023 г. произведено увеличение заработной платы педагогических работников.

Справочно:

За январь–июль 2023 г. номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников составила 1 816,9 рубля или 115% по сравнению с соответствующим периодом 2022 года, в том числе в июле – 1 933,1 рубля. Ее реальный размер за семь месяцев 2023 г. по отношению к соответствующему периоду 2022 года составил 108,4%, в июле – 114,4%.

Для сравнения: за январь–июнь 2023 г. реальная заработная плата в Кыргызстане составила 114,6%, в Армении – 114,7%, в России – 106,8%, в Казахстане – 100,2%.

В мае и сентябре текущего года были произведены перерасчеты трудовых пенсий.

Справочно:

В январе–сентябре 2023 г. средний размер пенсии по возрасту (неработающего пенсионера) составил 692,3 рубля или 118% к аналогичному периоду 2022 года, в сентябре – 736,6 рубля. Ее реальный размер в январе–июле 2023 г. по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 112,8%, в июле – 117,3%.

За январь–июль 2023 г. по отношению к соответствующему периоду 2022 года реальный размер социальных выплат, установленных от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, составил 108,1%, в июле 2023 г. – 110,2%.

Для поддержания финансового положения малообеспеченных семей и граждан реализуется программа государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП).

Справочно:

В 2022 году получателями ГАСП стали 273,4 тыс. чел. на сумму 133,5 млн рублей. За первое полугодие 2023 г. получателями ГАСП стали 142,3 тыс. чел. на сумму 72,5 млн рублей.

Бесспорный приоритет социальной политики – забота о ветеранах Великой Отечественной войны.

Справочно:

По данным Минтруда и соцзащиты, на 1 июля 2023 г. в республике проживало 1,4 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, 7,3 тыс. бывших узников фашизма.

Ежегодно в республике проводится обследование материально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и граждан, пострадавших от последствий войны. С учетом выявленных потребностей им оказывается необходимая помощь. Ветеранам также предоставляются дополнительные гарантии в области пенсионного обеспечения, социальные льготы в сфере здравоохранения и санаторно-курортного лечения, по проезду, в жилищной сфере и другие.

В стране создана и эффективно работает система социального обслуживания (146 территориальных центров социального обслуживания населения и 91 дом-интернат для престарелых и инвалидов). Наиболее востребованными являются социальные услуги на дому, а также в условиях дневного пребывания в учреждении социального обслуживания. На финансирование учреждений социального обслуживания из средств местных бюджетов ежегодно выделяются средства в размере порядка 500 млн рублей.

Справочно:

В первом полугодии 2023 г. численность пожилых граждан и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием, составила 161,4 тыс. чел. (10% от численности инвалидов I и II группы и неработающих пожилых граждан). Ежегодно, начиная с 2020 года, количество получателей социальных услуг увеличивается в среднем на 4%.

Для организации участия пожилых людей в решении вопросов, затрагивающих их интересы, в каждом регионе созданы советы пожилых граждан.

При территориальных центрах социального обслуживания населения организованы волонтерские отряды «серебряного» возраста.

Впервые в 2023 году по инициативе Главы государства А.Г.Лукашенко прошла республиканская благотворительная акция для пожилых «От всей души» с активным участием молодежи и школьников.

Одно из ключевых направлений социальной политики Беларуси – забота об инвалидах.

Справочно:

Инвалиды составляют 6% от общей численности населения (более 0,5 млн чел.), из них почти 38 тыс. – дети-инвалиды.

С 6 января 2023 г. вступил в силу Закон «О правах инвалидов и их социальной интеграции» (далее – Закон), новации которого охватывают различные аспекты жизнедеятельности инвалидов. Значительные изменения коснулись вопроса обеспечения граждан техническими средствами социальной реабилитации.

Справочно:

Ежегодно в республике такими средствами обеспечиваются более 220 тыс. граждан с инвалидностью. На данные цели расходуется более 60 млн рублей.

4. Обеспечение эффективной занятости – залог достойного уровня жизни граждан

Большинство граждан Республики Беларусь реализуют свое конституционное право на труд и платят налоги (статьи 41, 56 Конституции Республики Беларусь).

Справочно:

По информации Белстата, в экономике Беларуси в июне 2023 г. было занято 4,148 млн чел.

В реалиях развязанной против Беларуси и ее народа гибридной войны ставка сделана на личную инициативу и ответственность человека за свое собственное благополучие (принцип: «как поработал, так и заработал»).

Целью социальной политики белорусского государства является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности собственным трудом и предприимчивостью обеспечить достойное благосостояние себе и своей семье. На это направлены государственные меры по обеспечению максимально полной занятости населения.

В настоящее время рынок труда в стране стабилен и управляем, снижен уровень безработицы.

Справочно:

По результатам 2022 года уровень безработицы населения в трудоспособном возрасте составил 3,6%, в 2021 году – 3,8%.

Уровень безработицы населения в трудоспособном возрасте снижен с 3,7% в первом полугодии 2022 г. до 3,4% в первом полугодии 2023 г., что является естественным уровнем для нашей экономики.

Для сравнения: уровень безработицы в трудоспособном возрасте в Кыргызстане составил 4,9% (2022 год); Армении – 13,7%; Казахстане – 4,8%; России – 3,5% (I квартал 2023 г.).

В стадии реализации находится Государственная программа «Рынок труда и содействие занятости» на 2021–2025 годы.

Справочно:

В январе–июле 2023 г. в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 94,9 тыс. чел., из них зарегистрированы безработными 27,7 тыс. чел. В трудоустройстве нуждалось 102,8 тыс. чел., из них 32,3 тыс. безработных. Трудоустроено – 79,3 тыс. чел.

На рынке труда страны наблюдаются положительные тенденции, которые характеризуются устойчивым ростом спроса на рабочую силу.

Справочно:

По информации Минтруда и соцзащиты, на 1 августа 2023 г. количество вакансий, заявленных нанимателями в органы по труду, занятости и социальной защите, составило 127,1 тыс. (по сравнению с 1 января 2023 г. выросло на 31,8 тыс. или на 33,4%).

В целях обеспечения занятости населения создан и эффективно осуществляет свою деятельность Общереспубликанский банк вакансий (внедрен в 2007 году в целях информирования граждан, нуждающихся в трудоустройстве, о наличии вакансий), размещенный на портале Государственной службы занятости (https://gsz.gov.by/).

Наибольшим спросом пользуются специалисты рабочих профессий – порядка 65% от общего числа вакансий (82,1 тыс. заявленных вакансий).

В настоящее время обучение безработных осуществляется более чем по 100 учебным программам в разрезе рабочих профессий, востребованных на рынке труда. Более 80% безработных обучаются «под заказ» нанимателя с гарантией последующего трудоустройства.

Человек должен быть заинтересован в собственном продуктивном труде, результаты которого становятся его социальным капиталом – то есть залогом благополучия.

 

5. Крепкая семья – залог стабильности нашего общества

В Беларуси традиционные семейные ценности испокон веков являются надежной основой для преодоления судьбоносных испытаний и развития общества. Именно в семье закладываются такие понятия, как любовь к Родине, верность своему долгу, честь и достоинство и др.

 «Культ полноценной семьи с двумя и более детьми должен быть стилем жизни белорусов. Только так мы можем быть уверены, что следующие за нами поколения будут прирастать, а значит крепко держать суверенитет в своих руках и гарантированно жить в мире», – подчеркнул белорусский лидер А.Г.Лукашенко 31 марта 2023 г. в Послании к белорусскому народу и Парламенту.

Следствием разрушительной западной идеологии стал отход от традиционной модели семьи в США и Европе в направлении бездетных семей, семей с родителями-одиночками и однополыми родителями.

Справочно:

В 2022 году в США насчитывалось более 1,2 млн однополых семей (в 2008 году – 540 тыс. семей подобного рода). В 2020 году в Германии проживали более 150 тыс. гомосексуальных пар (в два раза больше, чем десять лет назад).

Результатом «гендерной идеологии» стало двукратное уменьшение в США за последние 60 лет численности детей в расчете на одну семью (с 3,62 ребенка в 1960 году до 1,73 в 2018 году), что ярко свидетельствует о кризисе репродукционной функции института семьи.

В США насчитывается около 11 млн неполных семей. По прогнозам федерального статистического ведомства ФРГ, к 2040 году каждый четвертый житель Германии будет жить один.

Сегодня предпринимаются попытки внедрить вышеназванные «прогрессивные ценности» в сознание белорусских граждан, разрушить историческую связь поколений, создать классическое общество потребления с искаженной моралью и отсутствием нравственных принципов. По сути, нас целенаправленно подталкивают к потере национальной идентичности, разрушают основы государственности.

Стремление сохранить семейные ценности в их традиционном варианте, не допуская разрушения фундаментальных основ белорусского общества, получило закрепление в ст. 32 Конституции Республики Беларусь: «Брак как союз женщины и мужчины, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства».

Семейная политика Республики Беларусь включает в себя масштабный комплекс мер: от выплат пособий в связи с рождением и воспитанием детей до государственной поддержки многодетных семей при строительстве (реконструкции) жилья, а также гарантий и льгот в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства.

Только один пример. В текущем году дважды повышены пособия семьям, воспитывающим детей в возрасте до 3-х лет.

Справочно:

Среднемесячный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в январе–сентябре 2023 г. составил 654,1 рубля или 113,4% по сравнению с соответствующим периодом 2022 года, в том числе в сентябре – 697,9 рубля. Реальный размер данного пособия за семь месяцев 2023 г. по сравнению с соответствующим периодом 2022 года составил 105,8%, в июле – 109,3%.

Вниманию выступающих: вопросы комплексной системы поддержки семей рассмотрены в материале к ЕДИ в июле 2023 г. по теме «Демографическая безопасность – основа процветания общества, главное условие развития государства».

Подчеркивая значимость института семьи, роли матери и отца в воспитании детей, сознании крепкой и счастливой семьи, Главой государства установлены День семьи (15 мая), День матери (14 октября), День отца (21 октября). Празднуя День отца через неделю после Дня матери, тем самым демонстрируется значимость для белорусского государства целостности семьи и ценностные ориентиры страны.

Белорусскому обществу чужды навязываемые нам извне идеалы, пропагандирующие разрушение традиционных семейных ценностей. В нашей стране семья всегда была и будет хранителем духовных и моральных ценностей, нравственных идеалов всего общества.

Справочно:

Согласно результатам исследования, проведенного в апреле 2023 г. Институтом социологии НАН Беларуси, у белорусов среди ценностей лидирующие позиции традиционно занимают здоровье (84,9%), семья (73,0%) и дети (68,1%).

 

6. Укрепление общественного здоровья – одно из главных условий сохранения нации

В Беларуси именно государство играет определяющую роль в создании условий для обеспечения продолжительной и активной жизни людей.

Справочно:

В Республике Беларусь функционируют 15 республиканских научно-практических центров; 540 больничных организаций, 921 амбулаторно-поликлиническая организация; 146 организаций санитарно-эпидемиологической службы; 1 875 государственных аптек. В стране насчитывается 66 диспансеров, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях.

В 2022 году введены в строй 29 объектов здравоохранения, в 2023 году планируется к вводу еще 37 объектов.

Развивается добровольное медицинское страхование с сохранением бюджетного финансирования здравоохранения.

Справочно:

В мире существуют разные модели систем здравоохранения. Например, в Великобритании преимущественно государственная; в Германии, Франции, Голландии, Австрии, Бельгии, Швейцарии – страховая; в США – частная. Практически ни в одной из достаточно развитых стран указанные системы не представлены в чистом виде.

Свидетельством высокого уровня медицины в Беларуси служат достижения здравоохранения страны, к которым относятся:

100%-я доступность первичной, скорой медицинской помощи;

развитие высокотехнологичной медицинской помощи;

практикоориентированное образование;

законодательно закрепленный приоритет оказания медицинской помощи матерям и детям, разноуровневая система ее оказания.

Справочно:

В индексе глобальной безопасности здоровья (Global Health Security Index, GHS) 2021 года Беларусь занимает 63 место из 195 стран с индексом 43,9 балла (в 2019 году – 108 место; 35,3 балла). Для сравнения: Кыргызстан – 68, Республика Кипр – 70, Объединенные Арабские Эмираты – 80, Узбекистан – 82, Украина – 83, Азербайджан – 100, Монако – 112, Таджикистан – 140.

Лекарственные средства допускаются к реализации и медицинскому применению на территории Республики Беларусь после их государственной регистрации либо регистрации в рамках Евразийского экономического союза. Все лекарственные препараты проходят испытания на безопасность, эффективность и качество.

Справочно:

По состоянию на 1 сентября 2023 г. зарегистрировано 4 355 лекарственных препаратов (1 826 – отечественного производства, 2 529 – зарубежного).

Среди препаратов, выпускаемых отечественными производителями, 7 являются оригинальными разработками (Эноксапарин-Белмед, Иммуноглобулин человека антирезус анти-D, Иммунофарм, Эфлейра, Алюфер, Фортека, вакцина Гам-КОВИД-Вак) и 3 – биоаналогами (Адалимаб, Ринсулин НПХ, Ринсулин Р).

Расширение ассортимента выпускаемых отечественными производителями препаратов способствует формированию здоровой конкуренции, снижению стоимости импортных аналогов и сокращению их доли на фармацевтическом рынке Республики Беларусь.

Справочно:

Отечественный аналог комбинированного жидкого антибактериального лекарственного препарата амоксициллина с клавулановой кислотой – Аугмеклав – успешно заместил более 20% импорта за два года присутствия на рынке.

Одним из впечатляющих примеров импортозамещения является освоение лекарственного препарата Хлорофиллипт, заменившего ушедшего с рынка украинского производителя. Препарат не имеет аналогов.

Для отдельных категорий граждан предусмотрено бесплатное и льготное обеспечение лекарственными препаратами и перевязочными материалами.

Минздравом в 2022 году пересмотрены подходы к проведению диспансеризации населения (переход от работы с хроническими пациентами к раннему выявлению факторов риска развития заболеваний у здоровых граждан). Новые подходы к проведению диспансеризации позволят решить проблему выявления рисков развития неинфекционных заболеваний и раннее выявление заболеваний.

Медицинская профилактика – ключевой элемент сохранения и укрепления здоровья населения. Проводится консультативная работа среди детей, подростков, взрослого населения по вопросам безопасного поведения, профилактики заболеваний и зависимостей, организуются масштабные информационно-образовательные акции культурные, спортивные и массовые мероприятия, осуществляется изготовление и демонстрация социальной рекламы.

Справочно:

Для обеспечения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства в республике функционирует 144 городских, районных физкультурно-оздоровительных, спортивных центра, физкультурно-спортивных клуба, в которых создано более 2,7 тыс. спортивных групп и секций.

В первом полугодии 2023 г. состоялось 105 республиканских спортивно-массовых мероприятия с участием около 35 тыс. чел. (в том числе более 3,6 тыс. детей и подростков).

Справочно:

Среди значимых республиканских спортивно-массовых мероприятий: республиканские соревнования среди детей и подростков по хоккею «Золотая шайба» на призы Президента Республики Беларусь, XVI Республиканские соревнования по хоккею с шайбой среди любительских команд на призы Президентского спортивного клуба, спортивно-массовое мероприятие «Минская лыжня», республиканские соревнования среди детей и подростков по биатлону «Снежный снайпер» на призы Президентского спортивного клуба и др.

Политика, проводимая государством по улучшению здоровья граждан и профилактике болезней, расширяет возможности для ведения здорового образа жизни. Вместе с тем забота о собственном здоровье – это личный выбор и ответственность каждого.

7. Развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала белорусского общества

Наша страна благодаря взвешенной социальной политике располагает значительным человеческим капиталом. Ключевой инструмент трансформации демографического потенциала в человеческий капитал – национальная система образования.

В Республике Беларусь образование обеспечивается на всех уровнях (основном, специальном и дополнительном) и является приоритетным направлением государственной политики.

Справочно:

В Беларуси функционируют свыше 7 тыс. учреждений образования, в которых обучаются и воспитываются около 1,7 млн чел. Обучение и воспитание обеспечивают около 422 тыс. работников системы образования.

По уровню грамотности взрослого населения и молодежи, возможностям, предоставляемым государством для получения образования, а также количеству студентов на 10 тыс. населения Беларусь относится к развитым странам: уровень грамотности взрослого населения составляет 99,7%, охват базового, общим средним и профессиональным образованием занятого населения – 98%.

Справочно:

Беларусь по индексу человеческого развития (далее – ИЧР) находится на 60-й позиции из 191, оставаясь в группе с самым высоким уровнем развития и демонстрируя прогресс как по некоторым компонентам ИЧР (индекс ВВП), так и по дополнительным индексам (индекс неравенства и индекс гендерного равенства). Для сравнения: Россия (52), Грузия (63), Болгария (68), Украина (77), Китай (79), Азербайджан (91), Индия (132).

Важнейший элемент системы государственной поддержки интеллектуального будущего нашей страны – специальные фонды Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, социальной поддержке одаренных учащихся и студентов.

Справочно:

С 1996 года по линии спецфонда по поддержке талантливой молодежи поощрения получили 4518 граждан и 359 коллективов.

С 1996 года фонд социальной поддержке одаренных учащихся и студентов принял решения о поощрении 41 943 учащихся и студента, 4 066 педагогических и научных работников.

К большому сожалению, в разных регионах планеты мы продолжаем наблюдать обесценивание базовых принципов духовно-нравственного развития личности. Материальная выгода зачастую ставится выше основных моральных ценностей.

У белорусов честность, порядочность и доброта никогда не уживутся с жаждой наживы, алчностью и озлобленностью. Именно этот посыл лежит в основе развития интеллектуального и духовно-нравственного потенциала белорусского общества.

Вопросы совершенствования образовательной сферы находятся на особом контроле Главы государства, о чем свидетельствуют состоявшиеся совещания 18 августа и 21 сентября 2023 г. «Школа – это храм, и в этом весь сакральный смысл образовательного процесса», – заявил Президент Беларуси А.Г.Лукашенко, акцентируя внимание на том, что «должен быть железный порядок и дисциплина как в организации образовательного процесса, так и в материальном плане… Школа закладывает фундамент будущего не просто гражданина – человека».

Одна из главных задач нашего развития неизменна: сохранить наши лучшие национальные черты, наши богатейшие историко-культурные традиции. Преданность Отечеству нужно доказывать своими поступками. Активную гражданскую позицию выражать через конкретные созидательные дела. При этом всегда давать нравственную самооценку своим действиям.

8. Обеспечение правопорядка – важное условие общественной стабильности

На совещании об общественно-политической обстановке и состоянии преступности в стране 24 января 2023 г. Глава государства подчеркнул: «Защита законных прав и интересов наших людей – это главное. Мы мало внимания обращаем в последнее время на эту проблему… Пусть это по сравнению с другими государствами, даже самыми демократичными в мире, капля в море. Но, тем не менее, об этом нельзя забывать».

Справочно:

В рейтинге уровня преступности (Crime Index by Country) по итогам 2022 года Беларусь занимает 34 место среди 142 стран участников. Для сравнения: Франция – 36, Казахстан – 48, США – 55, Швеция – 58, Великобритания – 65, Украина – 68.

По информации МВД, в стране за 2021 – первую половину 2023 г. наблюдается положительная динамика преступности и криминализации общества.

Справочно:

Общее число зарегистрированных в первом полугодии 2023 г. преступлений отмечается ниже уровня аналогичного периода прошлого года (далее – АППГ) на 2,7%. Снижение наблюдается практически во всех регионах, за исключением Витебской области и г.Минска.

В целом по республике на 14,7% уменьшилось количество особо тяжких, на 2% менее тяжких и на 4,7% не представляющих большой общественной опасности уголовно наказуемых деяний.

По итогам первого полугодия 2023 г. оперативная обстановка в подростковой среде характеризуется поступательным снижением числа совершенных преступлений.

Справочно:

В сравнении с АППГ, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, уменьшилось на 8,2%. Данная положительная тенденция характерна практически для всех регионов, за исключением Гомельской области и г.Минска. Отмечено снижение на 12,9% числа совершенных подростками особо тяжких уголовно наказуемых деяний.

Особой угрозой социальной, политической, демографической, экономической, внутренней безопасности любого современного государства являются наркомания и незаконный оборот наркотиков.

Общая деградация личности в результате приема наркотиков наступает в 10–15 раз быстрее, чем от алкоголя. До среднего возраста наркоманы чаще всего не доживают, умирая от передозировки, различных сопутствующих заболеваний или заканчивая самоубийством. При этом страдают и те, кто находится с наркопотребителями рядом (родственники, друзья, близкие) и ведут здоровый образ жизни.

Справочно:

В 2022 году зарегистрировано 600 фактов передозировки наркотиков (19 допущено несовершеннолетними), в результате отравления наркотиками погибло 73 человека (63 мужчины и 10 женщин). За 6 месяцев 2023 г. – 270 фактов передозировки (1 допущена несовершеннолетними), погибло 34 человека (30 мужчин и 4 женщины).

По подсчетам экспертов, потребитель наркотиков в течение своей жизни вовлекает в употребление наркотических средств и психотропных веществ от 5 до 17 человек.

Наркобизнес безлик, жесток, беспринципен и беспощаден. Единственная цель тех, кто находится по ту сторону монитора компьютера или любого другого гаджета – это обогащение за счет судеб, жизней и здоровья молодых и наивных людей.

Справочно:

В 2022 году 109 несовершеннолетних лиц совершили 141 преступление в сфере незаконного оборота наркотиков. За 6 месяцев 2023 г. – 40 несовершеннолетних лиц совершили 33 преступления. Большинство относятся к категории особо тяжких, а это от 6 до 20 лет лишения свободы (части 3 – 4 статьи 328 УК).

ОВД совместно с заинтересованными проводится работа по вовлечению лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и зависимостью от других психоактивных веществ, в общественную жизнь, применению к ним мер индивидуальной профилактики, содействию в трудоустройстве и переподготовке, прохождению дальнейшей медицинской реабилитации, восстановлению необходимых документов.

Справочно:

По итогам шести месяцев 2023 года количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось (-8,0%; с 7 723 до 7 103). Также снизился на 0,9% (с 31,5% до 30,6%) удельный вес преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, от их общего числа.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко еще 29 октября 2019 г. на состоявшемся на совещании по вопросам противодействия распространению наркотиков и профилактике наркомании, «самый эффективный барьер на пути распространения наркотиков – это их тотальное непринятие обществом. Не будет спроса, не будет и предложений. Нам этого нужно добиваться».

Одним из основных национальных интересов в социальной сфере является минимизация уровня коррупции.

В Беларуси сформирована система борьбы с коррупцией, которая соответствует базовым международным антикоррупционным стандартам.

Справочно:

В 2022 году в республике зарегистрировано 1 328 уголовных дел о коррупционных преступлениях, что на 26,6% больше, чем в 2021 году (1 049). В первом полугодии 2023 г. зарегистрировано 638 уголовных дел о коррупционных преступлениях, что составило 1,5% от общего числа возбужденных уголовных дел о всех преступлениях (41 208).

В структуре коррупционной преступности традиционно преобладают взяточничество, хищение путем злоупотребления служебными полномочиями, злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение власти или служебных полномочий.

Справочно:

Следственным комитетом Республики Беларусь в 2021–2022 годах и первом полугодии 2023 г. расследовано 3 370 уголовных дел о коррупционных преступлениях (2021 год – 1 285 дел, 2022 год – 1 710, первое полугодие текущего года – 375).

Сумма причиненного совершением коррупционных преступлений ущерба (вреда) по оконченным в рассматриваемые два с половиной года делам составила 49,6 млн рублей.

На протяжении последних лет в Республике Беларусь (как и во всем мире) наблюдался рост количества регистрируемых преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ).

В нашей стране ситуацию удалось изменить в 2021 году, а в 2022 году закрепить положительную динамику снижения числа регистрируемых киберпреступлений. Однако, по данным МВД, в феврале–марте 2023 г., по причине так называемых «фишинговых атак» (имитируют работу официальных сайтов банковских учреждений) в республике произошел рост преступлений, совершенных с использованием ИКТ (на 29,4%).

Правоохранительными органами страны организована системная профилактическая работа по предупреждению киберпреступлений, в том числе путем повышения уровня цифровой грамотности населения через СМИ, взаимодействия с государственными органами, банками и другими субъектами хозяйствования в части обеспечения кибербезопасности государственного и частного секторов.

Таким образом, приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что оперативная обстановка, складывающая в Республике Беларусь, остается стабильной, а применяемая стратегия выявления криминогенных рисков и угроз общественной безопасности соответствует современным реалиям.

 

****

Социально ориентированная политика нашей страны – эталон реальной заботы о своих гражданах для многих государств.

Как подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко 30 июня 2023 г. на торжественном собрании в честь Дня Независимости, «Беларусь является примером отсутствия пропасти между богатыми и бедными, примером социальной защищенности всех граждан, примером здорового общества и традиционных ценностей».

При этом ориентиром в работе с населением определен постепенный переход от патерналистской модели к поддерживающей,когда государство не просто берет на себя решение всех проблем человека, а создает такие условия, чтобы гражданин самостоятельно мог их решать.

ЕДИНСТВО БЕЛОРУССКОГО НАРОДА – ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ФАКТОР

СОХРАНЕНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ СУВЕРЕНИТЕТА

И НЕЗАВИСИМОСТИ СТРАНЫ

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

Министерства образования, Министерства спорта и туризма, Министерства юстиции Республики Беларусь,

Уполномоченного по делам религий и национальностей,

Института истории, Института социологии

Национальной академии наук Беларуси,

материалов государственных СМИ

 

17 сентября наша страна празднует День народного единства, приуроченный одному из важнейших событий белорусской истории – воссоединению в 1939 году Западной Беларуси и БССР. Утвержденный еще в 1939 году как «день освобождения трудящихся Западной Беларуси от польских панов», последний раз на общесоюзном уровне он был отпразднован в 1949 году. На первое место вышли соображения политической целесообразности – территориальные вопросы не должны были омрачать дружественные отношения между СССР и Польшей внутри единого социалистического блока.

Ситуация кардинальным образом изменилась после распада Советского Союза. Желание воздать должное стремлению белорусского народа быть единым, а также гибридная агрессия стран Запада в отношении нашей страны, дополненная проявлениями исторического реваншизма Польши с ее мечтами вернуть «усходнiя крэсы», сделали понятным решение Президента Республики Беларусь воссоздать этот праздник.

Как отметил А.Г.Лукашенко 31 марта 2023 г. в ежегодном Послании к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, «Первое условие суверенитета и независимости: народное единство. Мы, белорусы, всегда демонстрировали его в переломные моменты истории. Именно единство давало нам силы для победы над врагами и обстоятельствами…Так было в 1939-м прошлого века, когда воссоединились наши исторические земли, что было бы невозможно без стремления белорусов жить в одной семье. Так было в годы Великой Отечественной войны, когда оккупанты столкнулись с поистине всенародным сопротивлением… В тяжелое послевоенное время … белорусы всегда были едины перед лицом трудностей и вызовов».

Сегодня суверенное белорусское государство находится в эпицентре мировых событий и интересов глобальных игроков. В сложившихся реалиях первостепенная задача для Беларуси – обеспечить достижение общественного консенсуса по ключевым вопросам развития страны.

 

1. Исторические примеры единства белорусского народа

В тысячелетней летописи Беларуси немало славных страниц, свидетельствующих, как белорусы преодолевали судьбоносные испытания благодаря своему единству.

1.1. Одним из самых ярких примеров стали события периода 1921–1939 гг. По итогам польско-советской войны 1919–1920 гг. 18 марта 1921 г. в г.Риге был заключен мирный договор. Белорусская нация и ее этническая территория оказались разделенными на части. «Мирным для западных белорусов этот договор Рижский не был, – заявил Глава государства, выступая 17 сентября 2022 г. на патриотическом форуме «Это НАША история!». – Цена территориальных потерь – поломанные судьбы миллионов белорусов. Еще живы те, чья память хранит воспоминания о мучительных 18 годах жизни по разные стороны границы, прошедшей не только через деревни, города, но и через людские души и сердца. Границы, разделившей единый народ».

Польские власти проводили в Западной Беларуси полонизаторскую политику, направленную на уничтожение этнокультурной самобытности белорусского народа. Это вызвало массовое возмущение белорусов. Весной 1922 года белорусские партизаны (до 10 тыс. человек) перешли к активным действиям против польских властей. По официальным сведениям, в 1922 году были зафиксированы 878, а в 1923 году – 503 боевые партизанские операции. Наиболее интенсивной борьба была на Белосточчине и Гродненщине.

Справочно:

Позицию официальной Варшавы по отношению к белорусскому населению цинично выразил в июне 1939 г. белостокский воевода Г.Осташевский: «Мы желаем одного и настойчиво требуем, чтобы это национальное меньшинство думало по-польски. Ничего взамен не давать и ничего не делать в другом направлении. Теперь еще можно белорусов ассимилировать в единое русло польской культуры… Рано или поздно белорусское население будет полонизировано».

17 сентября 1939 г. в обстановке краха Польского государства и ввода войск Красной Армии на территорию Западной Беларуси произошло окончательное воссоединение белорусского народа в едином национальном государстве, каковым в это время являлась Белорусская ССР. Верховный Совет СССР 2 ноября 1939 г. удовлетворил просьбы о принятии Западной Беларуси и Западной Украины в состав Советского Союза, 14 ноября 1939 г. Верховный Совет БССР принял Закон о включении Западной Беларуси в состав республики. Таким образом территория Беларуси вновь обрела целостность, вернулась в русло вековой исторической традиции.

Справочно:

В нынешнем году ко Дню народного единства национальная киностудия «Беларусьфильм» приготовила большой подарок – 17 сентября в кинотеатрах страны состоится премьера фильма «На другом берегу». Кинолента режиссера Андрея Хрулева расскажет о жизненных перипетиях простых людей Западной Беларуси, оказавшейся после Рижского мирного договора в составе Польши, о их борьбе «людзьмі звацца», оставаться белорусами и отстаивать свою веру.

1.2. В годы Великой Отечественной войны белорусы сплотились перед общей бедой. С безжалостным врагом мужественно боролись сыны и дочери всех народов СССР. Беларусь первой приняла на себя страшный удар врага, став живым щитом на пути вероломного агрессора. Такого единства и веры еще не знала история. Героями становились не только отдельные люди, но и целые населенные пункты.

С первых дней Великой Отечественной войны на оккупированной нацистами территории Беларуси развернулось всенародное партизанское движение, которое к 1944 году стало самым массовым на оккупированных нацистами и их сателлитами территориях.

«По масштабам, политическим и военным результатам героическая борьба советских людей на временно оккупированной территории приобрела значение одного из важнейших факторов разгрома фашизма… Это был еще один фронт, созданный народной инициативой и высоким патриотизмом», – констатировал Президент А.Г.Лукашенко 29 апреля 2005 г. на церемонии открытия в г.Минске архитектурно–скульптурного знака «Беларусь партизанская».

Справочно:

Численность белорусских народных мстителей превышала 374 тыс. человек. Они были объединены в 1255 отрядов, из которых 997 входили в состав 213 бригад и полков, а 258 отрядов действовали самостоятельно.

27 апреля 1943 г. А.Гитлер приказал считать борьбу с партизанами равнозначной боевым действиям на фронтах.

Грандиозные масштабы приобрели действия народных мстителей в «рельсовой войне» во время контрнаступления советских войск под г.Курском. Только в ночь на 3 августа 1943 г. для проведения диверсий на коммуникациях вышли 74 тыс. партизан Беларуси. В августе – начале сентября 1943 г. они сбросили под откос 836 вражеских поездов, взорвали 84 железнодорожных моста, уничтожили большое количество живой силы, техники, боеприпасов.

Подавляющее большинство белорусов, не поддавшись ложным обещаниям врага и многочисленным провокациям, мужественно боролись за свою свободу. Единство нашей нации убедительно подтверждает существование лишь небольшой группы белорусских коллаборантов – пособников гитлеровцев. Мудрый белорусский народ дал принципиальную оценку злодеяниям предателей Родины. Для большинства из них все закончилось трибуналом и эшафотом. Для тех, кто спрятался и кого спрятали за океаном, – забвением и бесславием.

Для всех белорусов 3 июля 1944 г. – не только день освобождения г.Минска от фашистских захватчиков. Это – символ завершения на нашей земле последней в истории Беларуси войны, после которой на нашей земле наступил прочный мир, начался период созидания.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 6 января 2022 г. на совещании по вопросам реализации исторической политики призвал не забывать о достижениях советского периода: «Как нация мы окончательно сформировались именно в советское время. Именно тогда началась история белорусского государства. По-настоящему».

1.3. После Великой Победы белорусский народ в буквальном смысле возродил свою республику из пепла. Благодаря мощному импульсу народного единства в послевоенный период белорусы достигли успехов в промышленности и аграрной сфере, обновлении городов и сел, развитии науки и культуры.  

Сразу после войны началось строительство Минского автомобильного и Минского тракторного заводов, ставших флагманами белорусского машиностроения. В 1947 году свою продукцию представили велосипедный и инструментальный заводы в г.Минске, локомобильный завод и металлообрабатывающий комбинат в г.Могилеве, завод «Двигатель революции» в г.Гомеле. Промышленность БССР уже в 1950 году достигла довоенного уровня по выпуску продукции и превзошла его. К этому времени было восстановлено и сельское хозяйство.

Быстро восстановились учреждения образования. В 1950/1951 учебном году количество школ в республике достигло довоенного уровня. В послевоенные годы успешно работали Белорусский государственный университет, белорусские политехнический институт и институт народного хозяйства, минские педагогический институт иностранных языков и медицинский институт.

В первой половине 1950-х гг. были открыты Гродненский сельскохозяйственный институт, Белорусский институт инженеров железнодорожного транспорта в г.Гомеле, Белорусский институт механизации и электрификации сельского хозяйства в г.Минске и др.

Из эвакуации возвратились театральные коллективы. Уже в сезоне 1944–1945 гг. свою деятельность возобновили 12 театров. Появились новые музыкальные коллективы: Государственный народный хор под руководством Г.Цитовича, симфонический оркестр белорусского телевидения и радио под управлением Б.Райского и др.

Строились новые города: г.Новополоцк (1958 год), г.Солигорск (1958 год), г.Жодино (1963 год) и др.

В 1950–1980 гг. были введены в строй такие гиганты отечественной индустрии, как Белорусский автомобильный завод в г.Жодино, Березовская и Лукомльская ГРЭС, Новополоцкий и Мозырский нефтеперерабатывающие заводы, Белорусский металлургический завод в г.Жлобине, Солигорский калийный комбинат.

Динамично развивались легкая, пищевая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство строительных материалов. Особое внимание уделялось электронной и радиотехнической промышленности, приборостроению. На предприятиях этих отраслей производились электронно-вычислительные машины, станки с числовым программным управлением, кино- и радиоаппаратура, телевизоры, часы и др.

Первым в мире музеем, посвященным самой кровопролитной войне ХХ века, стал Белорусский государственный музей истории Великой Отечественной войны, открытый в октябре 1944 г. В дальнейшем в республике создавалось большое количество музеев, посвященных героическому подвигу белорусского народа: Мемориальный комплекс Хатынь, Брестская крепость-герой и др.

В БССР сложились научные школы в области языкознания, теоретической физики, физической оптики и квантовой электроники, математики и др. В 12-й пятилетке (1986–1990 гг.) велась разработка 23-х республиканских комплексных программ по приоритетным направлениям фундаментальных исследований (машиностроение, электронные устройства, лазерная техника и др.). Белорусские ученые участвовали в реализации 33-х общесоюзных программ.

Единство и братство – секрет той силы, благодаря которой Беларусь успешно преодолела все исторические испытания и стала независимым государством.

 

2. Единство белорусского народа: современный период

2.1. Приверженность белорусов традиционным ценностям

Единство белорусского народа связано не только с внешними угрозами и необходимостью отстаивать свободу и независимость в противостоянии с врагом. Основы нашей консолидации заложены в глубоком уважении и любви к родной земле и ее истории. Благодаря этому мы сохраняем свою идентичность, свою неповторимость и непохожесть на другие народы мира. «Но главное, мы сохранили себя, менталитет, достоинство и чистую душу белорусского народа. Все то, что нас объединяет и позволяет с уверенностью смотреть в будущее», – подчеркнул Президент А.Г.Лукашенко 11 января 2022 г. на церемонии вручения премии «За духовное возрождение», специальных премий деятелям культуры и искусства и «Беларускi спартыўны Алiмп».

Отличительными чертами характера белорусского народа являются стремление быть хозяином на своей земле в своем доме, чувство национального достоинства, крепкая семья, дети, коллективизм, трудолюбие, добросовестность, честность, социальная справедливость, рассудительность при принятии важных решений, общая ответственность за судьбу Отечества, гуманизм, уважительное отношение ко всем национальным и религиозным традициям, мужество, самоотверженность, непринятие угнетения, агрессии и давления извне, историческая память и др.

С учетом современных вызовов и угроз Глава государства особое внимание уделяет вопросам защиты национального наследия. Как заявил А.Г.Лукашенко 31 марта 2023 г. в своем Послании белорусскому народу и Парламенту, «Мало беречь и возрождать. Актуальным стал вопрос о поэтапном культурном «импортозамещении»… Надо активней продвигать свои традиции, свои символы, своих артистов, художников и так далее. Тем более что спрос на отечественное, на родное растет».

Оставаться сильными и сохранять свое единство белорусам позволяет патриотизм, означающий любовь к Родине, преданность своему Отечеству, уважение государственной символики Республики Беларусь.

Говоря о патриотизме, Президент Беларуси А.Г.Лукашенко 11 февраля 2021 г. в своем докладе на шестом Всебелорусском народном собрании подчеркнул: «Мы никогда не выставляли свою любовь напоказ, а просто, как говорят в народе, «рабiлi»: строили, вели хозяйство, растили детей. Нашим брендом стала привязанность к своей земле, дому, малой родине, родным и близким. И главное – решимость защищать свой дом, семью».

Стремясь жить своим умом в суверенной стране, наши граждане неоднократно демонстрировали единство в противостоянии многочисленным попыткам реванша оппозиционеров в период избирательных кампаний, попыток «цветных» переворотов 2010 и 2020 гг.

Современному белорусу чужда поговорка «моя хата с краю» – он желает быть сопричастным к решению актуальных проблем настоящего и определению будущего Беларуси. Сегодня наши граждане, остро чувствующие любую несправедливость, огромное значение придают тому, чтобы их мнение учитывалось властью, а важные решения принимались не на «площадях».

Знаковой вехой развития нашей суверенной страны является дата 27 февраля 2022 г. В этот день на республиканском референдуме 82,86% принявших участие в голосовании граждан поддержали предложенные изменения и дополнения в Основной Закон белорусского государства. Новая редакция Конституции Республики Беларусь вступила в силу 15 марта 2022 г. Она отвечает современным вызовам, стоящим перед белорусским государством, закладывает прочную основу для успешного развития Беларуси в будущем.

В стране продолжается процесс консолидации усилий и ресурсов государства, институтов гражданского общества и граждан по реализации и защите национальных интересов.

Справочно:

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 февраля 2023 г. № 250-З «Об основах гражданского общества» определены принципы взаимодействия государственных органов (организаций) и гражданского общества: законность, гласность, добровольность, соблюдение баланса интересов личности, общества и государства, равенство прав граждан и запрещение дискриминации, взаимная ответственность за достижение целей социального прогресса.

По состоянию на 1 июля 2023 г. в республике зарегистрировано 2 408 общественных объединений (из них 193 международных, 623 республиканских и 1 592 местных общественных объединений).

2 мая 2023 г. зарегистрирована Белорусская партия «Белая Русь», прошли перерегистрацию Либерально-демократическая партия Беларуси, Коммунистическая партия Беларуси и Республиканская партия труда и справедливости.

Белорусы знают цену миру. Крупнейшие европейские войны приводили к гибели людей и разрушениям в Беларуси. Причем, вне зависимости от того, была ли наша страна в составе одного из противоборствующих лагерей или же белорусская территория становилась ареной военных баталий в силу своего географического положения. Данные процессы отразились на менталитете современных белорусов.

Первая строка нашего гимна «Мы, беларусы – мiрныя людзi…» отражает одну из главных черт граждан нашей страны – миролюбие. Народ, испытавший во время Великой Отечественной войны оккупацию, и геноцид будет делать все возможное, чтобы не допустить повторения тех страшных событий.

Республика Беларусь неоднократно выступала с трибуны Организации Объединенных Наций, других знаковых многосторонних площадок с масштабными мирными инициативами, призывая к глобальному диалогу с вовлечением всех ведущих международных игроков. Известен подход белорусской стороны о безальтернативности мирных переговоров в урегулировании конфликтных ситуаций как в Украине и других регионах, так и на глобальном уровне.

Президент А.Г.Лукашенко 17 августа 2023 г. в откровенном интервью украинской журналистке Д.В.Панченко четко обозначил принципиальную позицию Беларуси в отношении разрешения украинского кризиса: «Переговоры должны начаться без предварительных условий… Надо сесть за стол переговоров и обсуждать все. И Крым, и Херсон, Запорожье, Донецк и Луганск… Можно вернуться к тем вопросам, которые были выработаны ранее (в ходе прошлых переговоров, из которых три раунда прошли в Беларуси и один в Турции. – Прим.)».

В реалиях продолжающихся кровавых вооруженных конфликтов, циничных информационных войн и грабительских экономических санкций белорусы демонстрируют открытость миру.

Беларусь, несмотря на введенные против нее односторонние принудительные меры со стороны государств Запада, продолжает свои усилия по выполнению международных обязательств. Мы установили безвизовый режим для многих стран (им уже воспользовались свыше 660 тыс. человек), проводим международные фестивали и соревнования, помогаем детям с Украины, принимаем беженцев из горячих точек. Все это показывает истинные устремления нашего государства, нашего народа. Это своеобразный противовес Западу, где издеваются над мигрантами, ужесточают правила въезда гостей страны в ЕС, подталкивают беглых противников белорусской государственности к участию в бандформированиях и подготовке терактов на нашей земле.

При этом, как заявил Президент А.Г.Лукашенко 20 февраля 2023 г. на заседании Совета Безопасности Республики Беларусь, «Белорусское миролюбие не синоним жертвенности. В случае любой агрессии ответ белорусской стороны будет быстрым, жестким и адекватным».

 

2.2. Обеспечение преемственности культурных традиций

Территория Беларуси традиционно находилась в сфере экономических и политических интересов соседей с Востока и Запада. На белорусской земле столетиями пересекались различные культурные потоки.

В XXI веке белорусы «не здрадзілі» памяти отцов и дедов. Именно в этом – преемственность поколений белорусских граждан и традиций нашего народа. Достижения каждого нового периода нашей истории строятся на успехах и достижениях предыдущих – без архитектурных традиций, заложенных в Полоцком княжестве, не было бы расцвета белорусской архитектуры эпохи Великого Княжества Литовского, без литературного наследия Франциска Скорины, Николая Гусовского, Василия Тяпинского не было бы национально-культурного возрождения на рубеже XIX–XX вв., без победы в Великой Отечественной войне и технологического рывка в советскую эпоху не было бы нынешней Республики Беларусь. Каждый этап нашей истории – неотъемлемый элемент прочного фундамента, на котором мы строим свое будущее. Мы объективно оцениваем каждую страницу прошлого, видим не только плюсы, но и имевшиеся противоречия, не стесняемся говорить об этом, делаем работу над ошибками, укрепляя наше единство. О важности такого подхода говорит и деятельность белорусского государства по восстановлению культурного наследие всех периодов нашей истории – Лидский и Мирский замки, историко-культурный музей-заповедник «Несвиж», Дворец Румянцевых-Паскевичей, Благовещенская церковь в Витебске, Дворец в Красном береге и др.

Бережно сохраняя наследие прошлого, суверенная Беларусь закладывает новые культурные традиции. К ним относятся: международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске» (главное культурное событие года, визитная карточка страны), «Купалье. Александрия собирает друзей» (масштабные летние народные гулянья в Шкловском районе Могилевской области, культурный бренд страны), День белорусской письменности (ежегодный республиканский праздник). Эти и многие другие проекты являются инвестициями в будущее нынешнего поколения белорусов.

 

2.3. Этноконфессиональный мир – важнейший фактор единства белорусской нации

 Наша страна на протяжении своей истории никогда не была инициатором национальных войн или религиозных конфликтов. На белорусской земле столетиями добрыми соседями жили христиане, иудеи, мусульмане. Уникальный исторический опыт научил наших граждан понимать и принимать друг друга.

Проводимая в Беларуси этноконфессиональная политика является залогом гражданского мира и согласия в обществе. Сегодня наша страна является общим, спокойным и уютным домом для представителей более 130 наций и 25 вероисповеданий. Это важнейшая заслуга суверенного белорусского государства.

Справочно:

По данным переписи населения 2019 года, среди этнических групп, проживающих на территории Республики Беларусь, самой многочисленной этнической общностью являются белорусы (84,9%). Далее следуют русские – 7,5%, поляки – 3,1%, украинцы – около 1,7%, евреи – 0,1%.

По информации Уполномоченного по делам религий и национальностей Республики Беларусь, общая численность религиозных организаций – 3 590, включая 173 религиозные организации, имеющие общеконфессиональное значение (религиозные объединения, монастыри, миссии, братства, сестричества, духовные учебные заведения) и 3 417 религиозных общин. Общая численность действующих культовых зданий – 2 898, строящихся – 197. Количество священнослужителей – 3 455.

В Беларуси накоплен многогранный бесценный опыт решения конфессиональных и национальных вопросов. Вопросов любых: больших и малых. Белорусское законодательство стоит на страже свободы совести: каждый человек имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии.

Между белорусским государством и религиозными, национальными организациями и общественными объединениями установлен режим взаимной помощи и поддержки.

Справочно:

Ведущее место в религиозной жизни страны занимает Белорусская православная церковь, которая объединяет 1 733 православных приходов, 15 епархий, 6 духовных учебных заведений, 36 монастырей, 15 братств, 9 сестричеств, 1 миссию. Действует 1 848 православных храмов, еще 158 строятся.

Римско-католическая церковь в Республике Беларусь объединяет четыре епархии, которые насчитывают 500 общин, в которых работает 454 священнослужителя. Действует 6 духовных учебных заведений, 11 миссий и 9 монашеских общин. Общины располагают 526 культовыми зданиями, 28 строится.

При этом укрепление единства граждан зависит и от того, насколько мировоззрение пастыря согласуется с его патриотизмом, с его верой в страну под названием Республика Беларусь.

На гостеприимной белорусской земле люди разных этносов и религий всегда находили место для жизни и молитвы. В последние десятилетия на белорусской территории появились новые этнические группы, связанные не только с трудовой миграцией, но и миграцией населения из очагов конфликтов.

Справочно:

По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, только в 2018 году в Беларуси нашли убежище 127 620 украинцев ввиду тревожных событий в Украине.

С начала спецоперации России в Украине в нашу страну прибыло больше 93 тыс. украинских граждан, которые обрели в Беларуси не только спасение, но и новый дом С начала 2023 года Беларусь приняла больше 18 тыс. украинцев.

В нашей стране разным этническим группам гарантируют стабильность и покой, возможность растить детей, трудиться, сохранять свои традиции и культуру.

В числе традиций современной Беларуси – межнациональное и межконфессиональное согласие, Всебелорусская молитва «За Беларусь!».

Наша сила – в единении. Только вместе мы сможем эффективно противостоять тем, кто вновь пытается оживить идеи нацизма, сеет национальную вражду, разжигает религиозную нетерпимость.

 

2.4. Результат консолидации общества – реализация масштабных научных, производственных проектов

Объединяющим началом для белорусов является стремление к созиданию. В суверенной Беларуси не отвергли достижений советского времени. Напротив, сохранив принципы справедливого жизнеустройства, совместно приумножили все лучшее, что было создано нашими предшественниками.

Мы развиваем востребованные во всем мире передовые IT-технологии, отрасль наноматериалов, производство новых видов лекарств, лечение стволовыми клетками. Запустили в космос свои спутники. Завоевываем внешние рынки. Успешно строим за рубежом промышленные объекты. Штурмуем Южный полюс планеты, открыв в Антарктиде свою полярную станцию. Вступили в «клуб» мирного атома, дав старт Белорусской атомной электростанции в Островце.

Справочно:

Национальные бренды Республики Беларусь: техника БЕЛАЗа, Минского тракторного завода, Минского завода колесных тягачей, «Гомсельмаша», «Белкоммунмаша», «Амкодора» и других предприятий машиностроения; техника «Атланта», «Гефеста»; продукция «Беларуськалия»; белорусские IT-продукты и услуги; БелАЭС; Белорусская космическая система дистанционного зондирования Земли; легковые автомобили предприятия «БЕЛДЖИ»; одежда от Elema, «Свiтанка», Mark Formelle; белье «Милавицы»; продукция «Санта Бремора», «Матиаса», «Савушкина продукта»; кондитерские изделия «Коммунарки» и «Спартака»; косметика «Белиты» и «Витэкса»; ракетная система залпового огня «Полонез», иная продукция оборонного сектора экономики; оптико-электронная продукция «Пеленга» и многое др.

Эти и другие достижения по праву являются визитными карточками нашей страны: «Сделано в Беларуси», «Учиться в Беларуси», «Отдыхать в Беларуси», «Заниматься спортом в Беларуси», «Лечиться в Беларуси».

В развитии страны важную роль играет наука. Прошедшая в начале 2023 года выставка научно-технических достижений «Беларусь интеллектуальная» доказала, что Беларусь – высокоинтеллектуальная страна. Ученые нашей страны могут решать широкий спектр задач: от создания IT‑технологий, искусственного интеллекта и робототехники до космических аппаратов, электротранспорта и военного приборостроения.

Как отметил Глава государства 20 января 2023 г. во время посещения выставки «Беларусь интеллектуальная», «На самом деле у нас не только для обороны и безопасности, но и для мирной жизни достаточно всего».

Справочно:

Полученные белорусскими учеными результаты с полным правом можно относить к категории прорывных. В их числе создание системы компьютерного моделирования с использованием искусственного интеллекта для разработки лекарственных препаратов, разработка беспилотного трактора, квадрокоптеров и других БПЛА), создание уникального аккумулятора (прототип натрий-графеновой тяговой батареи для электротранспорта) и др.

В основе всего достигнутого независимой Республикой Беларусь – самоотверженный труд сплоченных людей. Людей, способных преодолевать любые препятствия, уверенно идти к намеченной цели.

Глава государства А.Г.Лукашенко, поздравляя соотечественников 3 июля 2023 г. с Днем Независимости Республики Беларусь, подчеркнул: «Сформированный за годы независимости духовный, нравственный, интеллектуальный, экономический базис позволяет нам с уверенностью смотреть в будущее. А народное единство, добросовестный труд и бережное отношение к своей земле являются залогом достижения самых заветных целей».

 

2.5. Беларусь – спортивная держава

Нацию белорусов объединяет гордость за спортивные достижения наших спортсменов. 

Республика Беларусь неоднократно принимала крупные международные турниры по различным видам спорта (чемпионат мира по хоккею – 2014, юниорский чемпионат мира по биатлону – 2015, этапы Кубка мира по фристайлу и художественной гимнастике, чемпионат мира по конькобежному спорту – 2018, чемпионат мира по летнему биатлону, II Европейские игры).

Ярким проявлением единства и сплоченности белорусского народа стали II Игры стран СНГ, прошедшие 4–14 августа 2023 г. по 20 видам спорта на 21 спортивном объекте в 10 городах Беларуси. Беларусь изменила формат проведения самого мероприятия: не в одном городе, как это было в г.Казани, а в г.Минске, во всех областных и трех районных центрах. Игры получили статус открытых соревнований.

Открывая спортивный форум, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Никакие санкции, никакие политические интриги не лишат нас этого праздника. Это невозможно. Мир тесен, взаимозависим, взаимоувязан».

Справочно:

Участие в Играх приняла 21 спортивная делегация, в состав которой вошли 3 593 человека (иностранцы – 2 341 человек), из них 2 155 спортсменов. Наибольший состав участников соревнований (в том числе иностранных) зафиксирован в легкой атлетике (всего 226 спортсменов из 8 стран), дзюдо (159 спортсменов из 8 стран).

Республика Беларусь была представлена 514 спортсменами в 20 видах спорта (самая многочисленная делегация на Играх), из них наибольшее количество было в легкой атлетике 67 спортсменов и в плавании – 50 спортсменов.

В обеспечении подготовки и проведения соревнований было задействовано 1 225 волонтеров.

Всего на Играх было разыграно 246 комплектов медалей. В общекомандном зачете по качеству завоеванных медалей первое место заняла Россия с 288 медалями (149 золотых, 89 серебряных, 50 бронзовых), на втором месте Республика Беларусь – 236 медалей (48-78-110), на третьем месте Узбекистан – 106 (28-25-53).

II Игры стран СНГ показали, что спорт может и должен быть вне политики. То, что зрителям интересны состязания именно в таком формате продемонстрировали цифры заполняемости стадионов: даже с учетом того что во многих дисциплинах соревновалась молодежь, в эти дни аншлаги на трибунах стали привычным делом.

Справочно:

Соревнования и торжественные церемонии открытия и закрытия посетили более 304 тыс. человек (в том числе в г.Минске около 110 тыс. человек). Также более 300 тыс. болельщиков посетили фан-зоны, в которых велись прямые трансляции с Игр на выносных экранах. Самыми популярными стали соревнования по легкой атлетике, которые посетили около 20 тыс. человек, мини-футболу (более 16 тыс.), современному пятиборью (15 тыс.) пляжному футболу и гандболу (по 11 тыс. человек).

III Игры стран СНГ пройдут в 2025 году в Азербайджане.

Важным и показательным стало то, что уровень результатов победителей в ряде видов спорта, в частности в легкой атлетике, соответствовал показателям победителей мировых и европейских первенств.

Невозможно измерить эмоции граждан, когда в честь наших спортсменов-победителей звучит Государственный гимн и поднимается Государственный флаг Республики Беларусь. Именно это пробуждает в сердцах сотен тысяч белорусов чувство единства и гордости за Родину.

В 2023 году в Беларуси пройдут более 70 международных спортивных мероприятий.

 

2.6. Объединение вокруг национального лидера

В первые годы после развала СССР Республика Беларусь не избежала негативных процессов деиндустриализации экономики. За декларируемыми Верховным Советом целями «вхождения в мировую цивилизацию», «приобщения к демократическим ценностям и свободам» стояло стремление западных монополий поставить белорусских товаропроизводителей в зависимое положение. Незрелое гражданское общество «скатывалось» к национализму, прикрывавшемуся лозунгами национально-демократического возрождения. По предложению депутатов-националистов Верховный Совет своим решением цинично навязал белорусам символику пособников нацистов.

Став перед выбором магистральных направлений дальнейшего развития страны, подавляющее большинство белорусов поддержали судьбоносные инициативы Главы государства по выходу из кризиса и строительства государства для народа, представленные А.Г.Лукашенко на референдуме 14 мая 1995 г. Были также разрешены такие проблемы общественно-политической жизни, как придание русскому языку равного статуса с белорусским, развитие экономической интеграции с Российской Федерацией, установление новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь. 

Преобразования, которые были проведены на основе решений референдума 24 ноября 1996 г., способствовали дальнейшему развитию национальной политической системы. Большинство белорусов поддержало предложенную Президентом новую редакцию Конституции Республики Беларусь. На этом же референдуме были решены вопросы сохранения в стране смертной казни, ограничения покупки и продажи земли, установления Дня Независимости Республики Беларусь 3 июля.

С того времени президентский курс не единожды получал всенародную поддержку, в том числе по итогам референдумов 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.

 

****

 

На протяжении истории человечества количество стран и их границы часто менялись. На Земле насчитывается до 4 тыс. народностей и народов. При этом на сегодняшний день в мире существует около 200 общепризнанных государств. Из этой статистики очевидно, что лишь малая их часть имеет собственную государственность. Белорусы – один из таких народов.

Место и значение Беларуси на карте мира определены самим ходом истории. Прошлое преподало белорусам немало суровых уроков.

Главный итог прожитого и пережитого нами в том, что независимую Республику Беларусь мы строим вместе, в народном единстве

Национальный лидер А.Г.Лукашенко 17 сентября 2022 г. заявил: «Нас не будут толкать то влево, то вправо, делить и резать, если мы будем жить на своей земле, будем ее ценить, никому не отдавать и будем свято хранить свой суверенитет над этой территорией.

Поэтому личное в сторону! Только народ, только государство!».

О безопасности дорожного движения

на территории г. Молодечно и района

 

Обеспечение безопасности дорожного движения – одна из главных задач, стоящих перед государственными органами. Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, повреждением материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике государства. По оценкам специалистов, потери, связанные с дорожно-транспортными происшествиями, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров, других видов несчастных случаев.  

За 7 месяцев 2023 года на территории г. Молодечно и района произошло 21 дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), в которых 6 человек погибло и 20 получило ранения. Произошло более 200 автоаварий, в результате которых люди не пострадали, однако причинен материальный ущерб.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общее количество ДТП осталось на прежнем уровне, число погибших увеличилось на 1, раненых увеличилось на 1, по вине нетрезвых водителей количество ДТП сократилось на 2.

Основное количество ДТП приходится на наезды на пешеходов (19%), лобовые столкновения (10%), наезды на велосипедистов (14%), опрокидывания (14%),причинами которых в основном являются несоблюдение водителями безопасной скорости движения транспортных средств (28,6%), нарушение требований дорожных знаков и светофоров.

Наиболее неблагоприятные днями недели по количеству ДТП с погибшими и пострадавшими в них гражданами явились понедельник, вторник, суббота. Наиболее неблагоприятные суточные интервалы по тяжести последствий в результиате ДТП с 06.00 до 10.00 часов, с 12.00 до 16.00 часов  и с 18.00 до 21.00 часов.

 

ПЕШЕХОДЫ

 

Самым незащищенным участником дорожного движения является пешеход. Водителя, в случае ДТП, может защитить металлический корпус транспортного средства, пешеход такой защитой не обладает. Об этом надо постоянно помнить и при выходе на проезжую часть осознавать ту опасность, которой пеший участник движения подвергает себя. Так пешеходы порой забывают, что даже на пешеходном переходе они обязаны переходить проезжую часть, убедившись, что этот выход для них безопасен.

Из  21  зарегистрированных ДТП на территории Молодечненского района, 6 относятся к наездам на наиболее уязвимых участников дорожного движения (из них 2 в ТВС без СВЭ), в которым1 пешеход погиб (1находился в состоянии алкогольного опьянения,не был обозначен СВЭ), 3пешеходам и 2 велосипедистам причинены телесные повреждения различной степени тяжести.

 

 

 

Справочно: 16 марта 2023 около 21:10 часов водитель 1986г.р., управляя автомашиной «Рено Меган Сценник» двигаясь по а/д Р-56 «Молодечно-Воложин» по ул. Советской в аг. Полочаны Молодечненского района в направлении г. Воложина, на 13 км совершил наезд на движущуюся в попутном направлении по полосе движения автомобиля гражданку 1958г.р., которая от полученных телесных повреждений скончалась на месте ДТП.

Наибольший уровень пешеходного травматизма отмечается в осенне-зимний период. Это обусловлено сокращением продолжительности светлого времени суток и нежеланием пешеходов обозначать себя световозвращающими элементами.

Ситуация усложняется еще и тем, что пешеходы, как правило, думают, что тот, кто за рулем, их уже заметил. Проводимый Госавтоинспекцией эксперимент позволил установить, что в темноте из салона автомобиля человек в темной одежде при ближнем свете фар различим лишь на расстоянии 25-30 м. При скорости 60 км/ч за одну секунду автомобиль проезжает около 17 метров, что практически не оставляет шансов водителю остановить транспортное средство избежав наезда.

Правила дорожного движения обязывают пешехода при движении по краю проезжей части дороги в темное время суток обозначить себя световозвращающим элементом (элементами, п.17.1 ПДД).

Фликер (светоотражательный элемент) на одежде – реальный способ уберечься от травмы на неосвещенной дороге. ГАИ рекомендует пешеходам обозначить себя светоотражающими элементами на левой и правой руках, подвесить по одному фликеру на ремень и сзади. Фликеры белого или лимонного цветовимеет наиболее оптимальную светоотражаемость. Кстати, оранжевые зайчики, зеленые белочки, огненно-красные сердечки сложно назвать фликерами. Скорее всего - это яркие сувениры, которые так любят маленькие дети.

 

 

Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь(далее – КоАП Республики Беларусь) предусмотрена ответственность за нарушение правил дорожного движения пешеходами. Так, при движении пешехода в темное время суток по проезжей части, не обозначив себя фликером, влечет наложение штрафа в размере от 1 до 3 базовых величин. Если нарушение им Правил дорожного движения повлекло создание аварийной ситуации, то размер штрафа составляет от 3 до 8 базовых величин. На сумму от 3 до 5 базовых величин штрафуется пешеход, если он находится на дороге в состоянии алкогольного опьянения. В случае если нарушение Правил дорожного движения повлекло причинение потерпевшему легкого телесного повреждения, либо повреждения транспортного средства, груза, дорожного покрытия, дорожных и других сооружений или иного имущества, виновный подвергается штрафу от 5 до 20 базовых величин.

     Справочно: 11 июля на автодороге Р-28 Минск-Молодечно-Нарочь, вблизи г. Молодечно, водитель 1978 г.р., управляя автомобилем МАЗ-МАН с прицепом, двигаясь в направлении г. Минска по главной дороге, совершил наезд на выехавшего со второстепенной дороги велосипедиста 1946 г.р., пенсионера, который управлял электровелосипедомAISTE-BIKE. В результате ДТП велосипедист скончался.

В темное время суток велосипедистам необходимо оборудовать свои велосипеды фарами (фонарями), излучающими спереди белый свет, сзади – красный, и помнить, что по проезжей части дороги велосипедисту можно двигаться не далее 1 метра от ее правого края. Хорошую помощь в профилактике ДТП так же послужит жилет повышенной видимости.

 

ПЬЯНЫЙ ЗА РУЛЕМ

 

Согласно ст.18.15 КоАП Республики Беларусь предусмотрена градация алкогольного опьянения водителя. Если алкогольное опьянение составляет до 0,8 промилле включительно – правонарушитель лишается водительского удостоверения сроком на 3 года, также придется заплатить и штраф 100 базовых величин, если более 0,8 промилле – лишение прав сроком на 5 лет и штраф в 200 базовых величин.

За повторное управление в состоянии алкогольного опьянения в течение года правонарушитель привлекается к уголовной ответственности, при этом предусмотрена специальная конфискация транспортного средства, которым управляли в состоянии опьянения, независимо от права собственности.

К сожалению, ни очевидная опасность употребления спиртного для водителя, ни суровые санкции наказания не могут переубедить отдельных граждан отказаться от рюмки перед поездкой и к сожалению, из года в год под колесами очередного пьяного лихача страдают невинные люди.

В текущем году по вине нетрезвых водителей ДТП не зарегистрировано. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года по вине нетрезвых водителей количество ДТП сократилось на 2.

Органы внутренних дел не приостанавливают работу по выявлению и пресечению фактов управления транспортом нетрезвыми водителями, однако ее эффективность возможно значительно повысить благодаря активной позиции общественности в своевременном информировании милиции о подобных фактах. Данная информация сможет повысить безопасность на дорогах Беларуси и сохранить жизнь и здоровье граждан.

По сообщениям граждан задержано 166нетрезвых водителей.

СКОРОСТЬ

 

Основным критерием культуры вождения является соблюдение ограничения в скорости, установленного Правилами дорожного движения. Каждый водитель обязан неукоснительно выполнять это требование. Сам факт превышения установленной скорости, нельзя объяснить, как некоторые иные нарушения, случайностью или минутной невнимательностью. Даже, не смотря на спидометр (одометр), водитель прекрасно чувствует, насколько быстро он движется. Превышая разрешенную скорость, он допускает сознательное нарушение. Скорость выше нормы не дает практически никакого выигрыша во времени, зато увеличивает нервное напряжение водителя. Начав движение рывком в городе с перекрестка, он, как правило, станет у следующего пересечения улиц перед красным сигналом светофора. В то же время выбравшие скорость с таким расчетом, чтобы приблизиться к нему в момент включения зеленого света, проедут без остановки. Относительно вероятности возникновения аварийной ситуации подсчитано, что на скорости 80 километров в час она почти вдвое выше, чем при предельно допустимой в городских условиях.

Эксперименты показывают, что люди проявляют слишком большую самоуверенность. В условиях дорожного движения она порождает ошибки. Для многих очень сложно оценить разницу в тяжести возможных последствий при столкновении автомобилей на различных скоростях. Когда при проведении одного эксперимента группе водителей предложили ответить на вопрос, при какой скорости они смогут остановить автомобиль так, чтобы полностью предохранить себя от столкновения. Многие назвали скорость около 25 километров в час. Фактически она оказалась равна лишь 7 километрам в час.

Справочно: 09 мая 2023 около 20:55 часов водитель мотоцикла «Ямаха» 2000г.р.,при выборе скорости движения не учел дорожные условия в результате чего совершил выезд на полосу встречного движения с последующим наездом на бордюрный камень вблизи дома №41 по ул. Тамары Дудко в г. Молодечно. В результате данного ДТП последний получил телесные повреждения.

Необходимость подержания оптимальной скорости регламентирована пунктом 87 Правил дорожного движения, который гласит: «При выборе скорости водитель должен учитывать интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и перевозимого им груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. При этом в темное время суток и в условиях недостаточной видимости скорость движения должна позволять водителю остановить транспортное средство в пределах видимости дороги в направлении движения; при возникновении препятствия, которые водитель в состоянии обнаружить, он обязан принять меры к снижению скорости, вплоть до полной остановки транспортного средства». Для кого-то приведенный текст может показаться общим, не содержащим строгих запретов. Тем не менее, чаще всего в обвинительных заключениях и судебных приговорах водителей, совершивших дорожно-транспортные происшествия, фигурирует нарушение упомянутого пункта. Связано это с тем, что на самом деле перечисленные положения содержат конкретные указания на те факторы, каждый из которых в отдельности или в комплексе определяют скорость, обеспечивающую в соответствующей ситуации безопасность движения.

Правильный выбор скорости движения транспортного средства является одним из наиболее важных условий безопасного вождения.

На выбор безопасной скорости влияет интенсивность движения. Как показали исследования, наиболее безопасной является скорость, равная или близкая к средней скорости транспортного потока. Если же скорость автомобиля отличается от средней, например, на 60 километров в час, то вероятность вовлечения в ДТП для такого автомобиля возрастает, примерно, в тысячу раз по сравнению с теми, которые движутся со средней скоростью транспортного потока. Вождение автомобиля в городах с интенсивным движением транспортных средств и пешеходов требует от водителя большого внимания, дисциплинированности и четкости действий. В этих условия водитель должен двигаться с такой скоростью, чтобы своевременно обеспечить наблюдение за дорогой, ее состоянием, транспортными средствами, пешеходами, сигналами светофоров.

При движении по обледенелой дороге не следует превышать скорость, надеясь на противоскользящие материалы, которыми посыпают дороги. Иногда случается так, что при торможении песок не удерживается на обледенелом покрытии и свободно сдвигается колесами автомобиля. Также опасен при гололедице свежевыпавший снег, который маскирует обледенелое покрытие.

Опасность для движения представляют собой опавшие с деревьев листья, лежащие на дорожном покрытии. Попав на такой участок, водитель автомобиля, двигавшегося с большой скоростью, при необходимости торможения может потерять управление и оказаться в кювете или на полосе встречного движения, так как листья под колесами могут снизить коэффициент сцепления одного или нескольких колес.

В дождливую погоду опасны участки, где к главной асфальтированной дороге примыкают второстепенные без покрытия. Грунтовая грязь, которую наносят транспорт или скот представляет серьезную опасность. Проезжать такие места нужно с небольшой постоянной скоростью, не применяя резких торможений и поворотов рулевого колеса.

Немалые затруднения для водителя представляет выбор скорости движения в тумане. Большинство ДТП в условиях тумана составляют столкновения с движущимся впереди транспортным средством. При этом водители, выбирая безопасную дистанцию, не учитывали, что человеческому глазу все предметы в тумане представляются, примерно, в два раза удаленными, чем в действительности. Скорость движения в тумане во всех случаях должна быть ниже скорости движения при ясной погоде. При выборе ее надо исходить из возможности остановки автомобиля в пределах видимости. Обгон в густом тумане недопустим. В этих условиях надо избегать внезапных торможений. При необходимости остановиться, скорость надо снижать плавно. При этом целесообразно несколько раз нажать на педаль тормоза и тем самым подать сигнал для предупреждения водителей автомобилей, двигающихся сзади. При движении в густой снегопад, метель, в пыльную бурю или сильный ливень надо применять аналогичные меры предосторожности.

Неправильный выбор скорости при движении на поворотах дорог – одна из главных причин таких видов дорожных происшествий, как опрокидывание или столкновение со встречным транспортом. Происшествия на поворотах дорог происходят иногда потому, что водитель, хотя и движется со скоростью допустимой для прохождения поворота без заноса, поздно замечает поворот и для того, чтобы вписаться в него резко поворачивает рулевое колеса. Приближаясь к повороту надо твердо помнить, лучше снизить скорость до въезда на поворот, чем тормозить при прохождении его. На повороте не следует выключать или переключать передачи. Если поворот крутой и в конце его потребуется переключение передач, то лучше это сделать в начале поворота. Торможение и выключение сцепления на повороте может привести к заносу.

Дать конкретные рекомендации о величине скорости для всех случаев невозможно, т.к. безопасная скорость зависит не только от приведенных выше объективных условий, но также от квалификации и личных качеств водителя. Если водитель будет внимательно наблюдать за обстановкой движения и ее изменениями, то он сможет правильно выбрать скорость и обеспечить безопасность движения.

Напомним ответсвенность за нарушение скоростных режимов.

Согласно ч. 1ст. 18.12 КоАП Республики Беларусь,превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от десяти до двадцати километров в час –влечет наложение штрафов размере до 1 базовой величины;

          -ч. 2ст.18.12 - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от 20 до 30 километров в час – штраф в размере от 1 до 3 базовых величин;

- ч. 3 ст.18.12 - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от 30 до 40 километров в час – штраф в размере от 3 до 10 базовых величин;

- ч. 4 ст.18.12 - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения на 40 и более километров в час – штраф в размере от 8 до 12 базовых величин;

- ч. 5 ст.18.12 -   действия, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения – штраф в размере от 5 до 15 базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью сроком до 1 года.

 

ДЕТСКИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЙ ТРАВМАТИЗМ

 

Отдельной возрастной категорией участников дорожного движения являются дети.

За 7 месяцев 2023 года на территории г. Молодечно и района произошло 4 ДТПс их участием, в результате которых 4 получило травмы различной степени тяжести.

1 ДТП произошло с участием ребенка-пассажира, 2 – с участием детей-пешеходов, с участием ребенка-велосипедиста – 1 ДТП.

1 ДТП произошло по вине самого несовершеннолетнего участника дорожного движения. 

На тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий с участием детей-пассажиров влияет обстоятельство, что ряд взрослых при перевозке детей пренебрегают использованием пассивных средств безопасности (автокресел, бустеров, специальных подушек), либо перевозят малолетних детей в детских удерживающих устройствах, не пристегивая их ремнями безопасности. За истекший период 2023 года на территории Молодечненского региона сотрудниками ГАИ за нарушение правил перевозки детей к административной ответственности по ч.6 ст.18.13 КоАП Республики Беларусь привлечено 463 водителей, из которых 5 повторно в течении года.

Справочно: 31.05.2023 около 15:00 часов водитель 1983 года рождения, житель города Молодечно, управляя автомобилем «Пежо 406», двигаясь по ул. Галицкого вблизи дома №12 в г.Молодечно, со стороны ул. Галицкого совершил наезд на внезапно выехавшего справа по ходу движения автомобиля, из-за стоящего грузового фургона велосипедиста 2016 г.р., последнему были причинены телесные повреждения. После осмотра врачей, ребенок отпущен домой.

09.06.2023 около 11:27 часов водитель 1985 года рождения, житель города Молодечно, управляя автомобилем «Мерседес Бенц Атего 1223», двигаясь по ул. Великий Гостинец со стороны г.Минска в направлении г.Сморгонь, где вблизи центрального входа в городской парк  г.Молодечно, двигаясь на красный сигнал светофора, совершил наезд на малолетнего пешехода в сопровождении матери, переходящих проезжую часть дороги по регулируемому пешеходному переходу справа налево по ходу движения автомобиля на зеленый сигнал светофора, в результате чего пешеходу Король Д.В. были причинены телесные повреждения. Ребенок госпитализирован в детскую больницу УЗ «Молодечненскую ЦРБ».

ГАИ напоминает, что за нарушение правил перевозки детей в соответствии с ч.6 ст.18.13 КоАП Республики Беларусь в отношении водителя налагается административное взыскание в виде штрафа в размере до 4 базовых величин.

Не менее важным обстоятельством является утрата у детей за время летних каникул навыков безопасного поведения на дороге в условиях высокой интенсивности движения автотранспорта.

Ошибки несовершеннолетних пешеходов, ставшие причинами ДТП:

• переход через проезжую часть вне пешеходного перехода;
• неожиданный выход из-за транспортного средства или других препятствий, ограничивающих обзорность водителю;
• нахождение на проезжей части без сопровождения взрослых.

Чаще всего дети попадают в дорожные происшествия не потому, что не знают ПДД, а потому, что опасность для них была скрыта (стоящим автомобилем, деревьями, забором, киоском и т.п.)

 В случае выявления сотрудниками милиции фактов нарушения ПДД несовершеннолетними, родители могут быть привлечены к административной ответственности по ст.10.3 КоАП. 

Поэтому перед тем как отправить ребенка в школулибо просто на улицу, необходимо напомнить ему об основных правилах безопасного поведения на дороге! Нужно добиться того, чтобы ребенок, находясь вблизи или на проезжей части не разговаривал по телефону и не слушал музыку в наушниках, так как это отвлекает его внимание.В обязательном порядке к школьной сумке, одежде необходимо пристегнуть световозвращающие элементы.

Уважаемые взрослые, будьте примером детям, сами не нарушайте ПДД!

 

ВНИМАТЕЛЬНОСТЬ НА ДОРОГЕ

 

В случае вынужденной остановки втемное время суток и в условиях недостаточной видимости необходимо парковаться как можно дальше от проезжей части, обязательно включать аварийную сигнализацию, стояночные огни, а при выходе из машины надевать жилет повышенной видимости. Если произошло дорожно-транспортное происшествие в обязательном порядке необходимо выставить знак аварийной остановки.

ГОСАВТОИНСПЕКЦИЯ ПРИЗЫВАЕТ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ К МАКСИМАЛЬНОЙ ВНИМАТЕЛЬНОСТИ И БДИТЕЛЬНОСТИ НА ДОРОГЕ! 

 

ОГАИ Молодечненского РОВД

Информация

о реализации Директивы Президента Республики Беларусь

от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Молодечненском районе

 

Молодечненским районным исполнительным комитетом (далее – райисполком) совместно с иными субъектами профилактики и организациями района в соответствии с планом мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1) в Молодечненском районе на 2021-2023 годы, утвержденным решением райисполкома от 23 марта 2021 г. № 354, принимаются меры по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и производственной деятельности, формированию здорового образа жизни. Координацию деятельности осуществляет управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома.

Вместе с тем, проводимая субъектами профилактики работа не позволила обеспечить снижение в 2022 году гибели людей от основных внешних причин, в том числе по таким, как гибель людей в результате дорожно-транспортных происшествий (рост с 5 до 8), происшествий на железнодорожном транспорте (с 2 до 4), случайных утоплений (с 3 до 6), пожаров (с 7 до 8), самоубийств (с 24 до 27).

28 апреля 2023 г. состоялось заседание райисполкома, на котором был рассмотрен вопрос о реализации Директивы № 1 в Молодечненском районе  в 2022 году» и принято и решение № 734.

С учетом сложившейся ситуации были выработаны дополнительные меры по предотвращению гибели людей от основных внешних причин, даны поручения субъектам профилактики.

В учреждениях образования в целях формирования у детей и молодежи культуры безопасности жизнедеятельности организованы и проведены профилактические акции, сотрудниками ГАИ осуществлены рейдовые мероприятия с отработкой аварийно опасных участков автодорог и улиц населенных пунктов района, проведены единые дни безопасности дорожного движения и обследования улично-дорожной сети на предмет соответствия дорожного покрытия, технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, разметки, светофоров, ограждений, искусственных неровностей), источников света искусственного освещения требованиям технических нормативных правовых актов и безопасности дорожного движения, выданы предписания на устранение недостатков организациям, осуществляющим содержание и ремонт улично-дорожной сети.

В организациях района организован приборный контроль на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения водителей и лиц, допущенных к управлению механическими транспортными средствами и самоходными машинами, перед началом, во время и после окончания рабочей смены (рабочего дня).

При этом в первом полугодии 2023 года сотрудниками ГАИ задержан 1 работник организации (ОАО "Дуброво-2013"), управляющий транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (первое полугодие 2022 г. (АППГ) – 0).

               На территории района за январь – июнь 2023 года зарегистрировано 4 ДТП, в которых 5 человек погибло (АППГ – 5).

ДТП по вине нетрезвых водителей за 6 месяцев 2023 г. не зарегистрировано (АППГ – 2).

Справочно: наезд со смертельных исходом на рабочего ДРСУ-195, выполнявшего дорожные работы, связанные с ямочным ремонтом дороги, который вышел за пределы места производства работ, РОВД не исключен из случаев гибели в результате ДТП при том, что данный случай согласно статистическим данных учтен в гибели на производстве.

В первом полугодии в районном центре безопасности Молодечненского ГРОЧС проведено 57 занятий, обучены основам безопасности жизнедеятельности почти 1056 человек, в том числе 935 детей.

УП «Коммунальник» проверены каналы отвода газов в 118 жилых домах, в которых, в общей сложности расположено 968 квартир, также ежеквартально проводится проверка 272 квартир в 32 жилых домах с газовыми водонагревателями и газовыми котлами.

Ведутся работы по подключению существующих электросирен к автоматизированной системе централизованного оповещения населения Молодечненского района и установка комплекса технических средств оповещения с возможностью передачи речевой информации в местах с массовым пребыванием людей.

В ходе весенней проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения в пунктах области проверено 1335 пожарных гидранта. Отремонтировано 10 пожарных гидрантов.

В рамках реализации комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пожароопасный сезон 2023 года ГЛХУ «Молодечненский лесхоз» произведено устройство минерализованных полос на протяжении 360 км и уход за ними на протяжении 994,5 км, а также уход (в т.ч. расчистка) за противопожарными разрывами – 36,2 км. Сельхозорганизациями проведена опашка территорий населенных пунктов и сельхозугодий, прилегающих к лесу, уборка растительности, мусора и других горючих материалов.

Проведен обучающий семинар  с членами смотровых комиссий по обучению их формам и методам проведения профилактической работы, направленной на предупреждение пожаров и гибели людей.

Работа по профилактике чрезвычайных происшествий позволила в текущем году улучшить ситуацию с гибелью людей в результате пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, однако не улучшила ситуацию с пожарами.

В первом полугодии 2023 года на территории района произошло 52 пожара, на которых погибло 3 человека (за АППГ - 39 пожаров и 5 погибших), прирост пожаров составил – 33,3%; снижение чмсла погибших в 2023 году составило 40%.

На 2023 год определено 4 места массового отдыха граждан: водоем «Удранка» вблизи г.п. Радошковичи (возле детского оздоровительного лагеря «Маяк»), водоём филиала «Санаторий «Сосновый бор» ОАО «Белагроздравница», водоём в агрогородке Березинское, водоём дома отдыха «Алеся» ОАО «Белтрансгаз».

ОСВОД совместно с иными субъектами профилактики с начала купального сезона с целью осуществления охраны общественного порядка, выявления фактов распития спиртных напитков, купания и разведения костров в местах, не предназначенных для этого, было проведено 27 рейдов, в том числе сотрудниками РОВД проведено 16 массированных отработок мест массового отдыха граждан, в ходе которых выявлено 86 административных правонарушений. В целях предупреждения несчастных случаев на воде проведено 14 выступлений в средствах массовой информации.

В результате утопления за истекший период умерло 3 гражданина района (АППГ - 3), из которых - 2 случая произошли в результате утопления в ванной, 1 – на территории Воложинского района.

Справочно: Согласно данным областной организации ОСВОД умерло в результате утопления 4 жителя района, однако в статистику по Молодечненскому району ошибочно включен житель г.Минска.

В целях оказания практической и методической помощи сельхозорганизациям до начала массовых полевых работ 14.03.2023 на базе г. Молодечно организовано проведение межрегионального семинара на тему:  «Безопасность труда при проведении сельскохозяйственных работ»: в семинаре приняло участие 6 районов (Молодечненский, Вилейский, Минский, Мядельский, Воложинский, Логойский), в том числе 28 представителей сельскохозяйственных организаций нашего района.

В рамках работы, направленной на профилактику гибели и травмирования людей на производстве, с 20 по 27 июня 2023 г. проведена неделя безопасности в строительстве, с 23 по 30 июня мероприятие «Неделя нулевого травматизма» в организациях промышленности района, осуществляющих производство машин и оборудования, а также с 30 марта по 30 апреля 2023 г. областной месячник безопасности в сельском хозяйстве при подготовке и проведении посевных. В период проведения данных мероприятий не отмечено несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями при выполнении строительных и связанных с ними работ на объектах строительства, с работниками сельскохозяйственных организаций, занятых на весенних полевых работах.

С 20 июля по 19 августа 2023 г. проводится областной месячник безопасного труда в сельском хозяйстве при подготовке и проведении уборки урожая.

Два несчастных случая со смертельным исходом, произошедшие в 2023 году (ООО «Электромонтажная фирма «СПМК-104» и филиал КУП «Минскоблдорстрой» – «ДРСУ № 195») в настоящее время не рассмотрены на заседании райисполкома, так как находятся в стадии расследования.

Проведено 14.06.2023 выездное заседание комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при райисполкоме в ОАО «Забудова-строй» (с октября 2022 года по март 2023 года в ОАО «Забудова-строй» произошло 2 несчастных случая с тяжелым исходом).

Результаты деятельности мобильной группы по оказанию практической и методической помощи организациям в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда рассмотрены на 2-х заседаниях комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при райисполкоме: 16.03.2023 (протокол № 2), 14.06.2023 (протокол № 3).

Мобильной группой райисполкома проведены обследования 3 организаций, в которых имели место случаи гибели людей (ООО «Кадистрой», ООО «Электромонтажная фирма «СПМК-104», филиал КУП «Минскоблдорстрой» – «ДРСУ № 195»), а также обследовано ОАО «Полочаны», в котором произошел несчастный случай со смертельным исходом, обусловленный исключительно заболеванием потерпевшего.

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в организациях района за 6 месяцев 2023 года по сравнению с аналогичным периодом 2022 года количество погибших в результате несчастных случаев увеличилось с 0 до 2, количество получивших тяжелые производственные травмы снизилось с 6 до 5 человек.

Одним из негативных последствий злоупотребления алкоголем является смертность населения от случайных отравлений алкоголем. Численность умерших от случайных отравлений алкоголем за 6 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года не изменилась (по 11 человек).   

Можно отметить, что в районе за 6 месяцев на 33,3% снизилась смертность в результате суицидов, с 12 до 8 случаев.

          Кроме того, в 1 полугодии 2023 года не зарегистрировано фактов непроизводственного травматизма граждан на железной дороге.

Анализ состояния работы по укреплению общественной безопасности и дисциплины показывает, что утвержденный план мероприятий по реализации Директивы № 1 на территории района содержит мероприятия, необходимые для достижения поставленных целей по снижению гибели людей от внешних причин. Его последовательная реализация дает позитивные результаты, однако полностью устранить существующие проблемы в обеспечении общественной безопасности и дисциплины не позволяют безответственное отношение как со стороны руководителей организаций к выполнению своих обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, соблюдению требований пожарной и промышленной безопасности, производственно-технологической дисциплины, так и граждан к личной безопасности.

Обращаем внимание, что работа по формированию у руководителей субъектов хозяйствования и граждан сознательной позиции по соблюдению требований безопасности жизнедеятельности, повышению культуры населения в области знания и соблюдения мер безопасности в районе должна быть продолжена.

О ходе реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Минской области

 

Работа в соответствии с планом мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Минской области на 2021 – 2023 годы продолжается (далее – план мероприятий по реализации Директивы № 1). Координация деятельности в данном направлении осуществляется комитетом по труду, занятости и социальной защите.

Вопросы реализации соответствующих региональных планов в текущем году уже рассмотрены на заседаниях Березинского, Борисовского, Клецкого, Молодечненского, Несвижского, Пуховичского, Слуцкого, Солигорского, Стародорожского, Узденского и Жодинского  райгорисполкомов, а также на заседании коллегии главного управления спорта и туризма облисполкома. Дана оценка проводимой работе, определены проблемные вопросы, выработаны пути их решения.

В целях формирования у детей и молодежи культуры безопасности жизнедеятельности в учреждениях образования области организованы и проведены: акция «Каникулы без дыма и огня»; межведомственная профилактическая акция «Дружим с Законом!»; областная профилактическая акция «Школа дорожной безопасности»; ХIХ областной полевой лагерь «Юный спасатель» на территории кемпинга «Клевое место» в Вилейском районе; 51-ый областной слет-конкурс юных инспекторов дорожного движения; областной смотр-конкурс детского творчества «Дети. Вода. Безопасность».

Сотрудниками ГАИ УВД с 20 по 22 января, с 10 по 12 февраля, с 19 по 21 марта и с 21 по 23 мая осуществлены рейдовые мероприятия с отработкой аварийно опасных участков автодорог и улиц населенных пунктов Минской области.

В целях минимизации существующих опасностей и рисков гибели и травмирования граждан в результате дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) проведены профилактические акции «Безопасный переход», «Безопасные каникулы», «Внимание – дети!» «Мотодвижение – без нарушений», «Пешеход», «Ребенок — главный пассажир!», «Трезвый водитель», а также единые дни безопасности дорожного движения под девизами: «От совести не скрыться!» «Движение по правилам!» «На вело, мото и мопеде заедем в лето без трагедий!» «Детская травма – взрослая беспечность!» «Набирая скорость – не останови жизнь!».

Проведены обследование улично-дорожной сети на предмет соответствия дорожного покрытия, технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, дорожных ограждений, искусственных неровностей), источников света искусственного освещения требованиям технических нормативных правовых актов и безопасности дорожного движения. По итогам проведенных обследований организациям, осуществляющим содержание и ремонт улично-дорожной сети выданы 552 предписания на устранение недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения (Минский район – 120, Борисовский – 74, Солигорский – 48, Узденский – 44, Дзержинский – 43, Смолевичский – 42, Слуцкий – 33, Пуховичский – 32, Червенский – 29, Крупский – 25, Копыльский – 24, Мядельский – 20, г. Жодино – 18). За неудовлетворительное содержание улично-дорожной сети 290 должностных лиц организаций привлечены к административной ответственности (например, Борисовский район – 45, Червенский – 12, г. Жодино – 9). За неисполнение письменного требования (предписания) об устранении нарушений привлечено 40 должностных лиц организаций, (например,  Смолевичский и Солигорский районы – по 7, Борисовский район – 4, г. Жодино – 3).

В организациях области организован приборный контроль на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения водителей и лиц, допущенных к управлению механическими транспортными средствами и самоходными машинами, перед началом, во время и после окончания рабочей смены (рабочего дня).

Однако, по-прежнему, в отдельных регионах области работа в этом направлении ведется недостаточно эффективно. Сотрудники дорожно-патрульных служб ГАИ продолжают задерживать лиц, управляющих механическими транспортными средствами и самоходными машинами, организаций в состоянии алкогольного опьянения, что свидетельствует об отсутствии системной работы по проведению приборного контроля в отдельных организациях.

По оперативным данным, в первом полугодии задержаны 22 работника организаций, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения (первое полугодие 2022 г. – 30 работников).

 

 

 

Необходимо отметить, что 16 человек или 72,7% от всех задержанных за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения являлись работниками сельхозорганизаций.

На протяжении четырех последних лет за управление транспортным средствами в состоянии алкогольного опьянения задерживались работники СХФ «Рудное» ОАО «Копыльский райагросервис».

Проводимая работа по укреплению дорожной безопасности и дисциплины позволила в текущем году несколько улучшить ситуацию с ДТП, но их последствия стали более тяжкими для людей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

За семь месяцев текущего года, несмотря на уменьшение количества ДТП на 9,4% (с 363 до 329), численность погибших в их результате людей увеличилась на 16,2% (с 68 до 79 человек). Количество ДТП, совершенных водителями в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось на 6,1% (с 33 до 31).

 

 

 

Увеличение количества погибших в результате ДТП граждан имеет место в Березинском, Вилейском, Воложинском, Дзержинском, Копыльском, Крупском, Любанском, Молодечненском, Несвижском, Пуховичском, Смолевичском и Солигорском районах. Наибольший рост количества граждан, погибших в результате ДТП, отмечается на территории Смолевичского района.

 

 

В первом полугодии 2023 г. в региональном инновационно-образовательном центре безопасности Минской области (в городе Борисов) и в районных центрах проведено более 1300 различных мероприятий, обучены основам безопасности жизнедеятельности почти 23,7 тыс. человек, в том числе 20,2 тыс. детей.

Организациями ЖКХ Минской области обследованы 16 990 квартир 1050 многоквартирных жилых домов, 270 квартир 105 блокированных жилых домов и 66 квартир одноквартирных домов, оснащенных газовым оборудованием. Выполнены работы по прочистке 424 дымовых и 729 вентиляционных каналов, ремонту 2 дымовых и 31 вентиляционного каналов. Работа в данном направлении продолжается.

Завершены подключение существующих электросирен Воложинского, Крупского, Логойского, Любанского, Минского, Мядельского, Несвижского, Слуцкого и Узденского районов к автоматизированной системе централизованного оповещения населения Минской области и установка комплексов технических средств оповещения с возможностью передачи речевой информации в местах с массовым пребыванием людей.

В ходе весенней проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения в городах и сельских населенных пунктах области проверено 15 592 пожарных гидранта, из которых 142 – неисправные. Приведены в исправное состояние 46 пожарных гидрантов.

В рамках реализации комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пожароопасный сезон 2023 года государственными лесохозяйственными учреждениями проведены санитарные рубки и уборка захламленности в лесном фонде на площади 7305,3 га, в том числе в придорожных полосах вдоль автомобильных дорог республиканского и местного значения на площади 4114,9 га; вывезено с территории лесного фонда на полигоны твердых коммунальных отходов 1317 куб. м мусора и иных отходов; очищено 1515 га территории лесного фонда, прилегающей к местам и зонам отдыха, садоводческим товариществам и автомобильным дорогам общего пользования; устроены минерализованные противопожарные полосы вдоль автомобильных дорог на протяжении 7868,5 км. Сельхозорганизациями проведена опашка территорий населенных пунктов и сельхозугодий, прилегающих к лесу, уборка растительности, мусора и других горючих материалов.

Проведены региональные обучающие семинары (занятия) с членами смотровых комиссий по обучению их формам и методам проведения профилактической работы, направленной на предупреждение пожаров и гибели людей

Работа по профилактике чрезвычайных происшествий позволила в текущем году улучшить ситуацию с пожарами по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, количество пожаров снизилось на 4,3% (с 843 до 807), численность людей, погибших на них, снизилась на 42,1% (с 95 до 55 человек).

 

В состоянии алкогольного опьянения находилось 20 человек или 36,4% от общего числа погибших при пожарах (7 месяцев 2022 г. – 63 человек или 66,3%). Случаев гибели на пожарах детей как и за семь месяцев 2022 года не зарегистрировано.

Увеличение количества погибших на пожарах имеет место в Борисовском (с 5 до 8 человек) и Воложинском (с 2 до 4 человек) районах. Наибольший рост количества погибших на пожарах допущен  на территории Борисовского района.

 

 

Минской областной организацией ОСВОД, райгорисполкомами проведен анализ размещения спасательных станций и постов, определен перечень создаваемых в 2023 году дополнительных спасательных постов, требуемых для спасания и охраны жизни людей. В соответствии с решением облисполкома от 12 мая 2023 г. № 277 создано два сезонных спасательных поста: в зоне массового отдыха населения на реке Березина в г. Борисове, ул. П.Осипенко и на пляже № 4 водохранилища Вяча Минского района.

Прекращена деятельность Логойского спасательного поста ОСВОД на реке Гайна в районе ул. Партизанской в г. Логойске.

В целях предупреждения несчастных случаев на воде в период купального сезона с участием представителей органов внутренних дел, отделов по чрезвычайным ситуациям, Минской областной организации ОСВОД, ОО «БРСМ» и СМИ в первом полугодии проведено 2019 совместных рейдов по выявлению фактов распития спиртных напитков на пляжах и в других местах массового отдыха граждан у воды, а также купания в запрещенных местах.

По результатам рейдов сотрудниками органов внутренних дел составлено 165 протоколов за купание в запрещенных местах, 403 – за распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения.

Для информирования граждан о запрете купания в запрещенных местах и распития спиртных напитков на пляжах и в других местах массового отдыха граждан у воды УВД облисполкома разработаны информационные таблички «ОПАСНО! ЗДЕСЬ УТОНУЛ ЧЕЛОВЕК!», «КУПАТЬСЯ ЗАПРЕЩЕНО!», «ВНИМАНИЕ! ВЕДЕТСЯ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ», «РАСПИТИЕ СПИРТНЫХ НАПИТКОВ ЗАПЕРЩЕНО». По состоянию на 1 июля 2023 г. системами видеонаблюдения оборудовано 18 мест массового отдыха. Территориальными отделами внутренних дел инициирован вопрос об установке в местах массового отдыха, где отсутствуют системы видеонаблюдения, муляжей камер видеонаблюдения и информационных табличек «ВНИМАНИЕ! ВЕДЕТСЯ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ».

В целях оперативного реагирования на осложнение криминогенной обстановки в местах массового отдыха в управление внутренних дел Минского райисполкома приобретено 2 электрических трицикла, рассматривается вопрос приобретения аналогичного электротранспорта в отдел внутренних дел Мядельского райисполкома.

Проведенные профилактические мероприятия позволили повысить эффективность работы по предупреждению гибели людей на водах. Число погибших от случайных утоплений за 7 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 20,9% (с 43 до 34 человек). В состоянии алкогольного опьянения находились 6 человек или 17,6% от общего количества утонувших (7 месяцев 2022 года – 19 человек или 44,1%).

 

 

 

Случаев случайного утопления несовершеннолетних не зарегистрировано (за 7 месяцев 2022 года – 1 случай).

Увеличение количества погибших в результате случайного утопления отмечено среди жителей Вилейского, Воложинского, Логойского, Любанского, Молодечненского, Солигорского, Стародорожского, и Узденского районов.

 

 

В целях оказания практической и методической помощи сельскохозяйственным организациям области до начала массовых полевых работ в период с 21 февраля по 14 марта 2023 г. проведены 4 межрегиональных семинара на тему «Безопасность труда при проведении сельскохозяйственных работ».

В рамках работы, направленной на профилактику гибели и травмирования людей на производстве, с 20 по 27 июня 2023 г. проведена неделя безопасности в строительстве, с 23 по 30 июня мероприятие «Неделя нулевого травматизма» в организациях промышленности области, осуществляющих производство машин и оборудования, а также с 30 марта по 30 апреля 2023 г. областной месячник безопасности в сельском хозяйстве при подготовке и проведении посевных. В период проведения данных мероприятий не отмечено несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями при выполнении строительных и связанных с ними работ на объектах строительства, с работниками сельскохозяйственных организаций, занятых на весенних полевых работах.

С 20 июля по 19 августа 2023 г. проводится областной месячник безопасного труда в сельском хозяйстве при подготовке и проведении уборки урожая.

В целях привлечения организаций к участию в кампании по применению принципов концепции «Нулевой травматизм», приоритетом которой является повышение безопасности, улучшение гигиены и условий труда, с 26 апреля по 5 мая 2023 г. проведена неделя нулевого травматизма в подчиненных (подведомственных) облисполкому и райгорисполкомам организациях. В период проведения мероприятия не отмечено несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями с работниками организаций коммунальной формы собственности.

В рамках проведения Года безопасного труда в промышленности 27 июня 2023 г. на базе ОАО «БЕЛАЗ» - управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» проведен областной День охраны труда.

На заседаниях Дзержинского, Минского, Молодечненского, Несвижского, Пуховичского, Столбцовского и Червенского райисполкомов рассмотрены завершенные расследованиями несчастные случаи со смертельным исходом, с выработкой мер по недопущению подобных случаев на подведомственных территориях.

Каждый несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, после получения документов специального расследования рассмотрен на заседаниях комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при райгорисполкомах. Проведены выездные заседания комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Вилейском райисполкоме в ОАО «Долгиново», при Молодечненском райисполкоме в ОАО «Забудова-строй», при Смолевичском райисполкоме в ОАО «Смолевичи Бройлер», где в течение  года зарегистрированы соответственно два и более несчастных случая на производстве с тяжелыми последствиями.

Состояние производственного травматизма в организациях Минской области рассмотрено на двух заседаниях комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Минском облисполкоме (29.03.2023, 27.06.2023).

Мобильными группами по оказанию практической и методической помощи в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда при райгорисполкомах проведены обследования 9 организаций и 3 филиалов (структурных подразделений), в которых имели место случаи гибели людей на производстве.

В соответствии с пунктом 20 плана мероприятий по реализации Директивы № 1 в Центрах подготовки повышения квалификации и переподготовки рабочих управлений по сельскому хозяйству и продовольствию Березинского,  Копыльского, Минского, Молодечненского, Мядельского, Пуховичского, Солигорского, Стародорожского, Столбцовскогого, Узденского и Червенского райисполкомов переподготовку по смежной профессии «слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» прошли 231 тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, переподготовку по смежной профессии «слесарь по ремонту автомобилей» – 154 водителя автомобилей. В г. Жодино переподготовку по смежной профессии «слесарь по ремонту автомобилей» прошли 30 водителей автомобилей ОАО «БЕЛАЗ» – управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ–ХОЛДИНГ».

Обеспечено обязательное проведение внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда у руководителей подчиненных (входящих в состав, систему) организаций. Внеочередную проверку знаний по охране труда прошли 10 руководителей организаций коммунальной формы собственности и 4 руководителя филиалов организаций коммунальной формы собственности.

В Минское областное управление Департамента государственной инспекции труда и его территориальные подразделения направлено 23 информации о 183 руководителях организаций без ведомственной подчиненности, не прошедших в установленном порядке проверку знаний по вопросам охраны труда.

На 4 заседаниях районных комиссий по борьбе с пьянством и алкоголизмом (по профилактике пьянства и алкоголизма) (Крупский, Солигорский районы) и 7 совместных заседаниях комиссий по профилактике производственного травматизма при райисполкомах и районных комиссий по борьбе с пьянством и алкоголизмом (Дзержинский, Любанский, Копыльский, Несвижский, Слуцкий, Стародорожский, Столбцовский) рассмотрена работа 11 соответствующих комиссий организаций, а также заслушаны руководители двух организаций, в которых работники были травмированы в состоянии алкогольного опьянения.

Постоянно действующими рейдовыми группами райигорисполкомов проведено 310 обследований организаций по выявлению и пресечению фактов нахождения сотрудников на рабочих местах в состоянии алкогольного опьянения, в ходе которых освидетельствован 3281 человек, установлено 99 фактов нахождения работников в состоянии алкогольного опьянения (Березинский район – 27, Воложинский – 17, Дзержинский – 4, Копыльский – 2, Крупский – 9, Логойский – 13, Любанский – 3, Смолевичский – 6, Солигорский – 10, Столбцовский – 7, Червенский – 1)

Осуществлялся мониторинг по проверке технического состояния транспортных средств и самоходных машин, наличия  на эксплуатируемых тракторах и сельскохозяйственной технике ограждений карданных, цепных и ременных передач, вращающихся и придаточных механизмов. В первом полугодии текущего года в результате проведенных мониторингов запрещена эксплуатация 1134 тракторов, 1906 прицепов, 433 прицепов для перевозки зеленой массы, 378 погрузчиков, 343 зерноуборочных комбайнов, 134 кормоуборочных комбайнов, 7 самоходных косилок.

Организован приборный контроль на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения работающих при выполнении строительных работ и связанных с ними работ на объектах строительства, а также занятых содержанием и уходом за сельскохозяйственными животными, обслуживанием и ремонтом сельхозтехники – перед началом и во время рабочей смены (рабочего дня). В первом полугодии текущего года не отмечено случаев гибели в состоянии алкогольного опьянения данной категории работающих. Однако имели место несчастные случаи, в результате которых работники тяжело травмированы, находясь в состоянии алкогольного опьянения: операторы машинного доения ОАО «Арэса-агро» (Стародорожский район) и ОАО «Агронеманский» (Столбцовский район).

Принимались меры дисциплинарной ответственности к работникам за нарушения трудовой дисциплины. Согласно данным статистики за первое полугодие 2023 г. за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины уволены 3537 человек или 6,7% от общего числа уволенных (первое полугодие 2022 г. – 33440 человек или 6,7%).

За необеспечение должной трудовой дисциплины, нарушение требований по охране труда, нахождение работников в состоянии алкогольного опьянения на рабочих местах, повлекшие увечье или смерть, к дисциплинарной ответственности привлечены руководители УП «Несвижское ЖКХ», КУП «Жилтеплострой», ОАО «Агронеманский», ОАО «Арэса-агро».

Одним из негативных последствий злоупотребления алкоголем является смертность населения от случайных отравлений алкоголем. Численность умерших от случайных отравлений алкоголем за 6 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась на 30,5% (с 59 до 41 человек). Вместе с тем рост числа умерших в результате отравления алкоголем отмечен в Клецком, Минском, Несвижском, Солигорском районах и в г.Жодино.

 

 

Проведен мониторинг укомплектованности подчиненных (входящих в состав, систему) организаций, а также организаций без ведомственной подчиненности квалифицированными специалистами по охране труда. Повышение квалификации прошли 34 специалиста по охране труда, уровень которых не соответствовал предъявляемым требованиям, переподготовку (на базе высшего образования) по специальности «Охрана труда» – 1 специалист. Проходят переподготовку (на базе высшего образования) по специальности «Охрана труда» 9 специалистов, квалификационный уровень которых не соответствует предъявляемым требованиям.

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в организациях Минской области за 7 месяцев 2023 года по сравнению с аналогичным периодом 2022 года количество погибших в результате несчастных случаев осталось на прежнем уровне (13), количество получивших тяжелые производственные травмы увеличилось на 5 человек (с 74 до 79).

 

 

Наибольший удельный вес погибших в организациях области как и в 2022 году приходится на организации без ведомственной подчиненности, где в результате несчастных случаев на производстве погибли 7 человек, или 53,8% от общего числа смертельно травмированных. По сравнению с прошлым годом в организациях коммунальной и республиканской формы собственности отмечено увеличение количества погибших на 3 человека. В организациях республиканской формы собственности погибших не зарегистрировано.

 

 

 

 

 

 

Случаи гибели людей на производстве отмечены в Березинском, Дзержинском, Копыльском, Любанском, Минском, Молодечненском, Мядельском, Смолевичском, Стародорожском, Узденском  и Червенском районах. Рост количества погибших отмечен в организациях Березинского, Дзержинского, Копыльского, Любанского, Молодечненского, Мядельского, Стародорожского и Узденского районов. В организациях Минского района количество смертельно травмированных уменьшилось (с 4 до 2 человек), в Смолевичском и Червенском районах – осталось на уровне прошлого года.

 

 

 

 

 

За 7 месяцев 2023 года допущен рост числа погибших в Березинском районе в результате ДТП, на производстве и от случайных отравлений алкоголем, в Борисовском районе – на пожарах, в Вилейском районе – в результате ДТП и от случайных утоплений, в Воложинском районе– в результате ДТП, на пожарах и от случайных утоплений, в Дзержинском –в результате ДТП и на производстве, в Клецком – от случайных отравлений алкоголем, в Копыльском – в результате ДТП и на производстве, в Крупском – в результате ДТП, В Логойском – от случайных утоплений, в Любанском – в результате ДТП, на производстве и от случайных утоплений, в Минском – от случайных отравлений алкоголем и на производстве, в Молодечненском – в результате ДТП, от случайных утоплений, на производстве, в Мядельском – на производстве, в Несвижском от случайных отравлений алкоголем и в результате ДТП, в Пуховичском в результате ДТП, в Смолевичском – в результате ДТП, в Солигорском – от случайных отравлений алкоголем, от случайных утоплений и в результате ДТП, в Стародорожском и Узденском районах – от случайных утоплений  (приложение).

Анализ состояния работы по укреплению общественной безопасности и дисциплины показывает, что утвержденный план мероприятий по реализации Директивы № 1 на территории области содержит мероприятия, необходимые для достижения поставленных целей по снижению гибели людей от внешних причин. Его последовательная реализация дает позитивные результаты, однако полностью устранить существующие проблемы в обеспечении общественной безопасности и дисциплины не позволяют безответственное отношение как со стороны руководителей организаций к выполнению своих обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, соблюдению требований пожарной и промышленной безопасности, производственно-технологической дисциплины, так и граждан к личной безопасности.

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

Минской области

(август 2023 г.)

 

 

О безопасности дорожного движения

на территории Минской области

 

 

Обеспечение безопасности дорожного движения – одна из главных задач, стоящих перед государственными органами. Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, повреждением материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике государства. По оценкам специалистов, потери, связанные с дорожно-транспортными происшествиями, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров, других видов несчастных случаев.  

За 7 месяцев 2023 года на территории Минской области произошло 329 дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), в которых 79 человек погибло и 363 получило ранения. Произошло более 7 тысяч автоаварий, в результате которых люди не пострадали, однако причинен материальный ущерб.

В сравнении со средними значениями показателей аварийности                   за аналогичный период 2018-2022 гг. количество ДТП снизилось                         на 47 единиц, погибших возросло на 6 человек, раненых снизилось                                 на 40 человек, ДТП по вине нетрезвых водителей – на 18 единиц.

Основное количество ДТП приходится на наезды на пешеходов (25%), лобовые столкновения и наезды на препятствия (по 14%), опрокидывания (12%),причинами которых в основном являются несоблюдение водителями безопасной скорости движения транспортных средств (16%), нарушение правил маневрирования и проезда пешеходных переходов (по 12%).

Наибольшее количество погибших в ДТП граждан зарегистрировано в результате лобовых столкновений и наездов на пешеходов (41% и 28% от общего количества погибших соответственно),совершенных из-за нарушения правил дорожного движения пешеходами, а также нарушений правил маневрирования и обгона транспортных средств. 

Наибольшее количество ДТП совершается в субботу, со смертельными последствиями – в понедельник. Основную аварийную опасность представляет суточный интервал с 15 до 21 часа.

 

 

 

 

ПЕШЕХОДЫ

 

Самым незащищенным участником дорожного движения является пешеход. Водителя, в случае ДТП, может защитить металлический корпус транспортного средства, пешеход такой защитой не обладает. Об этом надо постоянно помнить и при выходе на проезжую часть осознавать ту опасность, которой пеший участник движения подвергает себя. Так пешеходы порой забывают, что даже на пешеходном переходе они обязаны переходить проезжую часть, убедившись, что этот выход для них безопасен.

С участием пешеходов в текущем году зарегистрировано 83 ДТП, в которых 22 человека погибло и 66 - получило травмы и увечья.По вине самих пешеходов произошло 27 ДТП, в которых 14 человек погибло и 14 получило травмы. Практически все аварии с погибшими пешеходами случились в темное время суток, многие из пешеходов не были обозначены световозвращающими элементами.

Справочно: 2 августа около 20:10 на ул. Партизанская в г. Копыль, водитель 1982 г.р., двигаясь на автомобиле «Опель Астра» в направлении ул.М.Богдановича, совершил наезд на пешехода, местную жительницу, 1940 г.р., которая пересекала проезжую часть дороги слева направо по ходу движения транспортного средства вне пешеходного перехода, находящегося в зоне видимости. В результате ДТП пенсионерка от полученных телесных повреждений скончалась.

04 мая 2023 года около 21:45 часов на 391 км автодороги «Граница РФ-Кричев-Бобруйск-Ивацевичи», вблизи д. Филиповичи Копыльского района, 32-летний водитель, управляя автомобиля «DAF FTX» с полуприцепом «SCHMITZ CARGOBULL S01», совершил наезд на 38-летнего пешехода, сидящего на проезжей части. В результате ДТП пешеход скончался. Пешеход световозвращающими элементами обозначен не был.

Наибольший уровень пешеходного травматизма отмечается в осеннее-зимний период. Этообусловлено сокращением продолжительности светлого времени суток и нежеланием пешеходов обозначать себя световозвращающими элементами.

Ситуация усложняется еще и тем, что пешеходы, как правило, думают, что тот, кто за рулем, их уже заметил. Проводимый Госавтоинспекцией эксперимент позволил установить, что в темноте из салона автомобиля человек в темной одежде при ближнем свете фар различим лишь на расстоянии 25-30 м. При скорости 60 км/ч за одну секунду автомобиль проезжает около 17 метров, что практически не оставляет шансов водителю остановить транспортное средство избежав наезда.

Правила дорожного движения обязывают пешехода при движении по краю проезжей части дороги в темное время суток обозначить себя световозвращающим элементом (элементами, п.17.1 ПДД).

Фликер (светоотражательный элемент) на одежде – реальный способ уберечься от травмы на неосвещенной дороге. ГАИ рекомендует пешеходам обозначить себя светоотражающими элементами на левой и правой руках, подвесить по одному фликеру на ремень и сзади. Фликеры белого или лимонного цветовимеет наиболее оптимальную светоотражаемость. Кстати, оранжевые зайчики, зеленые белочки, огненно-красные сердечки сложно назвать фликерами. Скорее всего - это яркие сувениры, которые так любят маленькие дети.

 

 

Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь(далее – КоАП Республики Беларусь) предусмотрена ответственность за нарушение правил дорожного движения пешеходами. Так, при движении пешехода в темное время суток по проезжей части,не обозначив себя фликером,влечет наложение штрафа в размере от 1 до 3 базовых величин.Если нарушение им Правил дорожного движения повлекло создание аварийной ситуации, то размер штрафа составляет от 3 до 8 базовых величин. На сумму от 3 до 5 базовых величин штрафуется пешеход, если он находится на дороге в состоянии алкогольного опьянения. В случае если нарушение Правил дорожного движения повлекло причинение потерпевшему легкого телесного повреждения, либо повреждения транспортного средства, груза, дорожного покрытия, дорожных и других сооружений или иного имущества, виновный подвергается штрафу от 5 до 20 базовых величин.

В крупных городах проблемой остаются наезды на пешеходов на нерегулируемых пешеходных переходах. Несмотря на то, что при этом очевидна вина водителей, которые нарушают требования правил проезда нерегулируемых пешеходных переходов, здесь усматривается и личная беспечность пешеходов. Имея преимущество, пешеход обязан быть предельно внимательным, осторожным, не отвлекаться при переходе проезжей части и своими действиями не создавать препятствия для движения транспортных средств.

Не редко происходят ДТП из-за нарушения водителями правил проезда пешеходных переходов. В текущем году в результате 38 ДТП по указанной причине погибло 2 пешехода, 37 – получило травмы.

Справочно: 5 июля на ул.Победы в г.Червень 73-летний минчанин, пенсионер, управляя автомобилем Chevrolet, двигаясь со стороны автодороги Н-9918 Червень- Ляды -Якшицы, совершил наезд на 10-летнего пешехода, местного жителя, который переходил проезжую часть дороги по обозначенному нерегулируемому пешеходному переходу. В результате ДТП мальчик с полученными травмами госпитализирован.

 

Категория велосипедистов также входит в группу риска.

С участием велосипедистов за указанный период на территории Минской области произошло 30 ДТП, в которых6 человек погибло, 24 – получило травмы. Половина таких ДТП совершается по вине самих велосипедистов.

   Справочно: 11 июля на автодороге Р-28 Минск-Молодечно-Нарочь, вблизи г. Молодечно, водитель 1978 г.р., управляя автомобилем МАЗ-МАН с прицепом, двигаясь в направлении г. Минска по главной дороге, совершил наезд на выехавшего со второстепенной дороги велосипедиста 1946 г.р., пенсионера, который управлял электровелосипедомAISTE-BIKE. В результате ДТП велосипедист скончался.

В темное время суток велосипедистам необходимо оборудовать свои велосипеды фарами (фонарями), излучающими спереди белый свет, сзади – красный, и помнить, что по проезжей части дороги велосипедисту можно двигаться не далее 1 метра от ее правого края. Хорошую помощь в профилактике ДТП так же послужит жилет повышенной видимости.

 

ПЬЯНЫЙ ЗА РУЛЕМ

 

Согласно ст.18.15 КоАП Республики Беларусь предусмотрена градация алкогольного опьянения водителя. Если алкогольное опьянение составляет до 0,8 промилле включительно – правонарушитель лишается водительского удостоверения сроком на 3 года, также придется заплатить и штраф 100 базовых величин, если более 0,8 промилле – лишение прав сроком на 5 лет и штраф в 200 базовых величин.

За повторное управление в состоянии алкогольного опьянения в течение года правонарушитель привлекается к уголовной ответственности, при этом предусмотрена специальная конфискация транспортного средства, которым управляли в состоянии опьянения, независимо от права собственности.

К сожалению, ни очевидная опасность употребления спиртного для водителя, ни суровые санкции наказания не могут переубедить отдельных граждан отказаться от рюмки перед поездкой и к сожалению, из года в год под колесами очередного пьяного лихача страдают невинные люди.

В текущем году по вине нетрезвых водителей совершено 31 ДТП, в которых 6 человек погибло и 34 получили ранения.

Справочно: 17 июня на автодорогеР-23 Минск-Микашевичи, территория Слуцкого района, 20-летний житель г.Солигорска, управляя автомобилем «Volvo», находясь в состоянии алкогольного опьянения (1,10 промилле), двигаясь в направлении г.Солигорска, не справился с управлением, в результате чего съехал в правый по ходу движения кювет, где опрокинулся. В результате ДТП пассажиры: 20-летняя жительница г.Солигорска и 20-летний житель г.Слуцка с полученными телесными повреждениями госпитализированы. Сам горе-водитель не пострадал.

Органы внутренних дел не приостанавливают работу по выявлению и пресечению фактов управления транспортом нетрезвыми водителями, однако ее эффективность возможно значительно повысить благодаря активной позиции общественности в своевременном информировании милиции о подобных фактах. Данная информация сможет повысить безопасность на дорогах Беларуси и сохранить жизнь и здоровье граждан.

По сообщениям граждан задержано 166нетрезвых водителей.

 

СКОРОСТЬ

 

Основным критерием культуры вождения является соблюдение ограничения в скорости, установленного Правилами дорожного движения. Каждый водитель обязан неукоснительно выполнять это требование. Сам факт превышения установленной скорости, нельзя объяснить, как некоторые иные нарушения, случайностью или минутной невнимательностью. Даже, не смотря на спидометр (одометр), водитель прекрасно чувствует, насколько быстро он движется. Превышая разрешенную скорость, он допускает сознательное нарушение. Скорость выше нормы не дает практически никакого выигрыша во времени, зато увеличивает нервное напряжение водителя. Начав движение рывком в городе с перекрестка, он, как правило, станет у следующего пересечения улиц перед красным сигналом светофора. В то же время выбравшие скорость с таким расчетом, чтобы приблизиться к нему в момент включения зеленого света, проедут без остановки. Относительно вероятности возникновения аварийной ситуации подсчитано, что на скорости 80 километров в час она почти вдвое выше, чем при предельно допустимой в городских условиях.

Эксперименты показывают, что люди проявляют слишком большую самоуверенность. В условиях дорожного движения она порождает ошибки. Для многих очень сложно оценить разницу в тяжести возможных последствий при столкновении автомобилей на различных скоростях. Когда при проведении одного эксперимента группе водителей предложили ответить на вопрос, при какой скорости они смогут остановить автомобиль так, чтобы полностью предохранить себя от столкновения. Многие назвали скорость около 25 километров в час. Фактически она оказалась равна лишь 7 километрам в час.

Справочно: 01 июля на автодороге Р-28 Минск-Молодечно-Нарочь, водитель 2003 г.р., управляя автомобилемHyundai, неправильно выбрал безопасную скорость движения, не учел погодные условия,в результате чего на закруглении дороги влево не справился с управлением, съехал в левый по ходу движения кювет, где опрокинулся и совершил наезд на придорожное дерево. Пассажир 2004 г.р. с телесными повреждениями госпитализирован.

Необходимость подержания оптимальной скорости регламентирована пунктом 87 Правил дорожного движения, который гласит: «При выборе скорости водитель должен учитывать интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и перевозимого им груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. При этом в темное время суток и в условиях недостаточной видимости скорость движения должна позволять водителю остановить транспортное средство в пределах видимости дороги в направлении движения; при возникновении препятствия, которые водитель в состоянии обнаружить, он обязан принять меры к снижению скорости, вплоть до полной остановки транспортного средства». Для кого-то приведенный текст может показаться общим, не содержащим строгих запретов. Тем не менее, чаще всего в обвинительных заключениях и судебных приговорах водителей, совершивших дорожно-транспортные происшествия, фигурирует нарушение упомянутого пункта. Связано это с тем, что на самом деле перечисленные положения содержат конкретные указания на те факторы, каждый из которых в отдельности или в комплексе определяют скорость, обеспечивающую в соответствующей ситуации безопасность движения.

Правильный выбор скорости движения транспортного средства является одним из наиболее важных условий безопасного вождения.

На выбор безопасной скорости влияет интенсивность движения. Как показали исследования, наиболее безопасной является скорость, равная или близкая к средней скорости транспортного потока. Если же скорость автомобиля отличается от средней, например, на 60 километров в час, то вероятность вовлечения в ДТП для такого автомобиля возрастает, примерно, в тысячу раз по сравнению с теми, которые движутся со средней скоростью транспортного потока. Вождение автомобиля в городах с интенсивным движением транспортных средств и пешеходов требует от водителя большого внимания, дисциплинированности и четкости действий. В этих условия водитель должен двигаться с такой скоростью, чтобы своевременно обеспечить наблюдение за дорогой, ее состоянием, транспортными средствами, пешеходами, сигналами светофоров.

При движении по обледенелой дороге не следует превышать скорость, надеясь на противоскользящие материалы, которыми посыпают дороги. Иногда случается так, что при торможении песок не удерживается на обледенелом покрытии и свободно сдвигается колесами автомобиля. Также опасен при гололедице свежевыпавший снег, который маскирует обледенелое покрытие.

Опасность для движения представляют собой опавшие с деревьев листья, лежащие на дорожном покрытии. Попав на такой участок, водитель автомобиля, двигавшегося с большой скоростью, при необходимости торможения может потерять управление и оказаться в кювете или на полосе встречного движения, так как листья под колесами могут снизить коэффициент сцепления одного или нескольких колес.

В дождливую погоду опасны участки, где к главной асфальтированной дороге примыкают второстепенные без покрытия. Грунтовая грязь, которую наносят транспорт или скот представляет серьезную опасность. Проезжать такие места нужно с небольшой постоянной скоростью, не применяя резких торможений и поворотов рулевого колеса.

Немалые затруднения для водителя представляет выбор скорости движения в тумане. Большинство ДТП в условиях тумана составляют столкновения с движущимся впереди транспортным средством. При этом водители, выбирая безопасную дистанцию, не учитывали, что человеческому глазу все предметы в тумане представляются, примерно, в два раза удаленными, чем в действительности. Скорость движения в тумане во всех случаях должна быть ниже скорости движения при ясной погоде. При выборе ее надо исходить из возможности остановки автомобиля в пределах видимости. Обгон в густом тумане недопустим. В этих условиях надо избегать внезапных торможений. При необходимости остановиться, скорость надо снижать плавно. При этом целесообразно несколько раз нажать на педаль тормоза и тем самым подать сигнал для предупреждения водителей автомобилей, двигающихся сзади. При движении в густой снегопад, метель, в пыльную бурю или сильный ливень надо применять аналогичные меры предосторожности.

Неправильный выбор скорости при движении на поворотах дорог – одна из главных причин таких видов дорожных происшествий, как опрокидывание или столкновение со встречным транспортом. Происшествия на поворотах дорог происходят иногда потому, что водитель, хотя и движется со скоростью допустимой для прохождения поворота без заноса, поздно замечает поворот и для того, чтобы вписаться в него резко поворачивает рулевое колеса. Приближаясь к повороту надо твердо помнить, лучше снизить скорость до въезда на поворот, чем тормозить при прохождении его. На повороте не следует выключать или переключать передачи. Если поворот крутой и в конце его потребуется переключение передач, то лучше это сделать в начале поворота. Торможение и выключение сцепления на повороте может привести к заносу.

Дать конкретные рекомендации о величине скорости для всех случаев невозможно, т.к. безопасная скорость зависит не только от приведенных выше объективных условий, но также от квалификации и личных качеств водителя. Если водитель будет внимательно наблюдать за обстановкой движения и ее изменениями, то он сможет правильно выбрать скорость и обеспечить безопасность движения.

Напомним ответсвенность за нарушение скоростных режимов.

Согласно ч. 1ст. 18.12 КоАП Республики Беларусь,превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от десяти до двадцати километров в час –влечет наложениештрафав размере до 1 базовой величины;

          -ч. 2ст.18.12 - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от 20 до 30 километров в час – штраф в размере от 1 до 3 базовых величин;

- ч. 3 ст.18.12 - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от 30 до 40 километров в час – штраф в размере от 3 до 10 базовых величин;

- ч. 4 ст.18.12 - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения на 40 и более километров в час – штраф в размере от 8 до 12 базовых величин;

- ч. 5 ст.18.12 -   действия, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения – штраф в размере от 5 до 15 базовых величинили лишение права заниматься определенной деятельностью сроком до 1 года.

 

ДЕТСКИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЙ ТРАВМАТИЗМ

 

Отдельной возрастной категорией участников дорожного движения являются дети.

За 7 месяцев 2023 года на территории Минской области произошло 44 ДТП с их участием, в результате которых 4 ребенка погибло и 47 получило травмы различной степени тяжести.

18 ДТП произошли с участием детей-пассажиров, 14 – с участием детей-пешеходов, с участием детей-велосипедистов – 10 ДТП, 2 ДТП с участием несовершеннолетних водителей.

10 ДТП произошли по вине самих несовершеннолетних участников дорожного движения. 

На тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий с участием детей-пассажиров влияет обстоятельство, что ряд взрослых при перевозке детей пренебрегают использованием пассивных средств безопасности (автокресел, бустеров, специальных подушек), либо перевозят малолетних детей в детских удерживающих устройствах, не пристегивая их ремнями безопасности.За истекший период 2023 года на территории Минской области сотрудниками ГАИ за нарушение правил перевозки детей к административной ответственности по ч.6 ст.18.13 КоАП Республики Беларусь привлечено 7,3 тыс. водителей, из которых 87 повторно в течении года.

Справочно: 24 июля на автодороге М-4 Минск-Могилев, вблизи д. Старый Пруд Червенского района, водитель 1989 г.р., управляя автомашиной «Ивеко Стралис», не справился с управлением, съехал на разделительную полосу, где совершил наезд на барьерное ограждение, в результате чего малолетний пассажир-девочка выпала на проезжую часть через боковое стекло кабины и попала под колесо указанной автомашины. В результате автоаварии девочка 2019 г.р. от полученных травм скончалась на месте ДТП. В салоне автомашины находился еще одна несовершеннолетняя 2010 г.р., которая с травмами госпитализирована. Дети перевозились с нарушением правил перевозки пассажиров!

ГАИ напоминает, что за нарушение правил перевозки детей в соответствии с ч.6 ст.18.13 КоАП Республики Беларусь в отношении водителя налагается административное взыскание в виде штрафа в размере до 4 базовых величин.

Не менее важным обстоятельством является утрата у детей за время летних каникул навыков безопасного поведения на дороге в условиях высокой интенсивности движения автотранспорта.

Ошибки несовершеннолетних пешеходов, ставшие причинами ДТП:

• переход через проезжую часть вне пешеходного перехода;
• неожиданный выход из-за транспортного средства или других препятствий, ограничивающих обзорность водителю;
• нахождение на проезжей части без сопровождения взрослых.

Чаще всего дети попадают в дорожные происшествия не потому, что не знают ПДД, а потому, что опасность для них была скрыта (стоящим автомобилем, деревьями, забором, киоском и т.п.)

В этом году с участием несовершеннолетних водителей произошло 2 ДТП:

12 июля около 00:24 в Червенском районе несовершеннолетний водитель, не имея права управления транспортным средством (в/у не получал), управляя мотоциклом «Motoland», двигаясь на 34 км автодороги Р-69 Смолевичи-Смиловичи-Правдинск-Шацк, не справился с управлением и совершил наезд на дорожное металлическое ограждение. В результате ДТП водитель 2006 г.р., а также несовершеннолетний его пассажир 2006 г.р., получили травмы.

22 июля около 15:00 в Борисовском районе несовершеннолетний водитель 2008 г.р., не имея права управления (в/у не получал), управляя мопедом «Хорс», не справился с управлением транспортного средства,  в результате чего водитель и его несовершеннолетний пассажир упали на проезжую часть. Несовершеннолетний пассажир 2009 г.р., с полученными травмами госпитализирован.

Указанные примеры ДТП свидетельствуют в первую очередь на отсутствие контроля со стороны взрослых в отношении несовершеннолетних!

 В случае выявления сотрудниками милиции фактов нарушения ПДД несовершеннолетними, родители могут быть привлечены к административной ответственности по ст.10.3 КоАП. 

Поэтому перед тем как отправить ребенка в школулибо просто на улицу, необходимо напомнить ему об основных правилах безопасного поведения на дороге! Нужно добиться того, чтобы ребенок, находясь вблизи или на проезжей части не разговаривал по телефону и не слушал музыку в наушниках, так как это отвлекает его внимание.В обязательном порядке к школьной сумке, одежде необходимо пристегнуть световозвращающие элементы.

Уважаемые взрослые, будьте примером детям, сами не нарушайте ПДД!

 

ВНИМАТЕЛЬНОСТЬ НА ДОРОГЕ

 

В случае вынужденной остановки втемное время суток и в условиях недостаточной видимости необходимо парковаться как можно дальше от проезжей части, обязательно включать аварийную сигнализацию, стояночные огни, а при выходе из машины надевать жилет повышенной видимости. Если произошло дорожно-транспортное происшествие в обязательном порядке необходимо выставить знак аварийной остановки.

ГОСАВТОИНСПЕКЦИЯ ПРИЗЫВАЕТ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ К МАКСИМАЛЬНОЙ ВНИМАТЕЛЬНОСТИ И БДИТЕЛЬНОСТИ НА ДОРОГЕ! 

 

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДИСЦИПЛИНА

 

В целях предупреждения правонарушений, совершаемых гражданами на почве употребления спиртных напитков, а также в рамках решения Минского облисполкома от 05.03.2020 № 173 «О мерах по предупреждению гибели граждан» сотрудниками ОВД совместно с представителями районных исполкомов за январь-июль 2023 года проведено 125 рейдов в организациях и предприятиях области, в ходе которых осуществлен контроль соблюдения Правил дорожного движения их работниками, проведен мониторинг предсменного контроля, проверено соблюдение антиалкогольных требований и трудовой дисциплины.

В результате установлены факты формального проведения приборного контроля на предмет состояния алкогольного опьянения, а также допуска лиц к работе, находящихся в состоянии алкогольного опьянения либо не прошедших такой контроль.

Так, в текущем году за управление в состоянии алкогольного опьянения ведомственным транспортом задержано 18 водителей (механизаторов).

Справочно: 01.02.2023 сотрудниками ГАИ задержан водитель ГУ «Центр по обеспечению деятельности бюджетных организаций Копыльского района», который находясь в состоянии алкогольного опьянения (0,49 промилле), управлял школьным автобусом «МАЗ 257S30».

По данному факту сотрудниками Копыльского РОВД совместно с представителем Копыльского РИК осуществлялось выбытие в ГУ «Центр по обеспечению деятельности бюджетных организаций Копыльского района». В ходе проведения профилактических мероприятий выявлен факт допуска к управлению транспортным средством водителя, не прошедшего предрейсовый контроль. По результатам проведенных мероприятий ответственные должностные лица центра привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.18.22 КоАП Республики Беларусь.

Кроме того, в ходе проведения рейдов установлено 15 фактов нахождения на рабочем месте лиц в состоянии алкогольного опьянения.

Справочно: 19 марта сотрудниками ГАИ задержан начальник участка КУП «Клецкое ЖКХ», который находясь в состоянии алкогольного опьянения (1,42 промилле) управлял личным автомобилем.

20 марта при выбытии рабочей группы в КУП «Клецкое ЖКХ» установлен факт прибытия этим же лицом на работу в состоянии опьянения (1,47 промилле).

Подобные факты также выявлены в:

УП «Клецкий коопзаготпром» Клецкий района;

ОАО «Крупский райагросервис», СУП «Щавры-Агро» Крупский район;

ОАО «Лань-Несвиж» Несвижский район;

ОАО «Новосверженский лесозавод» Столбцовский район;

ОАО «Чурлены» Вилейский район;

ОАО «Первомайский» Березинский район;

ОАО «Вертикаль» Стародорожский район;

ОАО «Узденскийрайагросервис» Узденский район.

Важным шагом в профилактике дорожно-транспортной аварийности является и личная дисциплинированность должностных лиц организаций и предприятий.

Справочно: 27.05.2023 около 22:30 часов в а.г. Озерцо Минского района сотрудниками ГАИ задержан начальник хозяйственного отдела УП «Агрокомбинат Ждановичи», который, находясь в состоянии алкогольного опьянения (2,68 промилле), управляя служебным автомобилем «Шкода Суперб», совершил дорожно-транспортное происшествие.

09.02.2023 при проведении отработки ОАО «КЗТШ» г.Жодино, сотрудниками ГАИ задержан инженер указанного предприятия, который находясь в состоянии алкогольного опьянения (0.46‰), двигался к месту работы на личном автомобиле.

 

 

 

УГАИ УВД Минского облисполкома

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(август 2023 г.)

 

РОЛЬ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О НАРОДНОМ ОПОЛЧЕНИИ» В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

Министерства обороны Республики Беларусь,

материалов государственных СМИ

 

Белорусское государство вынуждено реагировать на деструктивные заявления и конкретные шаги, которые предпринимаются в отношении Беларуси со стороны иностранных государств и западных межгосударственных объединений.

Глава государства А.Г.Лукашенко на состоявшемся 20 февраля 2023 г. заседании Совета Безопасности Республики Беларусь заявил: «Я уже не раз говорил: каждый мужчина, да и не только мужчина, должен уметь как минимум обращаться с оружием. Хотя бы для того, чтобы в случае необходимости защитить свою семью, свой дом, родной уголок земли и, если понадобится, страну, без которой не будет ни уголка, ни дома, ничего другого. Поэтому мной была поставлена задача Министерству обороны и Министерству внутренних дел проработать вопрос создания народного ополчения».

 

1. Характеристика военно-политической обстановки, складывающейся вокруг Республики Беларусь

По информации Министерства обороны Республики Беларусь, раскручивающийся маховик противостояния по линии «Запад – Восток» указывает на нежелание коалиции западных государств во главе с США снизить градус напряженности и вернуться к конструктивному диалогу.

Как следствие, в Европейской зоне (в том числе в сопредельных с нашей страной государствах) наблюдается беспрецедентное сосредоточение значительных вооружений по боевому и численному составу. В воздушном пространстве европейских стран фактически на постоянной основе осуществляются полеты стратегической бомбардировочной авиации ВВС США.

Справочно:

Только за последние два года в Польше и странах Балтии количество ежегодных учений вооруженных сил блока НАТО увеличилось более чем в три раза: с 20 до 75. Состав участников тоже возрос – с 34 до 180 тыс.

Одновременно на территории восточноевропейских государств ударными темпами развивается военная инфраструктура, что направлено на расширение возможностей НАТО по развертыванию коалиционных войск Североатлантического альянса в регионе. В приоритете западного руководства – совершенствование аэродромов, военно-морских баз, полигонов, а также создание передовых баз для заблаговременного размещения и хранения техники, вооружения и др.

По мнению военных аналитиков, результаты прошедшего 11–12 июля 2023 г. в Вильнюсе саммита НАТО демонстрируют, что альянс окончательно вернулся к схемам «холодной войны». По итогам саммита был принят ряд решений, касающихся дальнейшего наращивания боевого потенциала Объединенных вооруженных сил блока, усиления военного присутствия на т.н. «восточном фланге», а также поддержки Украины в вооруженном противоборстве с Российской Федерацией.

Справочно:

Коллективное решение стран НАТО об усилении группировки на восточных рубежах до 300 тыс. человек привело к тому, что Польша и страны Балтии взяли курс на усиление вооруженных сил. Активно идут закупки западного вооружения, в первую очередь, американского: боевых танков, реактивных систем залпового огня HIMARS, истребителей 5-го поколения F-35, являющихся носителями американского тактического ядерного оружия.

Варшава, используя существенную военно-техническую поддержку Вашингтона, все настойчивее декларирует стремление стать форпостом НАТО в противостоянии по линии «Запад – Восток».

Справочно:

В текущем году военный бюджет Польши достиг рекордного среди европейских стран альянса показателя – 27,7 млрд евро, что составляет 4% ВВП страны. Для сравнения: в 2021 году Польша потратила на вооружение около 2,8 млрд евро, в 2020 году – 3,1 млрд евро, в 2019 году – 2 млрд евро.

В свою очередь государства Балтии, не обладая необходимым военным потенциалом, основные усилия сосредоточивают на совершенствовании военной инфраструктуры в интересах приема, размещения и обеспечения подготовки войск (сил) альянса, таким образом пытаясь «быть полезными» союзниками в рамках НАТО.

Существенное влияние на состояние военной безопасности Республики Беларусь оказывает спровоцированный Западом «украинский кризис», обостривший ситуацию на южных рубежах нашей страны.

Справочно:

Продолжается масштабная милитаризация украинских рубежей. Только с 1 по 10 июля 2023 г. украинские военные оборудовали на подступах к Беларуси 30 противотанковых минных полей с использованием 5,8 тыс. мин.

Фактором, усиливающим внешние вызовы безопасности Республики Беларусь, является беспрецедентная по своим масштабам и интенсивности антибелорусская информационная кампания. Для достижения цели задействуются практически все возможности западных профильных организаций и структур.

Справочно:

По замыслу западных стратегов, успешная реализация информационной кампании позволит сформировать благоприятные условия для перехода к ключевой фазе «плана Перамога» – силовому смещению руководства Республики Беларусь. Для этого предполагается подключить боевой компонент, который в настоящее время активно формируется за рубежом, в том числе путем участия в боевых действиях на территории Украины.

Динамика происходящих геополитических процессов указывает на отсутствие возможностей нормализации военно-политической обстановки вокруг Республики Беларусь в среднесрочной перспективе. Стремление коллективного Запада создать условия для безоговорочного господства западной модели мироустройства способствует росту напряженности международных отношений и поступательному переходу межгосударственного противостояния сугубо в военную плоскость.

 

2. Необходимость принятия Закона Республики Беларусь «О народном ополчении» в современных условиях

На встрече с жителями агрогородка Беловежский в Каменецком районе Брестской области 1 августа 2023 г. Глава государства заявил: «Я не хочу, чтобы мой народ, особенно при мне, воевал. Вы видите, что происходит у наших соседей. Близкие нам люди, не чужие. Много родственников там, здесь. Это страшное дело. Делаем выводы, уроки для нас очень серьезные. Но я хочу, чтобы вы понимали: мы оружием не бряцаем, но готовимся в любой момент защитить свою страну».

Принятие данного Закона обусловлено следующими факторами:

во-первых, это создание дополнительных условий для поддержания правопорядка в период военного положения на территориях, которые в наименьшей степени будут охвачены органами внутренних дел и войсками (прежде всего, сельские населенные пункты, отдельные районные города);

во-вторых, предоставление гражданам Республики Беларусь, которые не будут охвачены мобилизационными мероприятиями по различным причинам (возраст, отсутствие требуемой подготовки, по семейным обстоятельствам и др.), возможности участвовать в обороне страны.

17 июля 2023 г. Президент Республики Беларусь подписал Закон Республики Беларусь № 287-З «О народном ополчении» (далее – Закон). Цель Закона – придать обороне белорусского государства всенародный характер.

Справочно:

Народное ополчение – испытанная и опробованная во многих странах мира модель обороны. Есть много примеров даже в западных странах, когда народное ополчение применялось как основная форма защиты собственного государства. Особенно она характерна для стран с небольшой территорией и небольшой численностью населения.

Например, в годы Великой Отечественной войны именно народные ополчения сыграли важную роль при обороне гг.Ленинграда, Могилева, Москвы.

Закон определяет правовые основы для добровольного участия граждан в обеспечении военного положения, введенного в административно-территориальных единицах республики. Кроме того, создаются дополнительные условия для оказания содействия территориальным ОВД при исполнении ими полномочий и защиты имущества всех форм собственности от преступных и иных посягательств.

В Республике Беларусь уже апробировали порядок действий отрядов народного ополчения.

Справочно:

Пробная тренировка с формированием отряда народного ополчения и выполнением определенных заданий была организована в сентябре 2022 г. в Могилевской области (аг.Лобжа, Климовичский район). Первый отряд ополченцев состоял из 22 человек.

Планируется, что состав (списки участников) народного ополчения будет определен в мирное время, чтобы в случае возникновения угрозы эти вопросы не пришлось решать мгновенно.

 

3. Основные положения Закона «О народном ополчении»

В соответствии с Законом участие граждан в деятельности народного ополчения основывается на принципах добровольности, законности, гуманизма и гласных форм действий.

Формирование народного ополчения осуществляется на основании указа Президента Республики Беларусь.

Отряды народного ополчения (их количество, структура и численность с учетом наличия добровольцев и решаемых задач) формируются на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов, местных советов обороны.

Справочно:

Планируется, что количество участников отрядов народного ополчения будет зависеть от числа значимых объектов на территории района и их стратегической важности, а также ведутся ли там военные действия или он в тылу.

В каждом отряде народного ополчения назначаются командир отряда и его заместитель (заместители) из числа добровольцев. Их кандидатуры согласовываются с руководителями территориальных органов внутренних дел и государственной безопасности.

Комплектование отрядов народного ополчения осуществляется добровольцами, способными по своим личным качествам, состоянию здоровья выполнять возложенные на них задачи, и не имеющие препятствий к применению оружия.

Справочно:

По информации Министерства обороны, численность народного ополчения может составить 100–150 тыс. человек. При этом в ведомстве не исключают, что добровольцев может быть и больше.

Планируется, что для добровольцев будут предусмотрены курсы подготовки.

Зачисление гражданина добровольцем в народное ополчение не является основанием для освобождения от призыва на военную службу по мобилизации и прекращения трудовых отношений.

По решению местного исполкома, местного совета обороны наниматель обязан освобождать работника от работы для участия в деятельности народного ополчения. При освобождении от работы за работником сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего), средний заработок по месту работы.

Справочно:

В народное ополчение не могут быть зачислены граждане:

отбывающие наказание в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы на определенный срок или пожизненного лишения свободы;

в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста;

в отношении которых принято решение об интернировании;

признанные в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными;

имеющие заболевания или физические недостатки, при наличии которых противопоказано владение оружием.

Отказ (решение об отказе) местного исполнительного и распорядительного органа, местного совета обороны в зачислении гражданина в народное ополчение обжалованию не подлежит.

Порядок комплектования и ведения учета добровольцев, зачисления их в народное ополчение и выхода из него, извещения нанимателей о зачислении работников в отряды в настоящее время разрабатываются Правительством Республики Беларусь.

Согласно положениям Закона, отряды народного ополчения дислоцируются и выполняют задачи в границах административно-территориальной единицы, в которой были сформированы. А добровольцы размещаются по месту жительства.

Общее руководство народным ополчением осуществляется местным советом обороны, а непосредственное – территориальным органом внутренних дел.

В Законе определены полномочия должностных лиц и государственных органов:

Президент Республики Беларусь принимает решение о формировании (расформировании) народного ополчения.

Совет Безопасности Республики Беларусь:

• вносит на рассмотрение Главе государства предложения по формированию (расформированию) народного ополчения;
• координирует деятельность государственных органов в процессе подготовки и реализации решения о формировании (расформировании) народного ополчения.

Совет Министров Республики Беларусь:

• организует работу государственных органов и иных организаций при выполнении задач народного ополчения;
• определяет порядок организации, обеспечения и осуществления подготовки добровольцев к выполнению задач народного ополчения; порядок материального обеспечения народного ополчения.

Министерство обороны обеспечивает отряды народного ополчения оружием и боеприпасами к нему, определяет порядок их выдачи и учета.

Справочно:

Выдача оружия добровольцам народного ополчения строго регламентирована. В Законе четко прописан механизм выдачи оружия ополченцам: со складов Министерства обороны местным органам внутренних дел, которые, в свою очередь, будут его выдавать проверенным ополченцам-добровольцам по заранее составленным спискам.

Предусматривается, что вооружение отрядов ополчения будет включать только стрелковое оружие, освоение которого не вызывает сложностей.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики Беларусь:

• координирует деятельность государственных органов и организаций, органов военного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск, воинских формирований и военизированных организаций при выполнении задач народного ополчения;
• определяет потребности народного ополчения в оружии и боеприпасах к нему;
• готовит проект указа Президента Республики Беларусь о формировании (расформировании) народного ополчения.

Местные исполнительные и распорядительные органы, местные советы обороны:

• отбирают граждан, изъявивших желание стать добровольцами;
• определяют структуру и численность отрядов народного ополчения, порядок выполнения задач народного ополчения;
• отбирают из числа добровольцев кандидатов в качестве командиров отрядов народного ополчения и их заместителей, согласовывают их кандидатуры с руководителями территориальных органов внутренних дел и государственной безопасности;
• извещают нанимателей о зачислении работников в отряды народного ополчения;
• осуществляют формирование и подготовку отрядов народного ополчения в границах административно-территориальных (территориальных) единиц и общее руководство ими в системе территориальной обороны;
• организуют и обеспечивают выполнение задач народного ополчения, подготовку территории и объектов;
• определяют объекты инфраструктуры и коммуникации, подлежащие охране и обороне силами отрядов народного ополчения, порядок их дооборудования и охраны;
• определяют объемы материальных ресурсов для обеспечения деятельности народного ополчения;
• обеспечивают потребности народного ополчения в материальных средствах и других ресурсах, выделяют для нужд народного ополчения земельные участки (здания, постройки, помещения);
• устанавливают для отрядов народного ополчения отличительные знаки.

 

Территориальные органы внутренних дел:

• оказывают содействие в пределах своих полномочий местным исполнительным и распорядительным органам, местным советам обороны в формировании отрядов народного ополчения;
• согласовывают кандидатуры командиров отрядов народного ополчения и их заместителей;
• участвуют в подготовке отрядов народного ополчения;
• определяют задачи отрядам народного ополчения и координируют в пределах своих полномочий деятельность этих отрядов при их участии в выполнении мероприятий по обеспечению военного положения.

Органы государственной безопасности:

• согласовывают кандидатуры командиров отрядов народного ополчения и их заместителей.

Местные органы военного управления:

• осуществляют подготовку предложений местным исполнительным и распорядительным органам, местным советам обороны для принятия решений в сфере деятельности народного ополчения, в том числе по комплектованию отрядов народного ополчения из числа военнообязанных;
• организуют совместно с местными исполнительными и распорядительными органами, местными советами обороны отбор граждан, изъявивших желание стать добровольцами, согласовывают их кандидатуры и ведут их учет;
• участвуют в подготовке отрядов народного ополчения;
• осуществляют контроль за ведением учета добровольцев.

Законом регламентируются права и обязанности народных ополченцев. При выполнении задач народного ополчения доброволец имеет право:

• применять физическую силу, применять и использовать оружие на условиях и в пределах, установленных законодательными актами для военнослужащих (сотрудников (работников) военизированных организаций), привлеченных к обеспечению военного положения;
• производить задержание лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, для передачи (доставления) в органы, уполномоченные осуществлять уголовное преследование или вести административный процесс, в соответствии с их компетенцией;
• требовать от граждан соблюдения общественного порядка, ограничений и запретов, введенных для обеспечения военного положения, прекращения правонарушений либо действий, препятствующих выполнению им задач;
• оказывать содействие территориальным органам внутренних дел (например, осуществлять досмотр транспортных средств; осуществлять пропуск транспортных средств на охраняемые объекты или территории; осуществлять проверки документов и др.).

Доброволец при выполнении задач народного ополчения обязан:

• соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон и иные акты законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
• выполнять поручения командира отряда народного ополчения и уполномоченных должностных лиц, связанных с выполнением задач народного ополчения;
• обеспечивать защиту территории, объектов и населения от противоправных посягательств;
• участвовать в сборе и передаче информации органам военного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь и территориальным органам внутренних дел о действиях войск противника, выявлении лиц, содействующих силам противника;
• знать, хранить и содержать в постоянной готовности к применению вверенное ему оружие и боеприпасы к нему, беречь вверенное ему иное имущество;
• оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим в результате правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, представляющем угрозу их жизни и здоровью;
• оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• участвовать в выполнении работ оборонного характера, ликвидации последствий применения оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и работе организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени;
• исполнять иные обязанности.

В соответствии с Законом добровольцу в связи с исполнением им обязанностей (в том числе при нахождении в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного) предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по мобилизации.

Финансовое и материальное обеспечение народного ополчения осуществляется за счет средств местных бюджетов, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством.

 

4. Отличия народного ополчения от войск территориальной обороны

В Республике Беларусь основной силовой составляющей системы обороны являются Вооруженные Силы, предназначенные для обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты нашей страны. Их состав позволяет решать наиболее важные задачи, требующие концентрации основных усилий государства по его защите.

Органы внутренних дел и внутренние войска в военное время осуществляют борьбу с преступностью, обеспечивают охрану общественного порядка и общественную безопасность.

Для обеспечения устойчивого функционирования государственных органов и организаций, объектов экономики, инфраструктуры Республики Беларусь в условиях военного времени формируются территориальные войска, решающие второстепенные задачи в основном в тыловых районах и там, где не ведутся активные военные действия. Комплектование территориальных войск осуществляется военнообязанными, предназначенными по мобилизации.

Справочно:

Задачи территориальные войска выполняют, как правило, в пределах административного района, а размещаются они в специально выделенных для этих целей зданиях и помещениях либо на объектах выполнения задач.

Главной отличительной особенностью народного ополчения от территориальных войск является добровольность участия граждан в обеспечении правопорядка на той территории, где они проживают.

Их количество, состав и задачи определяются решениями руководителей местных исполнительных и распорядительных органов исходя из потребностей и возможностей соответствующей административно-территориальной единицы.

Добровольцы отрядов народного ополчения размещаются по месту жительства.

Основной задачей, выполняемой народным ополчением, является оказание содействия территориальным органам внутренних дел в обеспечении военного положения и поддержания правопорядка в местах, где они были сформированы (сельсоветах, сельских населенных пунктах и районах отдельных городов).

Справочно:

Народное ополчение будет составной частью территориальной обороны. Задачей территориальной обороны останется защита блокпостов, важных узлов инфраструктуры, а народного ополчения – собственного дома, поселка, деревни и т.д.

В целом отряды народного ополчения создаются для решения второстепенных задач на местах: для охраны общественного порядка и содействия участковым инспекторам милиции; защиты собственности от мародерства и других противоправных посягательств; обеспечения комендантского часа и ограничения движения транспортных средств; ведения разведки, выявления коллаборантов, шпионов и диверсантов и др.

 

****

 

Мы – мирные люди, и для нас нет большей радости, чем спокойно жить и трудиться на родной земле. Тем не менее на протяжении столетий белорусскому народу не раз приходилось с оружием в руках отстаивать независимость Родины.

Наша страна никогда не была и не будет агрессором, источником зла и насилия. Но мы никому не позволим покушаться на стабильность и достаток в общем белорусском доме.

Как подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на церемонии чествования выпускников высших военных учебных заведений 5 июля 2023 г., «В нашей стране защита Родины была и будет в руках мужественных, сильных духом и отважных людей. В Беларуси… продолжают совершенствовать систему национальной и в первую очередь военной безопасности страны». Относительно территориальных войск и народного ополчения белорусский лидер заявил следующее: «Требование одно: защитите себя и свою семью».

Организация работы управления по труду, занятости и социальной защите по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

 

Сегодня я постараюсь подробно остановиться на организации работы управления по труду, занятости и социальной защите Молодечненского райисполкома по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

Также постараюсь рассказать о совместной работе управления, органов внутренних дел и нанимателей, и познакомить Вас с тем, как она построена в Молодечненском районе. Ведь от того, насколько тесно и слаженно действуют и взаимодействуют между собой субъекты, задействованные в реализации Декрета, зависит результат нашей работы, который находит свое отражение в трудоустройстве обязанных лиц и обеспечении возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

В соответствии с функциями и полномочиями, определенными самим Декретом № 18, инструкцией «О порядке взаимодействия государственных органов, ответственных за выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» и положением о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2007 г № 105 управление по труду, занятости и социальной защите осуществляет учет обязанных лиц в качестве обратившихся по вопросам трудоустройства в соответствии с судебными постановлениями, их трудоустройство и контроль за ежедневной явкой на работу.

Согласно требований Декрета подбор рабочего места для трудоустройства и оформление направления на работу осуществляется в течение 3 рабочих дней после получения судебного постановления о трудоустройстве обязанного лица. При этом доставка обязанного лица в управление, к нанимателю, в организации здравоохранения обеспечивается, как правило, отделом внутренних дел Молодечненского райисполкома.

Наличие свободных рабочих мест для обязанных лиц – основной критерий успешного трудоустройства. Обеспечить это возможно только в тесном взаимодействии с нанимателями.

Для обеспечения социальных гарантий при трудоустройстве граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, решением Молодечненского РИК от 22.11.2022 № 1978 для 150 организаций установлена броня для приёма на работу 224 обязанных лиц.

Кроме этого перечень организаций для трудоустройства обязанных лиц определяется облисполкомами, а также Минским горисполкомом совместно с Минским облисполкомом, на которые возлагается ответственность за обеспечение занятости обязанных лиц. В него включаются организации независимо от форм собственности. Перечень таких организаций утвержден решением Минского облисполкома и Минского горисполкома от 04.01.2007 № 5/32 «Об определении перечня организаций Минской области и г. Минска для трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении» (с изменениями и дополнениями) включает 90 организаций Молодечненского района различных форм собственности.

По состоянию на 01.06.2023 на контроле в управлении находится 87 обязанных лица, работающих на предприятиях Молодечненского района различных форм собственности.

Справочно: В указанном периоде в управление обратилось 38 обязанных лиц, из них 25 –обратились повторно после возвращения из учреждений уголовно-исполнительной системы и были трудоустроены по направлениям управления в счет установленной брони.

За 2022 год доведенное задание по брони выполнили 40,0% организаций (32 предприятия из 80): полностью выполнили 20,0% организаций (16 предприятий из 80), из них трудоустроила сверх установленного задания 1 организация (ООО «Белхол» - установлено 2, трудоустроено 3), частично выполнили 20,0% организаций (16 предприятий из 80), ни одного обязанного лица не прияло 48 организаций (60,0%).

Основной причиной невыполнения организациями установленного задания по брони можно назвать следующее:

1. Вступление в силу инструкции о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 июля 2019 № 74 «О проведении обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих».

Справочно: согласно инструкции, лицам, состоящим на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения (а это не только обязанные лица, а также вернувшиеся из ЛТП и МЛС) противопоказано выполнение работ при непосредственном контакте с пищевыми продуктами, т.е. в процессе их производства, хранения, реализации, при проведении ремонта инвентаря, оборудования и его санитарной обработке, при транспортировке на всех видах транспорта.

Противопоказаны работы по обслуживанию пациентов и уходу за ними в здравоохранении (уборка палат, санитарных узлов, санитарная обработка пациентов, замена постельного и нательного белья, раздача пищи, кормление пациентов, транспортировка и сопровождение пациентов из приемного отделения, а также на различные процедуры и обследования), а также работы связанные с непосредственным обслуживанием детей в учреждениях образования.

В основном приходится трудоустраивать таких лиц на неквалифицированные работы на предприятиях легкой и обрабатывающей промышленности (деревообработка, швейное производства, машино- и приборостроение), коммунальное хозяйство, транспорт), а при наличии у таких лиц строительных профессий – в строительную сферу.

При этом, на сегодня как раз достаточно большой дефицит кадров при невысоком уровне заработной платы имеется в сферах образования, здравоохранения и сельского хозяйства.

Справочно: По состоянию на 01.06.2023 18,4% (16) работают на промышленных предприятиях, 5,8% (5) – деревообработке, 2,3% (2) заняты в строительстве, 1,1% (1) – транспорте, 17,2% (15)– в сфере бытовых и коммунальных услуг, 4,6% (4)- на швейных предприятиях, 11,5% (10)- в организациях здравоохранения и образования (5,7% (5) - в учреждениях образования, 5,7% (5) - в учреждениях здравоохранения), 39,1% (34)- в организациях связанных с производством и переработкой пищевой продукции (32,2% (28) - в сельскохозяйственных организациях, 6,9% (6) - на пищевых предприятиях).

В 2022 году, а также за 5 месяцев 2023 года случаев отказа нанимателя в приеме на работу обязанных лиц не было.

Подбор рабочих мест, как правило, производился с учетом размера ежемесячных расходов и задолженности.

Справочно: Справочно: за январь-май 2023 года трудоустроено: 10 – на установленную минимальную заработную плату, 0 – от установленной МЗП до 550,0 рублей, 19 – от 550,0 до 700,0 руб., 9 – свыше 700,0 рублей.

В то же время из трудоустроенных обязанных лиц должны ежемесячно возмещать расходы: 15 – до установленной МЗП, 0 – от установленной МЗП до 550,0 руб., 4 - от 550,0 руб. до 700,0 руб., 12 – свыше 700,0 руб., 7 – имеет только задолженность.

Не всегда обязанные лица трудоустраиваются на заработную плату, положенную для полного возмещения расходов на содержание их детей. Причины: значительные суммы возмещения ежемесячных расходов (за содержание 3-х и более детей, отсутствие солидарного ответчика), отсутствие либо утрата профессиональных навыков, медицинские противопоказания к выполнению определённых видов работ.

Вместе с тем, и на имеющихся местах, у обязанных лиц есть реальная возможность погашать ежемесячные расходы при условии работы без прогулов, основной причиной которых является злоупотребление спиртными напитками. Это является серьёзной проблемой, негативно отражающейся на уровне фактического заработка и как результат уменьшение возмещения денежных средств.

Проведённый оперативный ежемесячный мониторинг за апрель 2023 года показывает, что при работе без прогулов, ежемесячные расходы за апрель текущего года в полном объеме смогли бы погасить 92,9% обязанных лиц, трудоустроенных управлением. Таким образом, уменьшение количества прогулов является потенциалом роста возмещения расходов на содержание детей.

 

№ п/п	Наименование показателя	Кол-во обязанных лиц, чел.
1.	Численность работающих обязанных лиц по состоянию на 01.05.2023 г. из числа трудоустроенных с 1 января 2007г.	91 (100%)
2.	Заработная плата за апрель месяц позволила погасить ежемесячные расходы по содержанию детей	26 (28,6%)
3.	Заработная плата за апрель месяц не позволила погасить ежемесячные расходы из-за совершенных прогулов обязанными лицами	40 (44,0%)
4.	Из заработной платы удерживается только задолженность, при полной отработке рабочего времени з/п полностью позволяет возместить расходы (количество обязанных лиц, человек)	16 (17,6%)
5.	Заработная плата за апрель месяц не позволила погасить ежемесячные расходы при полной отработке рабочего времени	9* (9,9%)

* Антонович А.А. – ООО «Белхол», 1 ребенок, нет солидарного ответчика, находилась 18 дней на больничном листе;

Высоцкая О.Ю. – филиал МЭС РУП «Минскэнерго», 3-е детей, находилась 26 дней на больничном листе;

Казанович А.Ю. - ООО "БЕЛХОЛ", 2-е детей, отсутствие профессии, солидарный ответчик на одного ребенка, ежемесячные начисления на 2-х детей составляют 541,68 руб.;

Куприян Т.Э. – ОАО «Полочаны», 1 ребенок, нет солидарного ответчика, находилась 31 день на больничном листе;

Ольшевская Е.В. - СООО "Чевляр", 2-е детей, нет солидарного ответчика, работает по профессии, ежемесячные начисления на 2-х детей составляют 680,53 руб.;

Шемпель Т.В. - ОАО "Купала-Агро", отсутствие профессии, нет солидарного ответчика, ежемесячные начисления на 2-х детей составляют 741,98 руб.;

Рудая О.А. - ОАО "Белхудожкерамика", 3-е детей, находилась на больничном листе по беременности и родам;

Шульга Ю.Д. - ОАО "Забудова "Деревообрабатывающий завод" – 7 дней больничный , 3 детей,  нет солидарного ответчика;

Шляшинская Е.М. - ОАО "Белхудожкерамика, 5-ро детей, отсутствие профессии, нет солидарного ответчика, ежемесячные начисления на 5-х детей составляют 1935,74 руб.

 

 

 

Ежемесячный мониторинг заработной платы обязанных лиц, возмещающих расходы на одного ребенка в Молодечненском районе.

Количество родителей, возмещающих расходы на одного ребенка	43 человека
Из них, погашающие ежемесячные платежи и задолженность (при ее наличии)	30 человек из них: - 22 обязанных лица погашают ежемесячные начисления на 1 ребенка; - у 8 обязанных лиц удерживается только долг
Из них, не погашающие ежемесячные платежи и задолженность (при ее наличии) из-за совершенных прогулов	11 человек
Из них, не погашающие ежемесячные платежи и задолженность (при ее наличии) при полной отработке рабочего времени, с указанием причин невозможности перетрудоустройства	2 находились на больничном: - Антонович И.А. – 18 дней; - Куприян Т.Э. – 31 день

Управление осуществляет постоянный контроль за реальной заработной платой обязанных лиц, и, в случае невозможности их перетрудоустройства на более высокооплачиваемую работу, рекомендует нанимателям принимать необходимые меры реагирования: предоставлять обязанным лицам дополнительные объёмы работ, проводить работу по созданию условий для повышения их квалификации, организовывать отработку ими совершенных прогулов и др.

И наниматели готовы предоставить возможность обязанным лицам отрабатывать прогулы, однако не все злостные прогульщики хотят ею воспользоваться.

По состоянию на 01.06.2023:

4 обязанных лица (с их согласия) работали в сверхурочное время (вечернее время, расширение зоны обслуживания), из них:                         ООО «Велес-Мит» - Лазарь Е.Н.; ГУО «Ясли-сад № 22 г. Молодечно» - Судник М.К.; УП «Деревообрабатывающий завод «Забудова» - Шульга Ю.Д.; ОАО «Спецстроймеханизация» - Дубовик А.Л.

3-м обязанным лицам обеспечена работа в выходные и праздничные дни (с их согласия): ООО «АФ Модуль» - Закоркина М.Л., ОАО «Купала-Агро» - Воропаева О.Б., ОАО «Молодечненский райагросервис» - Лосицкая Н.В.

1 человек переведен на более высокооплачиваемую работу внутри предприятия: Казанович А.Ю. - ООО «Белхол» переведена с уборщика производственных помещений на маляра участка механической обработки и полимерного покрытия (с 556,0 на заработную плату 700,0 руб., 2-е детей.

Остаётся актуальной проблема уклонения обязанных лиц от явки на работу, нарушения ими трудовой дисциплины. Это сказывается и на уровне их заработной платы, и соответственно, на суммах возмещаемых затрат.

В Молодечненском районе из числа трудоустроенных:

Наименование показателя	2017	2018	2019	2020	2021	2022	на 01.06.2023
Численность работающих за отчетный период	100	131	110	116	102	84 (100%)	87 (100%)
уклонилось от явки на работу за последние 3 месяца всего	49 (49%)	54 (41,2%)	42 (38,1%)	68 (58,6%)	46 (45,1%)	45 (53,6%)	59 (67,8%)
уклонилось от явки на работу до 10 дней за последние 3 месяца	30 (30%)	34 (25,9%)	22 (20%)	34 (29,3%)	22 (21,6%)	18 (21,4%)	25 (28,7%)
уклонилось от явки на работу более 10 дней за последние 3 месяца, из них:	19 (19 %)	20 (15,3%)	20 (18,2%)	34 (29,3%)	24* (23,5%)	27 (32,2%)	34 (39,1%)
направлены в ЛТП					2		2
Направлены в МЛС							14
без учета данных граждан, уклонились от явки на работу более 10 дней за последние 3 месяца					22 (21,6%).		18 (20,7%)

Ежемесячно, при проведении сверки по учету и организации профилактической работы с лицами, обязанными возмещать расходы на содержание детей, управление информирует координационный совет Молодечненского райисполкома о лицах, совершающих прогулы рабочего времени без уважительных причин.

С целью своевременного принятия мер к обязанным лицам, совершающим прогулы, нарушающим трудовую дисциплину, управление осуществляет персональный контроль за каждым трудоустроенным обязанным лицом.

В соответствии с требованиями пункта 14 Декрета специалист управления ежедневно информирует органы внутренних дел о прогулах, совершенных обязанными лицами. За январь-май 2023 года в Молодечненский РОВД направлено 103 письма (за 2022 год - 255 писем). Вся направляемая информация зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции, дополнительно обобщённая информация о прогулах ежемесячно предоставляется в координационный совет при проведении сверки.

Наниматели также информируют РОВД о неявке на работу обязанного лица. В случае неявки на работу обязанного лица, проводят мероприятия по установлению его места нахождения и доставки его на рабочее место.

Кроме этого, наниматели совместно с профсоюзными комитетами проводят целенаправленную профилактическую и воспитательную работу с обязанными лицами по недопущению нарушений трудовой дисциплины.

Справочно: доброжелательный климат в трудовых коллективах, индивидуальный подход к каждому обязанному лицу дают положительные результаты, способствуют к возвращению к нормальной жизни обязанных лиц. Так в феврале 2023 года с обязанного лица Карулис Е.П., работающей на ООО «Велес-Мит» с 2021 года, был снят статус обязанного лица.

Ежемесячно в течение 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, наниматели предоставляют в управление табели учета рабочего времени обязанных лиц, а также приказы об отстранении от выполнения работы, приказы о дисциплинарных взысканиях.

Справочно: при приеме на работу обязанного лица, приказом руководителя определены ответственные лица, на которых возложена обязанность контроля за ежедневной явкой таких лиц на работу и выполнение ими трудовых функций.

На каждое обязанное лицо помесячно ведётся табель учёта рабочего времени, контролируется количество денежных средств, перечисляемых на содержание детей;

Уклонение обязанных лиц от трудоустройства и отсутствие их без уважительных причин на рабочем месте, а также совершение иных виновных действий, повлекших неисполнение или неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов на содержание детей, влечёт за собой административную ответственность по ст. 10.20 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 18.8 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, такие лица обязательно привлекаются к труду администрацией специального учреждения, исполняющего такое взыскание.

За январь-май 2023 года управлением направлено в Молодечненский РОВД 22 письма (за 2022 год – 52 письма) с вакансиями для трудоустройства административно арестованных обязанных лиц в количестве от 13-20 вакансий по рабочим специальностям на предприятия, расположенные на территории г. Молодечно.

В районе не заключались договора между организациями и органами внутренних дел для привлечения к труду административно-арестованных обязанных лиц. Согласно решению координационного совета № 3 от 06.09.2017 года такие лица привлекаются к труду по месту их трудоустройства. Доставку обязанных лиц для отбытия наказания осуществляют наниматели совместно с РОВД.

С целью улучшения качества работы, разъяснения отдельных норм Декрета № 18 специалистам организаций, ответственным за выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее - Декрет №18), регулярно оказывается методическая помощь.

Так в 1-м квартале 2023 года (29.03.2023) для 24 специалистов кадровых служб предприятий Молодечненского района был проведен обучающий семинар по вопросам, возникающим при трудоустройстве и ежедневном контроле за явкой обязанных лиц на рабочие места; об увеличении трудовой нагрузки и установлении дополнительной подработки лицам, обязанным возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, о переводе таких лиц внутри предприятия на рабочие места с более высоким уровнем заработной платы и направление их на профессиональное обучение; о взаимодействии нанимателей с РОВД; о правильности и своевременности удержаний и перечислений из заработной платы и приравненных к ней доходов у лиц, обязанных возмещать расходы на содержание детей. Также были рассмотрены вопросы о соблюдении законодательства о занятости населения.

В ходе реализации Декрета разработаны рекомендации для нанимателей по работе с обязанными лицами, ведению документации. С обязанными лицами проводятся профилактические беседы о вреде пьянства, возвращении интереса к труду, о необходимости трудоустраиваться в целях полного возмещения средств на содержание детей и возвращения детей в семьи.

В своем выступлении я лишь обозначила основные моменты работы по реализации Декрета № 18 органов по труду, занятости и социальной защите, РОВД и нанимателей. Тема эта очень обширная и, к сожалению, непростая. Я же, подводя итог, с уверенностью могу сказать, что в Молодечненском районе все заинтересованные структуры работают в тесном контакте и четко понимают, что только совместно можно решать задачи, которые поставлены перед всеми нами Декретом.

Надеемся, что результаты нашей совместной работы в дальнейшем выразятся не только в увеличении сумм возмещения расходов, но и в уменьшении количества граждан, обязанных возмещать расходы на содержание детей.

 

 

 

 

О ходе расследования уголовного дела о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны на территории Минской области

 Генеральной прокуратурой Республики Беларусь в апреле 2021 г. возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по фактам совершения нацистскими преступниками, их соучастниками, преступными формированиями геноцида мирного населения на территории Белорусской Советской Социалистической Республики (далее – БССР) в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (ст.127 УК Республики Беларусь).

        Беларусь неоднократно становилась ареной жесточайших войн. Самой кровопролитной была Великая Отечественная война. Победа в ней достигнута ценой больших потерь. На белорусской земле покоятся останки миллионов людей, погибших не только на полях сражений,                                              но   и хладнокровно убитых в ходе геноцида мирного населения.

Можно утверждать, что Беларусь подверглась всем формам геноцида, предусмотренным      Конвенцией        ООН        «О предупреждении преступления геноцида и наказании за него» (9 декабря 1948 г.).

В ходе расследования уголовного дела изучены руководящие документы гитлеровской Германии, которые возводили зверства                                   по отношению к        мирному  населению в ранг государственной политики и      освобождали   солдат      от ответственности за данные преступления.

Руководителями      третьего рейха Гиммлером, Герингом и другими открыто объявлялось, что одной из целей войны против Советского Союза является сокращение славянского населения на тридцать миллионов.  

         Распоряжением начальника штаба верховного главнокомандования вооруженных сил Германии об особых полномочиях войск разрешалось уничтожение мирного населения и обеспечивалась неподсудность военнослужащих за действия по отношению к гражданскому населению.  

        Политика гитлеровской Германии предполагала зависимое существование Беларуси под прямым немецким руководством, снабжение группы армий «Центр» фактически за счет грабежа. Часть населения, особенно руководители советских и партийных органов, интеллигенция и все евреи с осени 1941 года подлежали уничтожению.

В дальнейшем территорию Беларуси планировалось заселить немцами и включить в состав нацистской Германии.

Все эти меры планировались еще до начала войны и были частично реализованы на оккупированных территориях.

Политика гитлеровской Германии в отношении советского населения существенно отличалась от поведения в других европейских странах (Франции, Дании, Нидерландах и др.), где поначалу соблюдалась видимость цивилизованности. Советские граждане сразу были объявлены «недочеловеками», к которым допустимо применение любых карательных мер.

В сентябре 1941 года, когда вся территория Беларуси была захвачена немецко-фашистскими войсками, в неволе оказалось более 7 миллионов ее жителей.

Вермахтом и специально созданными командами СС (полиции безопасности) и СД (службы безопасности) уже с первых дней оккупации производилось уничтожение населения. В июле 1941 г. в г.Барановичи Гиммлер провел совещание, на котором было принято решение о проведении масштабной операции по очищению территории Брестской области от «враждебных» элементов.

Массовое уничтожение людей было поставлено на поток, проводились данные злодеяния варварскими методами и средствами: применялись расстрелы и виселицы, газовые камеры и сжигание, голод и распространение эпидемий. Это должно было навести страх, подавить попытки сопротивления оккупационному режиму.  

На территории Беларуси были организованы свыше 580 мест принудительного содержания населения, а фактически лагерей смерти, где путем создания невыносимых условий уничтожено значительное количество людей.  

Трагическую известность получили такие места массового уничтожения населения, как лагерь смерти «Тростенец» (самый крупный на всей захваченной советской территории, по полученным нами сведениям в нем убито не менее 546 тысяч человек),

Минское гетто (уничтожено не менее 90 тысяч лиц еврейской национальности),

Озаричский лагерь смерти в Гомельской области (убито несколько десятков тысяч человек), концлагерь «Колдычево» в Брестской области (истреблено 22 тысячи человек).

Стандартным сценарием, взятым на вооружение немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками, стало уничтожение деревень вместе с жителями в рамках так называемых «усмирительных» акций.

В ходе расследования уголовного дела о геноциде белорусского народа устанавливаются многочисленные ранее не известные факты массового уничтожения нацистскими преступниками гражданского населения Беларуси.

Проводится кропотливая работа по фиксации информации, полученной от очевидцев тех событий и их родственников. На настоящее время в ходе предварительного следствия допрошено свыше 16 тысяч человек,                 более 7,5 тысяч из которых – бывшие узники лагерей смерти.

Следственной группой изучен большой массив архивных документов и тысячи уголовных дел в отношении нацистских преступников. Проведено более 400 осмотров мест происшествий, в ходе которых установлены ранее неизвестные места массовых убийств населения.

В частности, путем анализа различных документов установлено, что                            в лесном массиве Ченковского лесничества Гомельской области могут быть захоронены останки мирных граждан, убитых оккупантами и их пособниками.

В течение 2021 года при проведении в указанном месте поисковых работ обнаружены и извлечены костные останки около пятисот человек. Причинами смерти являлись огнестрельные ранения, причем выстрелы                    в голову не редко производились дважды. Тех, кто не умер сразу, добивали гранатами.

Изъято множество предметов, указывающих на уничтожение именно мирных жителей: расчески, женские гребни, зубные щетки, пластмассовые пуговицы, ключи, перочинные ножи и многое другое.

Также установлено и осмотрено одно из мест массового уничтожения мирного населения, которое находится на территории Логойского района Минской области. Выявленная там картина ужасает бесчеловечностью злодеяний.

В ходе проведенного осмотра обнаружены останки более 1 тысячи человек, их личные вещи (расчески, пряжки от ремней, пуговицы, части обуви и много другое), а также пули и гильзы.

Согласно заключению экспертов, возраст погибших составляет от 4 до 70 лет. Исходя из характера ранений можно утверждать, что в момент расстрела часть людей положили лицом, а других – поставили на колени и убили выстрелом в затылок.

Даже на опытных прокуроров и следователей произвел тяжелое впечатление вид останков матерей, прижимающих к груди младенцев.

Похожая картина обнаружена следственной группой и                                                   в Бешенковичском районе, где в ходе поисковых работ из земли подняты останки не менее 80 людей, большинство из которых – женщины и дети. Извлечены многочисленные фрагменты обуви, в том числе детской, пуговицы, расчески, а также патроны и гильзы, причем некоторые из них имелась эмблема SS в виде двух характерных молний.

Расследованием устанавливаются обстоятельства массовых сожжений населенных пунктов, которые нередко производились вместе с их жителями.

        Путем допросов и изучения архивных документов получены сведения о сожжении еще порядка 1 300 ранее неизвестных сел и деревень.

В рамках деятельности межведомственной комиссии по увековечению памяти жертв геноцида белорусского народа, созданной по инициативе Генеральной прокуратуры, при участии прокуратур областей и местных исполнительно-распорядительных органов, а также иных организаций    осуществляется обустройство мест погребения и перезахоронение обнаруженных в ходе расследования останков жертв геноцида.

Также прокуратурой инициировано присвоение местам уничтожения мирного населения специального правового статуса «историко-мемориального места погребения».

Полученные в ходе расследования уголовного дела доказательства позволяют утверждать, что масштабы трагедии белорусского народа значительно больше, чем предполагалось ранее.

Установлено, что в годы нацистской оккупации на территории Беларуси: убито не менее 3 миллионов мирных граждан и военнопленных, или каждый третий житель Беларуси; угнано в немецкое рабство более 380 тысяч человек, из которых многие погибли от невыносимых условий эксплуатации. Массовый характер носил и угон на принудительные работы детей. Имели место случаи использования детей в качестве доноров крови;

разрушено свыше 200 городов, в том числе такие крупные как Минск, Гомель, Витебск, Полоцк, Орша, Борисов, Слуцк; сожжено более 10,5 тысяч сел и деревень.

В геноциде мирного населения принимали участие не только немецко-фашистские захватчики, но и их европейские союзники из Италии, Румынии, Венгрии, Франции, Словакии и Финляндии, а также пособники из числа украинских, польских, литовских, латвийских, эстонских и других коллаборационистских и националистических формирований.

В проведении карательных акций против советских граждан                                на территории Беларуси также участвовали воинские подразделения                          из Австрии и Чехии, входившие в состав Третьего рейха.

Только одним 12-м литовским полицейским батальоном в 1941 году                     на территории Минской области убито более 10 тысяч мирных граждан.

Отметился зверствами сформированный из жителей Литвы вспомогательный полицейский батальон под командованием Антанаса Импулявичюса, известного под прозвищем «Минский мясник».

Этот батальон совместно с иными формированиями в феврале-марте 1943 года уничтожил 387 населенных пунктов, убив более 13 тысяч мирных жителей, свыше 7 тысяч жителей они насильно вывезли на принудительные работы в Германию и другие страны. Население одного только Освейского района Витебской области, насчитывавшее к началу войны 21 тысячу человек, сократилось к моменту освобождения от немецко-фашистской оккупации до 8 тысяч человек, то есть более чем на 60%.

Во многих карательных операциях принимали участие латышские и украинские полицейские батальоны, также отличавшиеся особой жестокостью.

Имена некоторых живых преступников известны и они, пользуясь защитой иностранных государств, скрываются от правосудия. Несмотря на это, прокуратура будет добиваться привлечения их к уголовной ответственности.

К настоящему времени следствие располагает информацией о местах нахождения не менее чем 400 таких лиц В ходе расследования уголовного дела Генеральной прокуратурой направлено свыше 80 просьб об оказании правовой помощи в десятки государств, в том числе о допросах лиц, которые входили в состав карательных батальонов               (в Литву, Латвию, Канаду, США, Великобританию, Аргентину, Бразилию, Австралию и др.)  

Вместе с тем, просьбы об оказании правовой помощи по уголовному делу были проигнорированы рядом государств.

Так, в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь из Генеральной прокуратуры Латвийской Республики поступил отказ                            в исполнении поручения, аргументированный мотивами государственной безопасности государства.

Фактически политические элиты Литвы и Латвии уклоняются                           от конструктивного диалога и сотрудничества в вопросе восстановления исторической справедливости и укрывают военных преступников.

Наряду с предварительным следствием ведется планомерная информационная, образовательная и воспитательная работа, а также нормотворческая деятельность.

Так, в мае 2021 года по инициативе Генеральной прокуратуры принят Закон                 «О недопущении реабилитации нацизма», направленный на предотвращение всех форм и проявлений нацизма, оправдания его доктрины и практики, героизации нацистских преступников и их пособников.

Также по  инициативе прокуратуры разработан и в январе текущего года принят Закон «О геноциде белорусского народа», которым предусмотрено юридическое признание геноцида белорусского народа                        и одновременно установлена уголовная ответственность за его отрицание.

Принятые акты – это правовой барьер на пути попыток фальсификации событий и итогов Великой Отечественной войны.

Текущий год в Беларуси Указом Президента Республики Беларусь объявлен Годом исторической памяти.  

Информационное ядро мероприятий по увековечению памяти                            о жертвах геноцида сформировано на основании материалов расследуемого Генеральной прокуратурой уголовного дела:

в музеях и библиотеках городов и сел созданы экспозиции, посвященные памяти жертв геноцида, а также тематические литературные секции; реформируются образовательные программы в учреждениях образования всех уровней; дан импульс новым научным, архивно-исследовательским и поисковым работам.

Под редакцией Генеральной прокуратуры опубликован сборник информационно-аналитических материалов и документов «Геноцид белорусского народа».

В конце 2022 года на основании результатов расследования уголовного дела подготовлено издание «Геноцид белорусского народа. Лагеря смерти», в котором представлены новые и ранее неизвестные широкой общественности сведения                      о лагерях смерти на территории БССР в период оккупации.  

Прокуратурой во взаимодействии с государственным унитарным предприятием «Национальное кадастровое агентство» на публичной кадастровой карте Республики Беларусь в глобальной компьютерной сети Интернет подготовлен и опубликован общедоступный пространственный слой, на который по состоянию на январь 2023 года нанесено более 8,5 тыс. сожженных населенных пунктов с указанием их географических координат и кратким описанием, что составляет свыше 83 % от общего количества установленных.  

В январе 2022 года опубликован пространственный слой о местоположении лагерей смерти на оккупированной территории БССР                    в годы Великой Отечественной войны.  

В ходе расследования проводится работа установлению причиненного ущерба  народному хозяйству, инфраструктуре, культурному наследию от целенаправленной политики уничтожения народов Беларуси, который значительно больше, чем установлен в послевоенное время чрезвычайными комиссиями.

В период оккупации осуществлялось тотальное изъятие и отправка                              в Германию продовольствия, сырья, промышленной продукции                                        и оборудования, а также музейных экспонатов, произведений искусства, памятников культуры.

В рамках созданной по инициативе Генеральной прокуратуры на уровне Правительства межведомственной рабочей группы заканчивается работа по расчету ущерба, причиненного в годы Великой Отечественной войны.  

        Жители советской Беларуси массово отказывались сотрудничать                         с гитлеровским режимом. На службу к немцам шли немногочисленные предатели.

Бело-красно-белая символика, изображения «погони» стали использоваться для обозначения белорусской национальной принадлежности в среде добровольных помощников нацистского режима, в том числе в вооруженных формированиях, участвовавших в карательных операциях.

В 2020 году Беларусь вновь столкнулась с проявлениями экстремизма и терроризма под нацистской символикой.  

Организаторами массовых беспорядков использовались методы нацистской Германии, в том числе по сбору сведений о личных данных представителей органов власти и управления, их близких. Участникам массовых беспорядков было обещано освобождение от ответственности                     и оказание различной помощи в этом.

Как и в годы Великой Отечественной войны распространение получила «помощь» из-за рубежа, где сегодня скрываются все лидеры так называемого «протеста»  и откуда ведется информационная война против нашей страны.

Оценивая произошедшие события - фактически имела место организованная рядом западных стран попытка государственного переворота, смены власти насильственным путем с использованием экстремистских элементов.  

Большое внимание в ходе расследования уголовного дела Генеральная прокуратура уделяет информированию общественности о тех доказательствах, которые были установлены предварительным следствием. Для этих целей мы активно взаимодействуем со средствами массовой информации, а также публикуем на официальных ресурсах ведомства видеодопросы живых свидетелей тех событий.   

Расследование геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны является данью памяти погибшим, способствует установлению и сохранению исторической справедливости, служит реализации антифашистского принципа: «Никогда больше!». 

 

 

 

 

 

ГЕНОЦИД -

ОДНО ИЗ САМЫХ ОТВРАТИТЕЛЬНЫХ

ИЗ ИЗВЕСТНЫХ ЧЕЛОВЕЧЕСТВУ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

  

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(июнь 2023 г.)

 

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ И БИОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ –

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ, УГРОЗЫ, ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ

И НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел,

Министерства обороны, Министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды, Министерства сельского хозяйства

и продовольствия, Министерства по чрезвычайным ситуациям,

Государственного пограничного комитета,

Государственного таможенного комитета Республики Беларусь,

Национальной академии наук Беларуси, материалов государственных СМИ

 

Охрана окружающей среды и экологическая безопасность постоянно находятся в сфере пристального внимания белорусского руководства.

В последнее время все большую значимость в системе защиты национальных интересов Республики Беларусь приобретают вопросы обеспечения биологической безопасности. Данная проблематика образует отдельную сферу национальной безопасности с ее рисками, вызовами, угрозами, их источниками, уникальными мерами противодействия.

 

1. Мировые тенденции

1.1. Экологическая сфера

По мнению экспертов, сегодня для человечества особую опасность представляют экологические проблемы, возникшие в результате возрастания антропогенной нагрузки на окружающую среду, вызванной ростом промышленного производства в современном мире.

Основные источники воздействий на окружающую среду связаны с энергетикой (испарение парниковых газов), химической промышленностью (образование крупнотоннажных отходов производства), транспортом (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу), нефтехимией (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу), жилищно-коммунальным хозяйством (сброс сточных вод), интенсивным сельским хозяйством (деградация почв, образование животноводческих стоков), неустойчивым ведением лесного хозяйства (рубка леса).

Всемирная метеорологическая организация (далее – ВМО) указывает на то, что в ближайшие несколько лет человечество столкнется с еще большим потеплением атмосферы.

Справочно:

Согласно данным ВМО, атмосферные уровни парниковых газов достигли рекордных значений. Так, в 2021 году концентрация углекислого газа составила 415,7 частей на миллион (млн-¹), метана – 1908 частей на миллиард (млрд­¹) и закиси азота – 334,5 млрд-¹. Эти значения составляют соответственно 149, 262 и 124% от доиндустриальных уровней (до того, как деятельность человека начала нарушать природное равновесие этих газов в атмосфере).

Развязанная рядом западных стран и межгосударственных альянсов неприкрытая гибридная война против России и Беларуси, введение против Москвы и Минска грабительских санкций привели к глубоким потрясениям в мировой экономике. Многие страны, стремясь уменьшить свою зависимость от экспорта российских углеводородов, стали наращивать поставки энергоресурсов из других источников и в ущерб экологии возобновили работу старых электростанций. Тем самым они приостановили выполнение своих обязательств по переходу к чистой энергетике.

Справочно:

По расчетам аналитиков Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), чтобы удерживать повышение температуры воздуха не больше, чем на 1,5°C, в период между 2020 и 2030 годами, мировая добыча угля, нефти и газа должна ежегодно сокращаться на 11%, 4% и 3% соответственно.

Неблагоприятные метеорологические и климатические условия являются причиной сокращения производственного потенциала мирового сельского хозяйства. Кроме того, агропродовольственные системы подвержены серьезному влиянию различных стрессов (нашествия вредителей, вспышки болезней, нехватка воды, истощение природных ресурсов и др.).

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (далее – ФАО), чтобы прокормить население мира, которое, согласно прогнозам, к 2050 году достигнет 9,7 млрд, сельское хозяйство должно будет производить к этому периоду на 40–54% больше продуктов питания, кормов и сырья для биотоплива, чем в 2012 году. Решение этой крайне сложной задачи может оказать непосильное давление на природные ресурсы планеты.

Ограниченность и истощение природных ресурсов – еще одна серьезная экологическая проблема. Речь идет не только о полезных ископаемых, а обо всех компонентах природы (животные и растения, леса, плодородная почва, пресная чистая вода). Это приводит к уничтожению природных экосистем, вымиранию животных и гибели растений.

Во многих регионах планеты уже сейчас наблюдается нехватка питьевой воды и дефицит продовольствия.

Справочно:

Согласно опубликованным в марте 2023 г. данным ФАО, здоровое питание недоступно для более чем 3 млрд человек. При этом в 12-ти из 60-ти государств Африки (в т.ч. 5 самопровозглашенных) более 90% населения не могут себе позволить полноценно питаться.

В то время как одни регионы страдают от нехватки воды, другие подвергаются катастрофическим наводнениям.

Справочно:

Например, в августе 2022 г. в результате беспрецедентных наводнений в Республике Чад пострадало более 340 тыс. человек (55 тыс. домашних хозяйств).

В мире отмечается постоянный рост новых либо повторно возникающих инфекционных заболеваний.

Справочно:

Вспышки лихорадки Эбола в Африке; заболевания, вызванного вирусом ближневосточного респираторного синдрома в Азии; лихорадки Зика в Южной Америке; холеры в Йемене; холеры на Гаити; пандемия гриппа A/H1N1, пандемия COVID-19, высокопатогенный грипп птиц и др.

Нарушается экологическое равновесие, одни биологические виды вытесняются другими.

 

1.2. Биологическая сфера

Наращивая масштабы программ военной направленности, Вашингтон стремится получить новые виды биологических поражающих агентов с заранее заданными свойствами. Вначале США создали ряд военно-биологических лабораторий на территориях стран-членов НАТО, а затем стали активно развивать эту сеть в других государствах, в том числе на постсоветском пространстве (Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Узбекистан, Украина).

Справочно:

Как сообщил Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь Вольфович А.Г. 25 февраля 2023 г. в эфире телеканала «Беларусь 1», «биологические лаборатории под эгидой США находятся в 27 странах. 12 таких лабораторий расположены в Армении, 10 – в Узбекистане, 2 – в Азербайджане. Свыше 30 лабораторий вскрыто в 12 городах на территории Украины, где проводились различные опыты, в том числе над животными, растениями и людьми. В целом известно около 400 лабораторий в различных странах мира, которые курируют американцы».

Созданная на постсоветском пространстве сеть подконтрольных США исследовательских биологических центров по сути является инструментом для реализации военно-биологических программ. Возможности этих биолабораторий позволяют американским специалистам проводить полный спектр исследований с возбудителями особо опасных инфекционных заболеваний, против которых отсутствуют специфические средства лечения и профилактики.

Справочно:

К примеру, Пентагон в рамках проекта Пи-781 с привлечением украинских и грузинской биолабораторий проводил изучение бактериальных и вирусных патогенов, способных передаваться от летучих мышей человеку. Во Львове, Харькове, Одессе и Киеве у 4 тыс. военнослужащих были взяты образцы крови на антитела к хантавирусам, у 400 – на наличие антител к вирусу Конго-Крымской лихорадки. Ряд экспертов полагают, что подобный масштабный скрининг естественного иммунитета населения проводился в целях выбора биологических агентов, наиболее опасных для населения определенного региона.

Имеющиеся документы подтверждают многочисленные случаи передачи за рубеж из Украины образцов тканей и сыворотки крови человека, а также опасных патогенов и их переносчиков. Всего США и их союзникам удалось осуществить вывоз за пределы Украины не менее 16 тыс. биопроб.

Призванные первоначально решать задачи противодействия биотерроризму, эти центры биологических исследований стали источником новых биологических угроз. При этом здесь нарастает опасность биологического заражения.

Особую озабоченность вызывает то, что процесс расширения биоопасной лабораторной базы может выйти из-под контроля властей того либо иного государства.

Таким образом, созданная Вашингтоном сеть дорогостоящих биологических объектов двойного назначения оказывает существенное негативное влияние на состояние безопасности в европейском и других регионах.

Дополнительные источники биологической опасности вызваны прогрессом биологической науки и практического использования ее достижений (генная инженерия и др.).

Современные биотехнологии (включая генную инженерию) – драйвера роста сельского и лесного хозяйства, пищевой промышленности, медицины и других отраслей.

При производстве продовольствия, кормов и семенного материала все более важным генетическим ресурсом становятся генетически модифицированные организмы (организм, генотип которого был искусственно изменен при помощи методов генной инженерии).

Справочно:

Генно-инженерные сорта растений выращиваются на площади более 191 млн га в 29 странах. Дополнительно 42 страны, в том числе 26 стран Европейского союза, импортируют генно-инженерные растения для питания, в качестве кормов и для переработки.

Вместе с тем появление новых биотехнологий несет определенную угрозу благополучию населения. Например, серьезным вызовом является бесконтрольная научная деятельность по созданию генетически модифицированных организмов и микроорганизмов, полученных методами синтетической биологии (следующий шаг в развитии генной инженерии от модификации или перемещения нескольких генов между организмами к построению уникальных биологических систем с «запрограммированными» функциями и свойствами).

Справочно:

Создание группой ученых Бостонского университета гибридного вируса, сочетающего Омикрон и оригинальный Уханьский штамм, является примером бесконтрольной научной деятельности, несущей угрозу биобезопасности в мире. Так, эксперименты на мышах показали 80%-й уровень летальности после воздействия вируса.

Одновременно возрастают риски возникновения и распространения патогенных биологических агентов (далее – ПБА) вследствие естественных процессов либо преднамеренного их создания в результате быстрого развития биотехнологий, имеющих потенциал двойного применения.

Справочно:

К традиционным ПБА, связанным с биотерроризмом, относят ряд бактерий, вирусы (натуральная оспа, вирусы-возбудители геморрагических лихорадок, вирус желтой лихорадки и др.), токсины (холерный токсин, стафилококковый, дифтерийный токсин и др.).

Угрозой могут также стать древние микроорганизмы, потенциально патогенные для человека, высвобождаемые в результате таяния льдов Арктики и Антарктики. Сегодня невозможно в полной мере оценить потенциальные риски «возвращения» микроорганизмов прошлого.

Среди факторов, влияющих на инфекционную заболеваемость, можно выделить процессы глобализации, возрастание мобильности населения и миграции, урбанизации, изменения климата и преобразования природы, увеличение контактов населения с дикой природой, сохранение военных конфликтов, уровень эффективности медицинской иммунопрофилактики (вакцинация), разработка новых методов лечения и диагностики.

К источникам распространяемых животными инфекций относят: птиц (особенно перелетных), грызунов, кровососущих членистоногих. С учетом изменений климата, активное участие животных в распространении новых инфекций становится более вероятным.

 

 

Справочно:

Например, заразные болезни, общие для человека и животных (высокопатогенный грипп птиц, сибирская язва, бруцеллез, туберкулез, бешенство, ящур и др.), способны оказать на здоровье человека прямое (вызвать заболевание) и опосредованное (через причинение социально-экономического ущерба) негативные воздействия.

Реальный характер биологических угроз заставляет ведущие страны мира повышать приоритетность биологической защиты населения и территорий в рамках системы обеспечения национальной безопасности.

 

2. Национальные интересы Республики Беларусь в экологической и биологической сферах

В Республике Беларусь сформирована нормативная правовая основа в области обеспечения экологической и биологической безопасности.

Справочно:

Экологическая безопасность – состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от угроз, возникающих в результате антропогенных воздействий, а также факторов, процессов и явлений природного и техногенного характера.

Биологическая безопасность – состояние защищенности населения, животных и растений, окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень биологического риска.

Основополагающие цели в области охраны окружающей среды, отражающие их индикаторы и показатели, приоритетные направления деятельности, механизмы их реализации и ожидаемые результаты определены Стратегией в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2035 года, утвержденной 24 декабря 2021 г. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Национальные интересы в экологической сфере определены в проекте новой Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, одобренной Советом Безопасности Республики Беларусь 6 марта 2023 г. и вынесенной на общественное обсуждение с привлечением представителей научного и экспертного сообщества в целях информирования населения и широкого освещения в информационном пространстве ее основных положений.

К национальным интересам в экологической сфере относятся:

сохранение благоприятной окружающей среды для жизнедеятельности населения;

преодоление негативных последствий радиоактивного загрязнения территории страны и иных чрезвычайных ситуаций, реабилитация экологически нарушенных территорий;

экологически ориентированное социально-экономическое развитие государства;

рациональное (устойчивое) использование природно-ресурсного потенциала, а также сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, экологического равновесия природных систем;

адаптация к изменению климата.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2021 г. № 99 утверждена Государственная программа «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021–2025 годы (далее – Государственная программа).

В стадии реализации находится Концепция национальной системы обеспечения биологической безопасности, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 2022 г. № 161.

В соответствии с проектом новой Концепции национальной безопасности Республики Беларусь национальными интересами в области биологической безопасности являются:

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращение недопустимых потерь сельскохозяйственных животных и растений от заразных болезней и вредителей;

развитие контролируемых биотехнологий, обеспечения соответствия продовольствия и растительной продукции национальным и международным санитарно-эпидемиологическим, ветеринарно-санитарным и фитосанитарным требованиям;

регулирование распространения и численности агрессивных чужеродных видов животных и растений;

укрепление международных и региональных механизмов обеспечения биологической безопасности.

В соответствии со статьей 333¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь за незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Беларусь сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ, радиоактивных материалов, огнестрельного оружия, его составных частей или компонентов, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия массового поражения или средств доставки, материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, а также иных видов вооружения и военной техники предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от 3 до 12 лет со штрафом или без штрафа.

 

 

3. Достигнутые Республикой Беларусь результаты в сфере обеспечения экологической и биологической безопасности

3.1. Достижения в сфере экологической безопасности

атмосферный воздух

Республика Беларусь остается Стороной Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, Киотского протокола и Парижского соглашения к ней, выполняя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов.

По результатам анализа данных о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2017–2021 годах установлена тенденция их снижения при незначительных вариациях и изменениях.

Справочно:

В структуре выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по видaм экономичeской деятeльности дoля обрабатывающeй промышлeнности составляeт 33,5%, сeльского хoзяйства – 38,0%, снабжeние элeктроэнергией, газoм, пaром, гoрячей вoдой – 18,9%, транспoртная деятельнoсть – 4,8%, нa oстальные виды дeятельности прихoдится 4,8%.

Согласно Парижскому соглашению Беларусь взяла на себя обязательства к 2030 году уменьшить выбросы парниковых газов на 28% по сравнению с 1990 годом.

В 2020 году Республика Беларусь сократила выбросы парниковых газов на 38,9%, а с учетом сектора «Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство» – на 56,3% к уровню 1990 года. Это свидетельствует о том, что целевой показатель по снижению выбросов парниковых газов к 2025 году выполняется в полном объеме.

Мониторинг атмосферного воздуха, проводимый в 2022 году в 67 пунктах наблюдений, на которых проживает 87% населения городов республики позволяет сделать вывод, что общая картина состояния атмосферного воздуха достаточно благополучна: состояние воздуха оценивалось в основном как очень хорошее, хорошее и умеренное.

земельные ресурсы и почвы

В земельном фонде Беларуси преобладают два вида земель: сельскохозяйственные и лесные, которые занимают, соответственно, 40,4% и 42,7% территории страны.

В отличие от большинства западноевропейских государств в нашей стране сохранились естественно возобновляемые болотные массивы: 1 348 болот общей площадью около 863 тыс. га. Болота страны очищают атмосферу так же эффективно, как способны очистить 20 млн га леса. Их неслучайно называют «легкими Европы».

Беларусь является одним из мировых лидеров по восстановлению болот. К настоящему моменту уже проведено повторное заболачивание осушенных торфяников и восстановление гидрологического режима нарушенных болот на площади более 80 тыс. га.

Справочно:

В 2022 году восстановлен гидрологический режим на площади 2 тыс. га на торфяном болоте Погоня Ивацевичского района Брестской области.

Положительным результатом является улучшение условий обитания диких животных и дикорастущих растений, сокращение выбросов парниковых газов, снижение риска пожаров.

водные ресурсы

Беларусь имеет богатый водный потенциал: 20 тыс. водотоков общей протяженностью 90,6 тыс. км, более 10 тыс. озер, в которых сосредоточено около 9 км³ воды, 85 водохранилищ площадью от 100 га, 1,5 тыс. прудов.

Как следствие, наша страна обладает сравнительно высокой обеспеченностью водными ресурсами на Европейском континенте. В средний по водности год в стране на одного жителя приходится 6,1 тыс. м³ воды, что в 1,3 раза выше аналогичного среднеевропейского показателя, составляющего 4,6 тыс. м³.

За 2000-е годы в водопользовании проявились положительные изменения: произошло снижение объема добычи (изъятия) воды на 30%, использования – на 31%, сброса сточных вод в поверхностные водные объекты – на 12%, в том числе недостаточно очищенных сточных вод – почти в 9 раз, составив 0,3% от всего их объема.

По данным Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Беларусь входит в первую двадцатку стран по обеспеченности доступа населения к чистой воде.

Справочно:

По информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства, в 2022 году обеспеченность потребителей качественной питьевой водой составила 96,9%.

лесное хозяйство

В Беларуси сохранена уникальная для полноценной и разнообразной жизни людей природная среда. В нашей стране умеренная степень хозяйственного освоения территории, сравнительно высокая сохранность естественных экосистем, в первую очередь лесных. Площадь лесов за последние 5 лет выросла почти на 150 тыс. га.

В сфере лесного хозяйства выполнены в полном объеме показатели, установленные на 2022 г.: лесистость территории лесного фонда – 40,1%, заготовка древесины с 1 га покрытых лесом земель – 3,12 м³. На протяжении ряда лет обеспечивается превышение площади создания лесов над их вырубкой.

Сегодня на одного жителя республики приходится почти 1 га покрытых лесом земель и более 200 м³ древесного запаса.

добыча полезных ископаемых

В Республике Беларусь ежегодно обеспечивается прирост запасов нефти. В 2016–2022 годах в нашей стране было открыто 10 месторождений нефти. Ежегодный объем добычи нефти стабилизировался на уровне 1,7–1,74 млн т. При этом ежегодный прирост запасов превысил уровень добычи нефти.

Перед белорусскими геологами стоит задача – выявлять и разведывать те виды минерального сырья, которые востребованы в экономике сегодня или могут стать таковыми в самое ближайшее время.

Справочно:

В 2022 году выполнены, в том числе, поисковые работы на участках, перспективных на выявление месторождений базальтов в Пинском и Ивановском районах Брестской области, выполнена детальная разведка месторождения мергельно-меловых пород в Волковысском районе Гродненской области и др. Кроме того, вскрыты породы, обогащенные редкоземельными элементами и содержащие повышенные концентрации серебра, золота и палладия.

отходы производства

В связи с постоянным увеличением образования отходов производства в Беларуси определены основные подходы по повышению эффективности системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и вторичными материальными ресурсами (далее – ВМР). В том числе совершенствуется раздельный сбор ТКО с извлечением и переработкой всех пригодных к использованию ВМР, внедрение новых эффективных технологий обращения с отходами.

Справочно:

В 2022 году в целом по стране установлено более 9,4 тыс. контейнеров для сбора отходов, в том числе передано в пользование домохозяйствам порядка 3 тыс. контейнеров для раздельного сбора, приобретено 59 мусоровозов.

Расширена сеть пунктов приема (заготовки) ВМР. В течение 2022 года открыто 54 новых пункта приема (заготовки) ВМР от населения. На данный момент функционирует 1683 приемных пункта, в том числе 1413 стационарных и 270 передвижных.

Местными исполнительными и распорядительными органами в текущем году проведены мероприятия по оптимизации количества имеющихся полигонов и мини-полигонов: закрыто 23 мини-полигона, рекультивирован 61 объект захоронения ТКО (2 полигона и 59 мини-полигонов).

В Беларуси предусмотрен переход системы управления ТКО с районного на региональный уровень с созданием 16 крупных межрайонных объектов. Суммарная мощность этих объектов составит порядка 1,8 млн т коммунальных отходов в год.

Переход к экономике замкнутого цикла позволит обеспечить экономический рост за счет более эффективного использования имеющихся ресурсов, переработки отходов и производства товаров из вторичных ресурсов.

Справочно:

По информации Минприроды, уровень использования ТКО по итогам 2022 года в целом по стране составил 32% (для сравнения: в 2012 году этот уровень был 10%). По этому показателю Беларусь – лидер среди стран СНГ, одновременно мы опережаем некоторые европейские страны (Болгарию и Румынию), находимся на таком же уровне, как Греция и Турция.

3.2. Преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Трагедия, произошедшая 26 апреля 1986 г. на Чернобыльской АЭС (далее – ЧАЭС), разделила жизнь миллионов белорусов на «до и после». Это не наша вина, не наша авария, но боль и страшные последствия – наши.

Справочно:

Более трети всех радиоактивных веществ, выброшенных в атмосферу в 1986 году, осело на белорусской земле и заняло почти четвертую часть территории Беларуси. Пятая часть населения страны оказалась в зоне загрязнения, 479 населенных пунктов перестали существовать. При этом на загрязненной территории Беларуси находилось около четверти лесного фонда, более 100 месторождений сырья и минералов, 265 тыс. га плодородных земель и 340 промышленных предприятий.

Суммарный ущерб для Беларуси составил почти 33 бюджета республики 1985 года. Всего же финансовый эквивалент последствий аварии на ЧАЭС составляет около 235 млрд долларов США.

На поступательное возвращение пострадавших территорий к нормальной жизни нацелена вся государственная политика Беларуси. Поэтому каждый год Президент приезжает в эти районы и лично встречается с теми, кто продолжает жить в этих местах, растить детей, работать и любить свой край.

Всего более чем за четверть века в Беларуси реализовано пять госпрограмм по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (на выполнение их мероприятий направлено в эквиваленте более 19 млрд долларов США). На сегодняшний день в республике реализуется шестая государственная программа на 2021–2025 годы, общий объем финансирования которой составляет почти 3 млрд рублей (в 2021 году на выполнение мероприятий госпрограммы фактически использовано 538,7 млн рублей, в 2022 году – 568,7 млн рублей).

Справочно:

К примеру, Институтом радиобиологии НАН Беларуси в рамках госпрограммы отрабатываются технологии возделывания относительно новых для Беларуси кормовых культур (сорговых культур) на загрязненных землях, преимуществом которых является устойчивость к засухе. Это позволяет заготавливать достаточные количества кормов даже в неблагоприятных погодных условиях. Разрабатываемые Институтом рекомендации позволят обеспечить крупный рогатый скот в хозяйствах белорусского Полесья достаточным объемом качественных кормов при любой погоде.

За послеаварийный период радиационная обстановка на сельскохозяйственных землях значительно улучшилась. Концентрация долгоживущих радионуклидов цезия-137 и стронция-90 в почве уменьшилась почти на половину только по причине естественного распада. Наблюдается постепенное уменьшение площади используемых загрязненных земель вследствие перехода их в категорию незагрязненных.

Внедрены технологии оптимизации агрохимических свойств почв и возделывания сельскохозяйственных культур. Они позволяют снижать переход радионуклидов из почвы в растения и конечную продукцию (цезия-137 – до 4–6 раз, а стронция-90 – до 2–3 раз).

Показал свою эффективность комплекс агрохимических и агротехнических защитных мероприятий (известкование кислых почв, внесение минеральных и органических удобрений, комплексное перезалужение и окультуривание луговых земель, подбор культур и сортов растений и др.), направленных на уменьшение перехода цезия-137 и стронция-90 из почвы в растения, одновременно обеспечивая повышение плодородия почв, урожайности культур и продуктивности животноводства.

Справочно:

За послеаварийный период в Беларуси переход цезия-137 из почвы в сельскохозяйственную продукцию снизился более чем в 20 раз.

Поступление стронция-90 в пищевую цепочку за пост аварийное время снижено примерно в 4 раза.

Сегодня при применении агрохимических защитных мер возделывается полный набор культур и производятся нормативно чистые продукты питания на преобладающей части земель, загрязненных стронцием-90 (60% площади пашни и 70% площади луговых земель). На оставшейся части загрязненных стронцием-90 земель также производится нормативно чистая продукция, но при некотором ограничении набора культур и целевом использовании конечной продукции с учетом свойств почв и радиационного контроля.

В Беларуси приняты многократно более жесткие, чем в ЕАЭС, допустимые уровни содержания стронция-90 в продуктах питания. Эти требования выполняют не только функцию радиационной защиты населения, но и являются определенным гарантом качества белорусских продовольственных товаров на внутреннем и внешнем рынках.

«Я неоднократно подчеркивал, что радиационная безопасность и надежность эксплуатации атомной станции – это приоритет из приоритетов, – заявил Глава государства А.Г.Лукашенко 6 марта 2023 г. на совещании по вопросам БелАЭС. – Мы долго обсуждали эти вопросы на этапе принятия серьезнейшего решения о строительстве станции, учли весь мировой опыт. Здесь используются высочайшие технологии. Это – достояние нашего народа».

Высокая степень безопасности Белорусской АЭС обеспечена наличием нескольких защитных барьеров и многократным дублированием каналов безопасности.

3.3. Защита населения и окружающей среды от техногенных и природных воздействий

Таможенные органы Республики Беларусь обеспечивают проведение таможенного контроля и иных видов контроля в отношении перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в Республике Беларусь товаров, в том числе ядерных материалов и источников ионизирующего излучения.

Радиационный контроль по линии Государственного таможенного комитета осуществляется при помощи стационарных систем радиационного контроля в целях выявления товаров, транспортных средств и физических лиц с уровнем ионизирующего излучения, превышающим естественный радиационный фон для данной местности.

В составе пограничных воинских частей действуют мобильная система обнаружения (предназначена для пресечения незаконного перемещения радиоактивных материалов через Государственную границу) и подвижная радиометрическая лаборатория (предназначена для определения накопленной дозы радионуклидов в организме человека, а также наличие и состав радионуклидов в пищевых продуктах и дикоросов).

Отдельные категории товаров контролируются в рамках мер экспортного контроля.

Согласно результатам Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, ситуация в природоохранной сфере стабильная. Основное внимание уделяется контролю за радиационным воздействием от выбросов и сбросов радиоактивных веществ в атмосферу, водные и наземные экосистемы.

 

4. Международное сотрудничество Республики Беларусь по вопросам обеспечения экологической и биологической безопасности

В Беларуси особое внимание уделяется обеспечению выполнения международных конвенций и подписанных к ним протоколов в области охраны окружающей среды, разработке национальных механизмов их реализации, а также активизации сотрудничества с органами управления конвенциями.

Справочно:

В числе подписанных Республикой Беларусь конвенций и протоколов:

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;

Протокол об ограничении выбросов оксидов азота или их трансграничных потоков к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;

Венская конвенция об охране озонового слоя;

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой;

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

Рамочная Конвенция ООН об изменении климата;

Конвенция ООН о биологическом разнообразии;

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Республика Беларусь активно выступает на международной арене за укрепление биологической безопасности.

С 1975 года Беларусь является участницей Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (далее – КБТО).

Вместе с тем экспертами отмечается, что сегодня механизм контроля за соблюдением КБТО фактически отсутствует. Решение этой задачи осложняется, в том числе тем, что КБТО допускает разработку, производство и накопление запасов биологического оружия в оборонительных целях. В связи с этим белорусская сторона совместно с государствами-единомышленниками, подчеркивает необходимость соблюдения и укрепления КБТО.

В 2021 году учрежден Координационный совет уполномоченных органов государств – членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности. Первое заседание Координационного совета прошло 15 декабря 2022 г. в г.Санкт-Петербурге, очередная встреча запланирована в г.Минске в июле текущего года.

В рамках белорусско-российского стратегического партнерства 19 января 2023 г. в г.Минске был подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации по вопросам обеспечения биологической безопасности.

Беларусь принимает участие в ежегодных международных учениях по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, международных конференциях по проблемам эпидемиологии, профилактики, диагностики и лечения актуальных инфекционных заболеваний.

В результате своевременно принятых мер за последние годы не регистрировались случаи заноса, возникновения и распространения на территории Республики Беларусь инфекционных заболеваний, представляющих чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера.

 

5. Повышение уровня экологической культуры в белорусском обществе

Вопросы обеспечения экологической и биологической безопасности не могут быть решены только за счет рационального использования имеющихся ресурсов, природоохранной, восстанавливающей и созидательной экологической деятельности. Необходима переориентация ценностей каждого гражданина в отношении к окружающей среде.

В числе правил экологического поведения человека в быту:

переход от транспортных средств с двигателем внутреннего сгорания, потребляющих невозобновляемые ресурсы и загрязняющих окружающую среду, к более безопасным и экологически чистым видам автотранспорта (например, электромобиль);

Справочно:

В области электротранспорта белорусские ученые разрабатывают экспериментальные образцы беспилотной техники. В их числе трактор «Беларус‑А3523i», грузовой электромобиль МАЗ с полной локализацией электропривода белорусской разработки, электрический минивэн, каркасно‑панельный электромобиль Academic Electro, спортивный электрокар (электроростер); электроскутер; опытно‑промышленная партия электровелосипедов и мотоциклов. В 2022 году НАН Беларуси выступила основным организатором проведения ралли электромобилей Minsk ELECTRO 2022, приуроченного ко Дню народного единства. 

Ожидается, что доля электромобилей в национальном автопарке Беларуси к 2030 году может составить 14%, или 565 тыс. электромобилей, которые будут употреблять около 2,3 млрд кВт ч.

правильная эксплуатация и утилизация шин с целью дальнейшей переработки (имеет большое значение для улучшения экологической ситуации на дорогах);

Справочно:

Специалисты независимого исследовательского агентства Emissions Analytics пришли к выводу о том, что если допустимая норма выбросов CO₂ составляет 4,5 мг на 1 км, то шины являются генератором загрязнения в 1000 раз более сильного, чем выхлоп.

В республике основная часть изношенной резины используется в качестве топлива, а также строительного материала для стадионов, дорожных покрытий и детских площадок.

установка водосчетчиков (позволяет снижать водопотребление);

Справочно:

Согласно Национальной стратегии управления водными ресурсами в условиях изменения климата на период до 2030 года, за последние пять лет в Беларуси наблюдается тенденция к снижению водопользования: объем добычи (изъятия) вод сократился на 8,6%, в том числе подземных вод – на 2,6%.

установка котлов отопления в частных домах с гибридной системой (электро- и пеллетной);

замена устаревших неэффективных приборов домашнего обихода на современные (чайники, утюги, лампочки, системы обогрева и т.д.);

Справочно:

При замене в доме ламп накаливания светодиодными достигается экономия электроэнергии до 90%, при этом сохраняется привычный теплый свет без пульсаций. Светодиодные лампы являются энергоэффективными источниками света, превосходящими лампы накаливания более чем в 8 раз и люминесцентные энергосберегающие лампы – в 2 раза.

раздельный сбор твердых коммунальных отходов, в том числе отработанных элементов питания;

использование качественных и экологически чистых строительных и отделочных материалов при возведении любых построек (дома, бани и т.д.);

отказ от применения одноразовой пластиковой посуды и др.

Экологическая тематика интегрирована в учебные программы учреждений образования.

Эффективно зарекомендовала себя такая форма внеклассной работы, как школьное лесничество (почти 4 тыс. ребят по всей стране).

С 2019 года в белорусских школах реализуется инновационный проект «Зеленые классы белорусской столицы». Для получения статуса «зеленого класса» необходимо желание изучать чуть глубже природу не менее десяти учащихся. Такие ребята получают специальные значки, а учитель – сертификат «зеленого класса». «Зеленые классы» организуются на базе учреждений образования, которые располагаются вблизи экологических троп и других природных объектов. Например, в 2022 году в Заводском районе г.Минска насчитывалось 95 «зеленых классов», открытых на базе 15 учреждений образования. В целом данной инициативой в этом районе охвачено свыше 1,6 тыс. учащихся.

В 2015 году на базе лицея при Университете гражданской защиты МЧС был создан первый в Беларуси образовательный центр безопасности.

Справочно:

Сегодня в стране действуют 10 территориальных центров безопасности. За последних два года в центрах прошли обучение более 255 тыс. детей. Аналоги подобных центров безопасности в странах СНГ отсутствуют.

В 2021 году в г.Минске создан Образовательный центр безопасности жизнедеятельности МЧС.

Справочно:

В Центре расположено 37 интерактивных обучающих площадок по транспортной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях, гражданской обороне, пожарной и экологической, а также криминальной безопасности, здоровому образу жизни, опасным метеорологическим явлениям, атомной, радиационной, промышленной безопасности. В течение последних двух лет работы Центра его посетили более 90 тыс. человек, в том числе около 70 тыс. детей.

Активно проводится информационно-разъяснительная работа. Реализуются республиканские и региональные проекты.

Справочно:

Ежегодно проводятся свыше 20 республиканских акций и конкурсов природоохранной направленности («Час Земли», «День Матери-Земли», «День без автомобиля», «Посади свое дерево», «Вместе за чистую и зеленую страну», «Чистый водоем», конкурсы на лучшее обустройство и содержание мест пользования поверхностными водными объектами для рекреации, спорта и туризма и др.).

С 1 марта 2023 г. стартовала новая экологическая кампания «Мирный созидательный труд во благо чистой и зеленой страны!».

В 2023 году состоится XVII Республиканский экологический форум.

Для обучающихся учреждений общего среднего образования и дополнительного образования детей и молодежи УО «Республиканский центр экологии и краеведения» проводятся информационно-образовательные мероприятия, экологические конкурсы по вопросам «зеленой» экономики (включая республиканский Молодежный форум «Зеленая» экономика – успешное будущее»). Успешно реализован ряд студенческих экологических инициатив по раздельному сбору отходов и других вторичных материальных ресурсов.

 

*****

В Республике Беларусь проделана масштабная работа для оздоровления окружающей среды. Однако в целях обеспечения экологической безопасности еще предстоит решить много проблем.

В нынешних условиях расширения спектра угроз биологической безопасности данная проблематика стала отдельной сферой национальной безопасности и требует разработки специальных мер противодействия.

Вопросы обеспечения экологической и биологической безопасности нашли отражение в проекте обновленной Концепции национальной безопасности Республики Беларусь. Как отметил Глава государства на заседании Совета Безопасности Республики Беларусь 20 февраля 2023 г.: «Адаптация Концепции национальной безопасности под реалии сегодняшнего дня – вполне логичный и очень своевременный шаг».

Медико-социальные последствия пьянства и алкоголизма, меры по их предупреждению и преодолению в Минской области.

 

Проблема пьянства и алкоголизма продолжает оставаться одной из самых социально значимых и актуальных. Это негативное явление причиняет огромный материальный и нравственный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Пьянство и алкоголизм по масштабам своего распространения, величине экономических и нравственных потерь представляют самую серьезную угрозу демографической безопасности, стабильности развития государства, благополучию нации.

Спирт этиловый (этанол, алкоголь) – вещество, которое содержится в алкогольных (спиртных), слабоалкогольных напитках и пиве и является причиной большей части вредных последствий от их употребления вне зависимости от того, в виде каких спиртных напитков этанол поступает в организм: вино, пиво, крепкий алкоголь или другая алкогольная продукция.

Во многих частях мира употребление алкогольных напитков на различных встречах и приемах является общепринятой практикой. Тем не менее, в связи с опьяняющими, токсическими и вызывающими зависимость свойствами алкоголя его потребление может оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье и иметь негативные социальные последствия.

Принято выделять три группы основных медико-социальных последствий, связанных с потреблением алкоголя.

1. Последствия для общества (дорожно-транспортные происшествия, совершение административных правонарушений, преступлений, несчастные случаи, снижение производительности труда, прогулы, экономический ущерб, связанный с расходами на лечение, пособиями, охраной правопорядка и другие).
2. Последствия для близких пьющего человека (конфликты в семье, невыполнение семейных, родительских обязанностей, тяжелое материальное положение, признание детей находящимися в социально-опасном положении или нуждающимися в государственной защите, лишение родительских прав и другое, экономический ущерб, связанный с расходами домохозяйств на приобретение алкоголя).
3. Последствия для пьющего, включающие последствия разового неумеренного потребления алкоголя, такие как нарушения поведения (потеря самоконтроля, агрессивность и другие), а также нарушения здоровья (отравление алкоголем, развитие цирроза печени, рака, сердечно-сосудистых заболеваний, поражение поджелудочной железы, суициды, гибель на пожарах, дорожно-транспортные и иные травмы и другие заболевания).

Заболеваемость, связанная с чрезмерным употреблением алкоголя, относится к наиболее актуальным проблемам здравоохранения, так как она наносит огромный ущерб здоровью населения.

 

Общие факты, которые должен знать каждый о потреблении алкоголя и здоровье:

 

алкоголь изменяет мысли, суждения, принятие решений и поведение;

употребление алкоголя приводит к увеличению риска травматизации и смерти в результате ДТП, пожара, утопления, падения, иных происшествий;

употребление алкоголя женщинами, планирующими беременность и беременными, даже в небольших дозах представляет риск для развивающегося плода в течение всего периода беременности;

употребление алкоголя приводит к нарушению кровообращения, сердечно-сосудистым заболеваниям;

употребление алкоголя, даже в небольших количествах, является одной из причин некоторых типов рака;

употребление алкоголя, особенно чрезмерное употребление, ослабляет иммунную систему и таким образом снижает возможность организма противостоять инфекционным заболеваниям и как значительно повышает риск заболеть туберкулезом или другими инфекционными заболеваниями;

употребление алкоголя является причиной нарушения функций печени, поджелудочной железы и других органов пищеварительной системы и как следствие развитие таких болезней как цирроз, панкреатит, гастрит;

алкоголь оказывает кратковременное и долговременное воздействие практически на каждый орган тела, потребление алкоголя относится к числу важнейших факторов риска, приводящих к развитию многих заболеваний и ухудшению их прогноза. Употребление алкоголя является причинным фактором более чем 200 нарушений здоровья, связанных с болезнями и травмами;

Количество потребляемого алкоголя напрямую определяет вероятность развития алкогольных проблем для здоровья человека.

В целом, данные свидетельствуют о том, что не существует «безопасного уровня потребления алкоголя» - фактически риск нанесения вреда здоровью увеличивается с каждым выпитым бокалом.

Для подсчета количества употребляемого алкоголя применяется такая единица подсчета как стандартная единица (доза) алкоголя или порция алкоголя.

Одна стандартная порция – количество алкогольного напитка, содержащее 10 мл этанола 100 %, то есть примерно:

250 мл пива 5% крепости;

125-150 мл сухого вина (9-11%);

70 мл крепленого вина (18%);

25-30 мл крепких напитков (40%).

Для расчета количества порций алкоголя в спиртном напитке необходимо умножить объем напитка в литрах на его крепость и на переводной коэффициент 0,789.

Всемирная организация здравоохранения не рекомендует употреблять алкоголь следующим категориям людей:

беременным женщинам;

несовершеннолетним;

людям, имеющим хронические заболевания;

людям, чьи ближайшие родственники больны алкоголизмом;

людям, имеющим зависимость от наркотических и ненаркотических веществ;

лицам с неустойчивой психикой.

Для остальных людей дозы алкоголя разбиты на три группы – по уровню риска развития отрицательных последствий, который представляет для организма соответствующая доза алкоголя: низкий уровень риска; опасный уровень риска; вредный уровень риска.

Низкий уровень риска для здоровья (алкоголь не оказывает выраженного отрицательного воздействия на здоровье): употребление не более 2-х стандартных порций алкоголя в день с наличием двух трезвых дней в неделю.  

Опасный уровень риска для здоровья (алкоголь может нанести организму серьезный вред. Если уровень потребления находится в этих пределах, значит, человек в опасной зоне, и стоит подумать над снижением дозы до меньших значений): употребление более 2-х стандартных порций алкоголя в день, но меньше количества, характерного для вредного уровня риска.

Вредный уровень риска для здоровья (алкоголь гарантированно приведет к серьезным проблемам со здоровьем, в том числе психическим (включая развитие алкоголизма). Если уровень потребления алкоголя ближе всего к данным показателям, человек находится в зоне максимальной угрозы: необходимо срочно снизить количество употребляемого алкоголя):

для мужчин: более 6 порций в день (60 мл этанола) или более 35 порций (350 мл этанола) в неделю.

для женщин: более 5 порций в день (50 мл этанола) или более 28 порций в неделю (280 мл этанола).

По состоянию на 01.04.2023 в Минской области под наркологическим наблюдением находилось 22 947 лиц (или 1565,5 на 100 тыс. населения), страдающих синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом), и 11 580 лиц (790 на 100 тыс. населения), употребляющих алкоголь с вредными последствиями.

Работа по профилактике пьянства и алкоголизма на территории Минской области проводится в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Минской области на 2021-2023 годы, подпрограммы 3 «Предупреждение и преодоление пьянства и алкоголизма, охрана психического здоровья» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2021-2025 годы. Мероприятия по профилактике пьянства и алкоголизма проводятся межведомственно.

Проводимая в Минской области профилактическая работа позволила снизить негативные последствия от пьянства и алкоголизма. Так, например, за 1 квартал 2023 года в связи с улучшением наркологическое наблюдение было прекращено в отношении 380 человек, страдающего синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом), и в отношении 1499 человек, употребляющих алкоголь с вредными последствиями.

Одним из способов профилактики развития вредных последствий от злоупотребления алкоголем является своевременное обращение граждан, употребляющих алкоголь, за наркологической помощью к врачам-специалистам.

Наркологическая помощь - специализированная медицинская помощь, включающая в себя медицинскую профилактику, диагностику, лечение наркологических расстройств и медицинскую реабилитацию пациентов, имеющих наркологические расстройства (расстройства, вызванные употреблением алкоголя или других психоактивных веществ).

Наркологическая помощь может оказываться на районном, межрайонном, областном и республиканском уровнях.

В большинстве случаев наркологическая помощь начинается с консультации врача-психиатра-нарколога наркологической службы (врач-нарколог). Любой гражданин может обратиться на консультацию к врачу-наркологу. Первичная консультация врача-нарколога помогает:

узнать об особенностях вредного употребления алкоголя и других психоактивных веществ, особенностях алкоголизма, наркомании, токсикомании, возможных вариантах помощи;

проанализировать причины проблем, связанных с употреблением алкоголя или других психоактивных веществ;

найти способы избегания рискованного поведения;

разработать конкретный план действий по лечению.

Также, на консультацию к врачу-наркологу могут обратиться граждане из социального окружения лиц, злоупотребляющих алкоголем.

Консультацию врача-нарколога можно получить в наркологическом кабинете районной поликлиники ЦРБ или в психоневрологическом диспансере Борисовской, Молодечненской, Солигорской ЦРБ.

Информацию о порядке и условиях оказания наркологической помощи, в том числе анонимно, можно получить по месту жительства.

Для жителей Минского района, а также иных жителей Минской области наркологическая помощь областного уровня оказывается в учреждении здравоохранения «Минский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» (г. Минск, ул. П. Бровки, 7, телефон для записи на прием: с 8-00 до 17-00 по будням, +375 (29) 101-73-73, +375 (17) 311-00-99, +375 (29) 899-04-01).

Наркологическая помощь может быть оказана анонимно в порядке, установленном законодательством.

В учреждении здравоохранения «Минский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» работает 29-дневная стационарная программа медицинской реабилитации «Исток» для зависимых от алкоголя, которую жители области могут пройти на бесплатной основе.

В учреждении здравоохранения «Минский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» работает телефонная «линия доверия» (телефон экстренной психологической помощи) для представителей различных уязвимых групп населения:

• люди, зависимые от алкоголя;
• люди, употребляющие наркотики;
• люди, вышедшие из мест лишения свободы, ЛТП;
• люди, перенесшие насилие,
• люди, находящиеся в кризисной ситуации и т.д.

Телефоны работают ежедневно, круглосуточно и анонимно:

+375 (17) 311-00-99 (городской)

+375 (29) 899-04-01 (МТС, Viber, Telegram, WhatsApp).

На бесплатной и анонимной «линию доверия» обратившимся окажут психологическую помощь, перенаправят в дружественные сервисные организации, окажут содействие в бесплатной и анонимной консультации профильного специалиста (нарколога, психотерапевта, психолога, и т.д.).

21 мая 2023 года Международный день памяти умерших от СПИДа.

В этом  году Международный день памяти людей, умерших от СПИДа пройдет под лозунгом:

«Распространяйте любовь и солидарность, а не ВИЧ»,

иными словами

«Дарите любовь, а не ВИЧ».

Международный день памяти людей, умерших от СПИДа, проводится ежегодно в третье воскресенье мая во многих странах мира.

Этот день был обозначен в календаре ровно 40 лет назад − в далеком 1983 году. Тогда же люди стали прикреплять на одежду красную ленточку, чтобы выразить свою солидарность с людьми, затронутыми проблемой СПИДа и мерами, направленными на снижение стигмы и дискриминации по отношению к людям, живущим с ВИЧ. Эта ленточка стала международным символом борьбы со СПИДом. В то время люди мало знали о ВИЧ-инфекции. Из-за страха перед новой неизвестной болезнью и дефицита научной доказанной информации появилось множество мифов. Так, ВИЧ-инфекцию именно тогда окрестили «чумой», людей с положительным ВИЧ-статусом стали называть «жертвами СПИДа» и эти определения оказались крайне «живучими».

Согласно статистике Всемирной организации здравоохранения, сегодня на планете живет около 40 миллионов людей с ВИЧ-положительным статусом, с начала эпидемии более 40 миллионов человек умерли от болезней, связанных с ВИЧ-инфекцией.

В Республике Беларусь с диагнозом «ВИЧ-инфекция» проживают более 24 тысяч  человек. Ежегодно в стране регистрируется около 2 тысяч новых случаев ВИЧ-инфекции. Наибольшее количество новых случаев в последние годы регистрируется среди людей в возрасте от 30 до 49 лет, преобладает половой путь передачи ВИЧ, который составляет более 80%.

В Молодечненском районе зарегистрировано 148 случаев ВИЧ-инфекции.

Распространение ВИЧ-инфекции на территории области, как и на территории республики, в основном происходит за счет полового пути передачи – 80%. 9 из 10 лиц, с установленным ВИЧ-положительным статусом – это люди в возрасте 30 до 49 лет.

Более интенсивно ВИЧ-инфекция распространяется среди мужского населения - 60%, что неблагоприятно отражается на здоровье женщин, которые в одинаковых условиях при половом контакте более уязвимы, чем мужчины.

Сегодня звучит призыв к тестированию на ВИЧ. Важно понимать, что любой человек вне зависимости от пола, социального статуса, уровня дохода и образования по тем или иным причинам может быть инфицирован ВИЧ и долгое время даже не догадываться об этом. Своевременное выявление вируса дает возможность бороться за качество и продолжительность жизни каждого отдельно взятого человека.

С 2018 года в Беларуси предусмотрен универсальный доступ пациентов к антиретровирусной терапии (АРТ, АРВТ), то есть государство гарантирует предоставление лечения ВИЧ-инфекции всем людям, живущим с ВИЧ, независимо от стадии болезни и уровня иммунитета.

В Молодечненском районе АРВТ получает 96,5% лиц, живущих с ВИЧ.

Основные идеи Международного дня памяти людей, умерших от СПИДа, заключены в поддержке и солидарности с сообществом людей, затронутых проблемой ВИЧ-инфекции, в объединении и поддержке усилий государственных, общественных и международных организаций в противодействии эпидемии ВИЧ-инфекции.

День памяти – это еще одна возможность показать реальную близость проблемы и напомнить о том, что для защиты от ВИЧ-инфекции необходимо соблюдать несложные правила безопасного поведения и своевременно обследоваться на ВИЧ. С целью привлечения внимания общества к проблеме ВИЧ-инфекции, в знак поддержки и солидарности в этот день организуются мероприятия, в храмах проходят поминальные богослужения.

          Каждый человек может внести свой вклад в дело борьбы с эпидемией, уберечь себя и своих близких, пройдя своевременное бесплатное тестирование и формируя ответственное отношение к собственному здоровью, передавая его подрастающему поколению.

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(май 2023 г.)

 

Соблюдение мер безопасности на воде – основа

обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан

 

Материал подготовлен Минской областной организацией ОСВОД республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах»

 

В нашем государстве вопросам безопасности граждан придается большое значение. Реализация требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» находится в центре внимания вертикали власти, каждого трудового коллектива, руководителей всех рангов. Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2015 года № 420 данная Директива изложена в новой редакции и дополнена по многим позициям безопасности.

          Одной из составляющих общей безопасности населения страны является безопасность на водах.

Минская область богата водными ресурсами и занимает второе место по количеству водоемов и водотоков среди областей Республики Беларусь, уступая лишь Витебской области. По территории Минской области протекают 594 малых рек, 531 ручьев общей протяженностью свыше 10 тысяч км. Реки Неман, Березина, Вилия, Птичь и Свислочь относятся к категории больших и средних рек.

В области расположены крупные озера – Нарочь, Селява, Мястро, Свирь, Баторино, Рудаково. Обширные водохранилища – Вилейское, Краснослободское, Любанское, Солигорское, Плещеницкое, Лошанское, Петровичское, сотни больших и малых водоемов.

Немало и карьеров, как промышленных, разрабатываемых, так и выведенных из эксплуатации. Часть территории области покрыта болотами, мелиоративными каналами, техническими водоемами.

Водные ресурсы способствуют созданию и поддержанию благоприятных условий для жизни, труда и отдыха людей. Однако необходимо всегда помнить, что вода в то же время является источником опасности и она ежегодно забирает жизни тех людей, кто забывает соблюдать элементарные меры безопасности. В 90-е годы прошлого века, начале 2000-х годов число погибших на водах в республике доходило до двух тысяч, а в областях до 300 в год.

В результате внимания к данной проблеме, активной работы по реализации положений существующих нормативных документов количество несчастных случаев на водах в последние годы значительно сокращено.

Так, органами государственной статистики в 2022 году в Республике Беларусь зарегистрировано 411 утонувших человека (из них 22 несовершеннолетних), в Минской области – 68 человек (из них 3 несовершеннолетних).

В целом в Минской области с 1997 года ситуация выглядит следующим образом:

Год	Общее количество утонувших	В том числе несовершеннолетних
1997	171	33
1998	219	21
1999	268	32
2000	165	24
2001	230	24
2002	159	13
2003	177	12
2004	140	9
2005	193	16
2006	149	19
2007	154	13
2008	145	6
2009	139	8
2010	219	16
2011	121	8
2012	136	9
2013	85	3
2014	109	4
2015	81	3
2016	83	5
2017	76	4
2018	75	4
2019	70	2
2020	70	2
2021	92	5
2022	68	3
Всего	3594	298

 

44 человека из общего количества утонувших приходится на купальный сезон, т.е. на май-сентябрь.

Количество несчастных случаев с людьми на водах резко возрастает в жаркие дни летнего периода, так как граждане массово посещают реки, озера, водохранилища и другие водные объекты.

Основными причинами несчастных случаев на воде продолжают оставаться:

нарушения мер личной безопасности и в первую очередь нахождение в воде в состоянии алкогольного опьянения, плавание и купание в незнакомых и не предназначенных для этого местах;

неумение плавать;

недостаточный контроль родителей и взрослых за детьми;

приступы болезни и другие причины.

          Чтобы избежать несчастного случая, необходимо строго соблюдать меры безопасности, определенные в Правилах охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2009 г. № 1623.

 

Первое. Купаться и плавать только в предназначенных и проверенных для этого местах.

Так, в Минской области в текущем году решениями районных и Жодинского городского исполнительных комитетов определено 100 зон массового отдыха населения на водных объектах.

Комиссиями исполнительных комитетов в соответствии с решением Минского облисполкома от 23 февраля 2022 г. № 136 «О мерах по улучшению охраны жизни людей на водных объектах Минской области на 2022 – 2024 годы» был определен порядок подготовки к купальному сезону. Выполняя предписанное, в марте-апреле вопросы повышения эффективности работы по предупреждению гибели людей на водах и подготовке к купальному сезону, определению мест для купания, а также мест, где купаться запрещено, были рассмотрены райгорисполкомами.

В число последних попали все пожарные водоемы, плотины и шлюзы гидротехнических и мелиоративных сооружений, места, не являющиеся зонами отдыха населения на водных объектах. Купаться предписано только в местах, определенных решением исполнительных комитетов. За этими местами, зонами массового отдыха населения на водных объектах закреплены организации, руководители которых несут ответственность за их оборудование для отдыха, содержание, безопасность отдыхающих.

Открытие всех пляжей осуществлялось только после обследования дна акваторий водолазами ОСВОД на отсутствие опасных предметов, а также проверки их на предмет готовности.

Второе. Никогда нельзя входить в воду в нетрезвом состоянии. Пьяный человек не может адекватно оценивать опасность, поскольку у него замедлены рефлексы, и он является угрозой не только для себя, но и для окружающих. Согласно статистическим данным, 60% утонувших в республике в прошлом году находились под алкогольным воздействием.

В Минской области в прошлом году 23 утонувших из 68 употребляли перед входом в воду спиртное, это 34%. Из общего количества утонувших: 20 утонули при купании, 21 – при падении в воду, 7– при рыбной ловле с берега, 6 – при подледной рыбалке и переходах по льду, 4 – при эсплуатации плавательных средств, 2 – при принятии ванны, 1 – при падении в колодец, 7 –  при других обстоятельствах.

          Третье. Правило коллективной безопасности – взаимный контроль. Вся отдыхающая компания заходит в воду вместе и вместе выходит из воды, уделяя особое внимание детям. Нужно внимательно следить за друзьями и близкими, при необходимости, оказывать им помощь.  А в идеальном варианте хотя бы один человек из отдыхающей компании должен оставаться на берегу для контроля за купающимися. У нас же так: когда произошло утопление, то зачастую компаньоны даже не замечают пропажи своего товарища и не могут пояснить, куда же он делся.

 

Только один пример: Когда на водоеме д. Гореничи Березинского района пропал компаньон по отдыху, никто не смог сказать ничего внятного – когда, куда, зачем исчез.

 

          Четвертое. Правилами охраны жизни людей на водах запрещено использовать для плавания надувные предметы (матрасы, автомобильные камеры) всевозможные самодельные плавательные средства, включая доски, бревна и другое.

          Пятое. В воде опасно всякое баловство. Нельзя даже в шутку хватать и тащить кого-то на глубину, силой удерживать под водой. К несчастному случаю могут привести споры на дальность заплыва и длительность пребывания под водой.

 

          Подтверждение этому – заплыв на спор между молодыми людьми в июне 2021 года, мол, кто быстрее вплавь переплывет р. Птичь. Одному это не удалось, вода забрала его.

 

          Запрещено подавать ложные сигналы тревоги и оказания помощи, ведь в следующий раз уже никто не поверит в их реальность.

          Шестое. Нельзя нырять с непредназначенных для этого сооружений и в непроверенных для этого местах, так как можно травмироваться и даже погибнуть, ударившись о предметы или грунт под водой. Подобные случаи имели место на водоемах области.

 

          Так, в 2010 году, несмотря на предупреждения спасателей, прыгал в реку в неприспособленном для этого месте, получил травму и стал инвалидом 19-летний борисовчанин. В 2013 году во время ночных прыжков в р. Березина с пешеходного моста утонул 20-летний глава семейства. В мае 2017 года утонул 13-летнй школьник в Березинском районе, который сорвался с так называемой «тарзанке», предназначенной для прыжков в воду. В июле 2017 года в Березинском районе на реке Березина отдыхала компания молодых людей. 25-летний молодой парень, житель п. Лесное Минского района, в состоянии алкогольного опьянения нырнул с берега в реку в необорудованном для купания месте, получил несовместимые с жизнью травмы и утонул. 5 июня 2019 г. в Любанском районе в д. Островок утонул 17-ти летний парень при нырянии с берега в мелиоративный канал. В августе 2022 году в Березинском районе, д. Горенич, прыжок с дамбы в состоянии алкогольного опьянения, случай выше был изложен.

 

       В учреждениях здравоохранения Минской области в течение каждого летнего купального сезона регистрируется немало случаев получения отдыхающими компрессионных переломов шейного и грудного отделов позвоночника, закрытых черепно-мозговых травм, полученных в результате прыжков в воду.

Седьмое. Нельзя заплывать за буйки, то есть покидать безопасную зону купания. Запрещается взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки и прочие предметы.

Восьмое. Организовывать купание разумно в солнечную безветренную погоду при температуре воды + 18-20⁰С, воздуха + 20-25⁰С. Не умеющим плавать, нельзя заходить в воду выше пояса. Находясь в воде, необходимо соблюдать температурный режим своего тела. Заход и прыжки в воду в разгоряченном и возбужденном состоянии часто приводят к несчастным случаям, поскольку вследствие резкого перепада температуры происходят спазмы сосудов, в том числе головного мозга и сердца. Особенно это опасно людям, разгоряченным спиртными напитками, а также в жаркие дни, когда температура воздуха выше 30⁰С,  а вода в водоеме еще холодная. Именно это стало причиной гибели многих людей, отдыхающих у воды в аномально жаркое летнее время. Только один пример: жительница Минска на Нарочи, когда ей стало плохо, вошла в воду освежиться, потеряла равновесие и упала в воду. А глубина-то была всего – на всего 70 см. Даже прибывшие через 1,5 минуты спасатели помочь ей не смогли. Судмедэксперты долго ломали голову, к кому ее причислить, к утонувшим или внезапно умершим.

          В воду следует заходить постепенно, привыкая к ее температуре. Длительное пребывание в воде также опасно для здоровья, особенно детского. При длительном пребывании в прохладной воде возможны судороги мышц и, как следствие этого, несчастный случай. Нежелательно купаться ранее чем через 1,5-2 часа после обильного приема пищи.

          Девятое. Ценна каждая жизнь, но особое внимание необходимо уделять предупреждению гибели детей в воде. Опросы, проводимые в учебных заведениях, а также имевшие, место печальные факты показывают, что многие дети, в том числе и выпускники школ, гимназий и лицеев, не имеют навыков плавания. Умение плавать – основа безопасного нахождения в воде. В решении этой задачи важная роль принадлежит не только дошкольным учреждениям и учебным заведениям, спортивным секциям, но и родителям. Родители имеют возможности и обязаны обучить своего ребенка плавать.

          Нельзя обойти стороной и вопрос гибели детей в воде по недосмотру взрослых. Так, в 2013 году в г. Борисове утонула 12-летняя девочка. Многие из вас помнят о гибели 11 марта 2013 года в р. Неман семилетнего жителя г. Столбцы. Тело мальчика до сих пор так и не найдено. В 2022 году в Минской области также не обошлось без трагедий с детьми на воде - утонули 3 несовершеннолетних.

           Трое - в летнее время, во время каникул, в местах, запрещенных для купания или не определенных в качестве мест отдыха у воды, выпав из поля зрения взрослых.

          Родители, отдыхая у воды, не должны забывать о своих детях, которые порой предоставлены сами себе, входят или падают в воду и тонут. В Уголовном кодексе Республики Беларусь прописана уголовная ответственность взрослых за оставление детей в опасности: часть 2 стати 159.

          Очень много тонет юношей в возрасте от 14-ти до 17-ти лет, возможно, потому, что у них уже есть взрослая самоуверенность, а родители не считают нужным контролировать, где и как их сыновья проводят время. Нас Бог пока милует, но в других областях таких примеров немало.

          Контроль за детьми и тем самым обеспечение их безопасности должны быть постоянным.

          Десятое. Немало бед на воде происходит в результате нарушений эксплуатации маломерных судов и других плавательных средств (катеров, гидроциклов, лодок, катамаранов). Здесь также необходимо строго соблюдать предписанные правила. Маломерные суда должны быть проверены Государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС) и оснащены спасательными средствами (спасательным кругом, спасательными жилетами, спасательным линем). Судоводитель и пассажиры маломерного судна должны быть в спасательных жилетах. Превышать пассажировместимость, перегружать маломерные суда, раскачивать их, пересаживаться с места на место, сидеть на носу, бортах, распивать спиртные напитки строго запрещено.

 

Невозможно забыть трагедию, происшедшую в 2013 году на озере Белое Гомельской области, когда на переоборудованном моторном маломерном судне катались и перевернулись 9 человек, 5 из которых, включая троих детей, утонули. В Будапеште на Дунае и во Франции, в 2018 году перевернулись прогулочные плавательные средства, ни на одном человеке не было спасательных жилетов. Будь они – жертв было бы меньше.  

 

          Проход на маломерных судах, особенно моторных, вблизи мест купания людей требует предельной осторожности. Недопустимо заплывать на маломерных судах в зоны купания людей, обозначенные буями.

          Ежегодно имеют место случаи опрокидывания лодок и, как следствие этого, утопления во время рыбной ловли. Многие рыбаки бывают настолько увлечены, что забывают об элементарных мерах личной безопасности, не имеют с собой спасательных средств, используют не проверенные и непригодные плавательные средства. Каждый год в области происходят несчастные случаи, связанные с утоплениями любителей рыбной ловли.

В 2019-2022 годах в области были 11 случаев гибели при рыбной ловле в результате нарушении правил эксплуатации плавательных средств, в прошедшем – 5.

          Что же нужно делать, если человек почувствовал, что тонет?

          Во-первых, постараться не поддаваться панике и сохранять положительную плавучесть. Для этого необходимо глубоко дышать, активно двигать руками, ногами и двигаться в сторону берега. Ни в коем случае не плыть против течения, а используя его, плыть к берегу.

          При возникновении судороги необходимо постараться изменить способ плавания, что уменьшит нагрузку на сведенные мышцы и ускорить их расслабление, потянув кончики пальцев ноги на себя.

          При плавании необходимо рассчитывать свои силы, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации не стесняться подавать сигналы тревоги голосом, руками или другим способом.

          Каждому, кто идет к водному объекту, всегда необходимо помнить, что вода не прощает ошибок и жестоко карает за нарушения правил поведения на ней!  

          Недопустимо, когда в условиях стабильного и поступательного развития нашего общества из-за беспечности и нарушений, элементарных мер безопасности гибнут люди. Долг каждого гражданина, и здесь не может быть посторонних, сделать все, чтобы сократить эти потери. А не так, как в 2018 году в Березинском районе: рыбак видел сорвавшегося с «тарзанки» мальчика, но не пошевелился, мол, я плавать не умею. А догадаться хотя бы удочку свою бросить, удилищем в его сторону, не смог. Исключительно высокой в деле профилактики и предупреждения гибели людей на воде, спасания утопающих может быть роль добровольных помощников ОСВОД.

           В настоящие время в Минской областной организации ОСВОД функционируют 22 районных и 1 городская (в г. Жодино) организации ОСВОД, которые включают в себя 1840 первичных организаций, еще 446 организации являются членами ОСВОД из числа юридических лиц. Но это не предел. Чем больше будет членов ОСВОД, чем чаще будет звучать тематика ОСВОД, тем выше вероятность снижения гибели людей на водах.

          В Минской области непосредственную охрану жизни людей на водных объектах в зонах массового отдыха обеспечивают 7 спасательных станций (Борисовская, Вилейская, Мядельская, Нарочанская, Смолевичская, Солигоская, Зубренок) и 39 спасательных постов ОСВОД.

В 2022 году в целях обеспечения безопасности отдыхающих на водных объектах области, в дополнение к 29 уже имеющимся, созданы десять новых сезонных спасательных постов ОСВОД.

В 2022 году спасены 44 терпящих бедствие на водах жителя и гостей Минщины, среди которых было 7 несовершеннолетних.

          В 2022 году работниками и активистами организации ОСВОД проведены 5449 выступлений, бесед и занятий, организовано 6963 просмотра видеофильмов по ОСВОДовской тематике. Оборудованы новые и актуализируются уже имеющиеся 2603 уголков ОСВОД с наглядно-изобразительной информацией, направленной на предупреждение гибели людей на водах.

Необходимо обратить внимание граждан к проблеме варварского отношения к информационным щитам и предупредительным знакам в зонах отдыха на водных объектах. Их часто ломают и используют на костры. А ведь на них прописаны правила поведения на воде и номера телефонов экстренных структур, которые в случае необходимости придут на помощь и, скорее всего, отведут беду.

Традиционным в Минской области стало проведение в мае Недели безопасности на водах. Много ярких и впечатляющих мероприятий по вопросам безопасности детей на водах проводится в учреждениях образования, подразделениями МЧС. Среди проводимых мероприятий - конкурсы, тематические утренники, театрализованные представления, экскурсии на спасательные станции и посты ОСВОД, встречи со спасателями общества, занятия и соревнования в бассейнах и многие другие.

Интересно и результативно в 2022 – 2023 учебном году Минской областной организацией ОСВОД и главным управлением по образованию Минского облисполкома проведен областной смотр-конкурс детского творчества на тему:

«Дети. Вода. Безопасность».

Смотр-конкурс проводился по пяти номинациям:

1) Видеоролик;

2) рисунок, плакат;

3) фото творчество;

4) ребус, кроссворд;

5) литературное творчество.

На областной этап конкурса детского творчества представлено более 200 работ. Наибольшее внимание конкурсу было уделено в Борисовском, Молодечненском, Солигорском и Слуцком районах. Все это, несомненно, будет способствовать решению проблемы детской гибели на водах.

Областной организацией ОСВОД организована работа по обеспечению безопасности на воде в детских оздоровительных лагерях, каждый из которых закреплен за той или иной станцией, за постом.

Не обошли в этом плане выпускников школ и других учебных заведений при проведении выпускных вечеров, а также лиц, работающих в студенческих строительных отрядах.

Проводятся встречи ОСВОДовцев с работниками организаций и предприятий, служащими воинских частей, где речь идет о безопасном поведении при отдыхе на водных объектах.

Разъяснительно-профилактическая и предупредительная работа ведется, однако на всех водных объектах спасательные станции и посты не поставишь, а к каждому, кто купается, спасателя не прикрепишь. Только личное, глубокое понимание и главное, строгое соблюдение мер безопасного поведения на воде, неравнодушное отношение отдыхающих могут уберечь каждого от беды и сделать отдых приятным и полезным!

          Отправляющимся жарким летним днем на отдых к водоему надо знать, что безопасность в первую очередь зависит от самих отдыхающих.     Вода не прощает беспечности и ошибок!

          Только совместными усилиями мы можем сделать так, чтобы Минская область потерь населения от утоплений не несла.

Слайд 1

 

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ

ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

2023 ГОДА

 

Вопросы оздоровления, летнего отдыха и занятости детей являются одним из приоритетных направлений деятельности всех заинтересованных ведомств и структур, находятся в центре внимания главного управления по образованию облисполкома                     и управлений (отдела) по образованию, спорту и туризму райгорисполкомов, управлений по образованию райисполкомов, районных (городского) исполнительных комитетов. 

 

Слайд 2

Летняя оздоровительная кампания 2023 года в Минской области организована в соответствии с решением Минского областного исполнительного комитета                     от 12 апреля 2023 г. № 351 «Об организации летнего оздоровления детей в 2023 году».                        

Основная задача: организовать оздоровление и трудовую занятость несовершеннолетних разных возрастных групп социальных слоев, максимально использовать летнее время для развития личности ребенка, его способностей и возможностей.

Приоритет оздоровления – мероприятия гражданско-патриотической направленности.

 

Слайд 3  

В 2023 году всего планируется оздоровить                                                  63 021 несовершеннолетнего: в лагерях с дневным пребыванием –                              36 360 человек, с круглосуточным – 26 661 человек.

Справочно.

В 2022 году оздоровлено 63 537 воспитанников (план согласно решению – 62 536 детей). Общий процент выполнения составил 101,6%.

Из них:

36 962 ребенка – в лагерях с дневным пребыванием;

26 575 детей – в лагерях с круглосуточным пребыванием.

 

 

 Слайд 4

Из них:

с дневным пребыванием – 36 360 человек:

в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием –                       30 000 детей;

в спортивно-оздоровительных лагерях с дневным пребыванием – 4940 детей;

в лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием –                           1 420 человек; 

 

Слайд 5

с круглосуточным пребыванием – 26 661 человек:

в лагерях по профилям, направлениям деятельности сроком       не менее 9 дней:

в оборонно-спортивных лагерях – 1 605 человек;

в лагерях труда и отдыха – 450 человек;

иных профилей (не менее 9 дней) – 8 214 человек;

в лагерях по профилям, направлениям деятельности (сроком 18 и более дней) – 14 454 человека;

в спортивно-оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием – 1938 человек.

 

Слайд 6

 На основании приказа Республиканского центра                                 по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения                  от 14.03.2023 № 15-о «Об установлении размеров средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2023 году» установлены размеры средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря                         с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2023 году                     в следующих размерах:

в оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 110,00 рублей;

в оздоровительный лагерь труда и отдыха с дневным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 119,00 рублей;

в спортивно-оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 124,00 рубля;

в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней по профилю, направлению деятельности – 113,00 рублей;

в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха – 116,00 рублей;

в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 264,00 рубля;

в спортивно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней – 129,00 рублей;

в спортивно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 292,00 рубля.

 

Слайд 7

На подготовку детских стационарных оздоровительных лагерей к летнему сезону 2023 года представительством Минское областное управление Республиканского центра по оздоровлению        и санаторно-курортному лечению населения выделено 88 477,00 белорусских рублей.  

Справочно. В 2022 году представительством Минское областное управление Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения выделено 88,5 тысячи рублей.

 

 

Слайд 8

Оздоровление детей должно быть полноценным. Наиболее эффективным является оздоровление детей в условиях лагеря с 18-дневным пребыванием, расположенного вне черты города. Поэтому максимально в летний период должны быть задействованы базы лагерей с организацией не менее четырех смен в каждом из них.

Для обеспечения полноценного летнего отдыха и оздоровления детей в условиях загородного пребывания в Минской области в летний период будут функционировать                      26 стационарных оздоровительных лагерей круглосуточного пребывания.  

К сведению.

В этом году в Воложинском районе начнет свою работу оздоровительный лагерь «Зимородок» коечной мощностью                            на 50 мест.

 

Слайд 9

В настоящее время особую актуальность приобретает вопрос своевременной и качественной подготовки оздоровительных лагерей к началу работы в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, требованиями техники безопасности и противопожарной безопасности.

Готовность оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей Минской области будет обеспечена до 25 мая 2023 года.

Работу лагерей планируется организовать с учетом методических рекомендаций, направленных в управления (отдел) по образованию, спорту и туризму райгорисполкомов, управления по образованию райисполкомов, учреждения образования областного подчинения.  

 

Слайд 10

Особое внимание будет уделено оздоровлению социально   уязвимых категорий детей из многодетных, малообеспеченных, неполных семей, детей, находящихся в социально опасном положении, детей, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период летней оздоровительной кампании бесплатными путевками будут обеспечены 1760 детей-сирот, 202 воспитанника региональных интернатных учреждений, 1180 детей-инвалидов.

 

Слайд 11

Уделяется особое внимание организации профильных лагерей.

В настоящее время особый акцент делается на оздоровление детей в спортивно-оздоровительных лагерях.

Так, к систематическому учебно-тренировочному процессу                   в условиях спортивно-оздоровительных лагерей планируется привлечь 6878 учащихся. Комплектование спортивно-оздоровительных лагерей, как правило, формируется спортсменами-учащимися сборных команд спортивных учреждений области.

 

Слайд 12

В период летних каникул в Минской области  запланирована организация работы 123 лагерей труда и отдыха, в которых пройдут оздоровление 1870 учащихся. Сформирован и утвержден перечень принимающих организаций, объектов, видов работ                     и количество мест для подростков в лагерях труда и отдыха.

 

Справочно. Основные виды работ – благоустройство территории, уход за лесными насаждениями, сбор ягод и овощей, сельскохозяйственные работы и др.

 

Слайд 13

Особенность оздоровления 2023 года – тесное взаимодействие с воинскими частями и подразделениями, военными комиссариатами в каждом районе по подгтовке и проведению военно-патриотических, оборонно-спортивных лагерей и смен.

        Организация работы по формированию у воспитанников личностных качеств гражданина и патриота, социально-значимого и ответственного поведения на благо своей страны, готовности                   к выполнению гражданского долга и конституционной обязанности по защите интересов своей Родины в мирное                           и военное время должна стать основой воспитательной системы оздоровительных лагерей военно-патриотического и оборонно-спортивного профилей.

        Воспитанниками таких лагерей в первую очередь станут подростки, находящиеся в социально опасном положении,                           с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа.

       

Слайд 14

В нынешнем оздоровительном сезоне будет продолжена практика открытия оборонно-спортивных, военно-патриотических лагерей и смен с привлечением к взаимодействию сотрудников силовых ведомств: РОВД, РОЧС, военные части, военкоматы и др. 

Впервые запланировано проведение республиканского профильного военно-патриотического лагеря с куруглосуточным пребыванием (9-дневный) для 422 обучающихся X классов учреждений общего среднего образования на базе 72 гвардейского объединенного учебного центра подготовки прапорщиков                           и младших специалистов в г. Борисове Минской области.  

 

Слайд 15

С целью организации качественной подготовки учащихся учреждений образования Минской области к республиканской олимпиаде по учебным предметам будет организована работа областных профильных лагерей для 260 учащихся                                       VIII – XI классов. 

 

Справочно.

«SMART CAMP»: по учебным предметам «Английский язык»,  «Немецкий язык», «Химия», «История Беларуси», «Всемирная история», «Обществоведение» с круглосуточным пребыванием детей сроком на 18 дней с 12.06.2023 по 29.06.2023 на базе государственного учреждения образования «Молодечненская санаторная школа-интернат»;

«БИТ»: по учебным предметам «Физика», «Математика», «Информатика», «Русский язык и литература», «Белорусский язык и литература» с круглосуточным пребыванием детей сроком на 18 дней с 12.06.2023 по 29.06.2023 на базе государственного учреждения образования «Староборисовская санаторная школа-интернат»;

«ЭРУДИТ»: по учебным предметам «География», «Трудовое обучение» с круглосуточным пребыванием детей сроком на 18 дней                     с 12.06.2023 по 29.06.2023 на базе государственного учреждения образования «Узденская санаторная школа-интернат».   

Кроме того, в каждом районе будут организованы профильные лагеря для таких ребят.

С 8 по 16 июля 2023 года планируется работа детского лингвистического лагеря для 60 человек, проводимого совместно                 с представителями ЮНЕСКО, на базе государственного учреждения образования «Узденская санаторная школа-интернат»; с 4 про 12 июля 2023 года – профильный оздоровительный лагерь для педклассов (100 детей) на базе Дзержинского района.

В летний период запланирован областной пионерский лагерь для 69 ребят.

 

Слайд 16

Успешность оздоровительной кампании обеспечивается грамотным подбором и расстановкой педагогических кадров                      в оздоровительных лагерях.

В целях контроля за назначением вновь принимаемых                             на работу руководителей стационарных лагерей к началу нового оздоровительного периода кандидатуры согласовываются через предварительное собеседование с главным управлением                           по образованию облисполкома.

Недопустимо назначение руководителей в стационарные лагеря на короткие периоды (смены).

 

Слайд 17

Необходимо сделать особый акцент на воспитательную составляющую процесса оздоровления и деятельности оздоровительных лагерей.

Приоритетным направлением остается гражданское                               и патриотическое воспитание учащихся.

Будет продолжена работа по реализации плана мероприятий, приуроченного к Году мира и созидания, патриотического, духовно-нравственного воспитания.

С этой целью необходимо максимально активизировать поисково-исследовательскую деятельность, экскурсионную работу. Каждый воспитанник лагеря должен посетить памятные знаковые места белорусов. Обязательно посетить новый Музей                 в Мемориальном комплексе «Хатынь».

Следует продолжить работу информационно-образовательного проекта «ШАГ» в условиях оздоровительных лагерей, привлечь к сотрудничеству лидеров мнений,   руководителей промышленных предприятий с целью профориентационной работы с несовершеннолетними.  

 

Слайд 18

         Одна из основных направлений работы – воспитание уважительного отношения к государственной символике Республики Беларусь.

        Следует уделить должное внимание оформлению уголков государственной символики в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования, исполнению Государственного гимна Республики Беларусь, использованию государственных символов при проведении торжественных собраний и мероприятий, приуроченных к знаменательным датам и государственным праздникам.

В период летней оздоровительной кампании 2023 года будет реализована республиканская акция «Правильное лето», областная акция «Правильное безопасное лето на Минщине».

Основными мероприятиями республиканской акции станут: фестиваль воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Солнечно, радостно, классно – лето прошло не напрасно!», фестиваль военно-патриотических лагерей и клубов «Нам есть чем гордиться, нам есть что защищать!», конкурс педагогического мастерства специалистов воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Мечтай! Действуй! Побеждай!», онлайн-презентация наиболее успешных практик деятельности воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Карта открытий лета», дистанционный фестиваль информационных ресурсов воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Лето онлайн», виртуальная выставка-панорама методического опыта по организации летнего отдыха и оздоровления детей «Рецепты полезных каникул»,  республиканский экскурсионный марафон  «Детский автопоезд», онлайн-эстафета воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Я, ты, он, она – вместе целая страна» и др.

 

Слайд 19

В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних и максимального вовлечения детей                     в досуговую занятость необходимо скорректировать графики работы объединений по интересам на летний период.

Полезная занятость на базе учреждений дополнительного образования будет организована на протяжении всех каникул.  

Школьные стадионы, плоскостные сооружения, спортивные залы также будут открыты для детей, но под пристальным вниманием педагогов.

 

Слайд 20

Неукоснительное соблюдение правил безопасного поведения и обеспечение безопасных условий в местах отдыха и оздоровления детей должны находиться под пристальным вниманием всех заинтересованных. Необходимо дополнительно провести разъяснительную работу с организаторами детского отдыха и оздоровления: начальниками загородных оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием, руководителями учреждений общего среднего образования.

Особое внимание необходимо уделить обеспечению охраны территории лагерей в тесном взаимодействия с отделами внутренних дел на местах. Следует организовать постоянный контроль за посещением территории лагеря сторонними лицами, обеспечив строгий пропускной режим.

Пристальное внимание всех заинтересованных служб и ведомств во время летнего оздоровления детей и подростков  уделить вопросам обеспечения пожарной безопасности в оздоровительных лагерях, безопасности вблизи водоемов, во время купания, организации пропускного режима.

        На контроле должны находиться вопросы соблюдения требований санитарных норм и правил, в том числе при организации питания воспитанников оздоровительных лагерей.

        Требует реагирования со стороны райгорисполкомов проведение на территории административных единиц                               так называемых «псевдолагерей», частной формы собственности, не выполняющих требований, предъявляемых к работе по оздоровлению несовершеннолетних.

 

Слайд  21

Подводя итог вышесказанному, следует отметить,                              что оздоровительная кампания 2023 года для полноценного отдыха и оздоровления каждого ребенка, сохранения здоровья каждого воспитанника должна пройти слаженно, четко, организованно                     и      безопасно.                            

 

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(май 2023 г.)

 

ИСТОРИЧЕСКАЯ ПАМЯТЬ

О ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ

КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ПАТРИОТИЗМА

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

Министерства иностранных дел, Министерства информации, Министерства культуры, Министерства обороны, Министерства образования,

Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси

 

В 2023 году Беларусь отмечает 78-ю годовщину Великой Победы советского народа над гитлеровскими захватчиками в Великой Отечественной войне.

1. Вклад белорусского народа в разгром немецко-фашистских захватчиков. Цифры и факты.

Долгожданный день освобождения от немецко-фашистских захватчиков стоил нашему народу неимоверных усилий и колоссальных жертв. Готовясь к вероломному нападению на СССР, нацисты планировали оставить в Беларуси лишь каждого четвертого для использования в качестве подневольной рабочей силы. Остальные 75% подлежали уничтожению или высылке.

Сражения на белорусской земле в июне–августе 1941 г. содействовали срыву германского плана «молниеносной войны» с СССР, позволили подготовиться к отражению вражеского наступления на московском направлении.

Белорусы по праву гордились своей молодой республикой и великой советской державой, интернациональным братством всех людей труда. В тяжкую годину наши деды и отцы как один встали на защиту Отчизны.

В Красной армии сражались 1,3 млн наших соотечественников.

Партизанское движение и деятельность подпольных организаций в Беларуси не имеют себе равных в мировой истории по масштабам вооруженного сопротивления в тылу противника.

Всего в авангарде борьбы с нацистами на белорусской земле были более 400 тыс. партизан и подпольщиков. Наша «республика-партизанка» осталась непокоренной оккупантами.

Справочно:

За три года патриоты уничтожили более 500 тыс. захватчиков, взорвали и пустили под откос 11 128 воинских эшелонов и 34 бронепоезда, разгромили 29 железнодорожных станций, 948 штабов и гарнизонов, уничтожили 18 700 автомашин, разрушили 819 железнодорожных и 4 710 других мостов, вывели из строя 1 355 танков и бронемашин.

К началу 1944 года в республике действовали 148 крупных партизанских формирований, контролировавших 60% территории Беларуси.

Мужество и героизм белорусов вызывают гордость и восхищение. За годы войны 25 жителей Беларуси повторили подвиг Николая Гастелло, 16 – Александра Матросова, 2 – Алексея Маресьева.

В годы войны погибло около 3 млн жителей Беларуси.

По данным Национального архива Республики Беларусь, на территории Беларуси существовало около 250 лагерей советских военнопленных и 350 мест принудительного содержания населения. В 186 населенных пунктах были созданы еврейские гетто. Трагическую судьбу Хатыни разделили свыше 200 населенных пунктов (были полностью уничтожены вместе с жителями и не возродились после войны).

Было уничтожено более половины наших национальных богатств, разрушено 209 из 270-ти городов и райцентров, более 11,6 тыс. деревень. В городах и деревнях остались без жилья около 3 млн человек. Общий ущерб народному хозяйству БССР составил невероятно огромную цифру – 75 млрд рублей, что равнялось 35 государственным бюджетам Беларуси в 1940 году. Почти полностью были уничтожены энергетические мощности, 90% станочного парка, на 40% сократились посевные площади. Оккупанты уничтожили и вывезли в Германию 2 800 голов крупного и 5 700 голов мелкого скота. Было уничтожено полностью 6 177 и частично 2 648 школьных помещений, 40 вузов, 24 научных учреждений, 200 библиотек, 4 756 театров и клубов, 1 377 больниц и амбулаторий, 2 188 детских учреждений.

Справочно:

По данным соцопроса, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси в 2023 году, Великая Отечественная война для 58,6% жителей нашей страны – это героический подвиг советского народа, для 53,9% – Великая Победа отцов и дедов, для 53,0% – тяжелое испытание для жителей Беларуси, для 52,8% – трагическое событие, унесшее жизни многих людей.

Вклад Белорусской ССР в борьбу с фашизмом признан мировым сообществом. В 1945 году Белорусская Советская Социалистическая Республика вошла в число стран-учредителей и стала членом Организации Объединенных Наций.

Чем дальше в историю уходит 9 мая 1945 г., тем настойчивее становятся попытки исказить историю Второй мировой войны. Подогнанные под западные лекала трактовки тех событий набирают обороты, приобретая самые уродливые и циничные очертания.

Сегодня первоочередная цель зарубежных фальсификаторов –решение внутри- и внешнеполитических вопросов за счет искажения исторических фактов. Лицемерный и кощунственный пересмотр истории Второй мировой войны является стратегической идеологической задачей правящих кругов ряда западных государств, для которых Победа не может быть основой, объединяющей нынешние поколения, поскольку среди стран Европейского союза не было победителей, а были в лучшем случае освобожденные, в худшем – союзники Германии (Италия, Румыния, Венгрия, Болгария, Финляндия), «нейтралы» (Испания, Португалия, Швейцария, Швеция) и побежденные Третьим рейхом, которые не сражались с нацистами по примеру Югославии, а отказались от борьбы, позволили себя оккупировать и работали на экономику Германии.

Справочно:

На стороне нацистской Германии воевало более 1,8 млн граждан других национальностей. В вермахте было 8 иностранных дивизий (испанская, хорватская и др.). Войска СС состояли из 26 добровольческих дивизий (порядка 75% действовало на советско-германском фронте).

После 22 июня 1941 г. появились добровольческие легионы «Фландрия», «Нидерланды», «Валлония», «Дания», которые позже превратились в дивизии СС «Норланд» (скандинавская), «Лангемарк» (бельгийско-фламандская), «Шарлемань» (французская) и др.

Задача современников не допустить забвения героического подвига нашего народа. Поэтому в Конституции Республики Беларусь закреплены нормы о том, что «государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны» (статья 15), «сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа, патриотизм являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь» (статья 54).

В Беларуси никогда не погаснет огонь народной памяти о мужестве, гуманизме и духовном величии советского солдата. Не померкнет блеск орденов и медалей победителей.

Справочно:

Согласно результатам республиканского соцопроса, проведенного Институтом социологии Национальной академии наук Беларуси в апреле–мае 2023 г., абсолютное большинство белорусских граждан считают, что современному белорусу важно знать историю Беларуси, интересуются прошлым нашей страны и историей Великой Отечественной войны (98,5%, 91,4% и 91,4% соответственно).

Подавляющее число белорусов (90,5%) считает, что Великая Отечественная война – одно из самых важных событий в новейшей истории нашей страны.

Мир на земле немыслим без исторической памяти. Таков один из главных тезисов Послания Главы государства А.Г.Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь в текущем году.

2. Победа в Великой Отечественной войне как итог народного единения.

Белорусский народ – народ-победитель. Мы пишем правдивую историю Беларуси из славных достижений и выдающихся имен, достойных того, чтобы ими гордились нынешние и будущие поколения.

Героическая защита гарнизона Брестской крепости

22 июня 1941 г. германские войска атаковали границы СССР от Баренцева до Черного моря, рассчитывая молниеносным ударом уничтожить главные силы Красной армии и к концу лета выйти на линию Архангельск – Астрахань, установив здесь временную восточную границу рейха. На главном направлении через территорию Беларуси рвалась к г.Москве группа армий «Центр».

Первый удар приняли на себя заставы Белорусского пограничного округа генерал-лейтенанта И.А.Богданова и войска Западного фронта под командованием генерала армии Д.Г.Павлова.

Гарнизон Брестской крепости – воины более 30 национальностей – почти месяц в чрезвычайно тяжелых условиях блокады отбивал атаки врага. В народной памяти навечно остались имена героев-защитников твердыни над р.Бугом П.Н.Гаврилова, И.Н.Зубачева, Е.М.Фомина, А.М.Кижеватова, А.Ф.Наганова и многих других.

Справочно:

Для сравнения: в 1940 году успешная военная операция вермахта против Дании продолжалась всего 6 часов. Люксембург фашисты оккупировали за сутки. Нидерланды были выведены из войны за 5 дней. Франция капитулировала через 44 дня после начала наступления Германии на западном фронте.

В 1965 году Брестская крепость была удостоена звания «Крепость-герой».

Оборона г.Могилева

В историю Великой Отечественной войны одним из первых примеров подлинно всенародной обороны вошло сражение за г.Могилев в июле 1941 г. В течение 23-х дней плечом к плечу с бойцами Красной Армии героически сражались с превосходящими силами противника батальоны могилевского народного ополчения. Только за один день боев на Буйничском поле нашими воинами было подбито и сожжено 39 немецких танков и бронемашин. Гитлеровское командование вынуждено было дополнительно бросить в бой три дивизии с задачей – покончить с могилевским гарнизоном. И лишь когда были исчерпаны все боеприпасы, когда только ранеными из строя выбыло более 4 тыс. бойцов, защитники города по приказу командования вынуждены были отступить.

В 1980 году г.Могилев был награжден орденом Отечественной войны І степени.

Контрнаступление в первые месяцы войны

13 июля 1941 г. войска 63-го стрелкового корпуса генерал-лейтенанта Л.Г.Петровского освободили г.Рогачев и г.Жлобин и удерживали их до 14 августа. 12–19 августа кровопролитные бои на подступах к г.Гомелю вели войска 21-й армии генерал-майора В.Н.Гордова.

14 июля 1941 г. в ходе боев за г.Оршу сокрушительный огонь по врагу открыла первая экспериментальная батарея реактивных артиллерийских установок капитана И.А.Флерова – «катюш». В 1984 году г.Орша награжден орденом Отечественной войны І степени.

Первый партизанский бой

Первый документально подтвержденный партизанский бой в ходе Второй мировой войны провел уже 28 июня 1941 г. в окрестностях г.Пинска отряд легендарного командира В.З.Коржа. Первыми партизанами-героями СССР стали в 1941 году белорусы Т.П.Бумажков и Ф.И.Павловский. В то время как Центральный штаб партизанского движения в г.Москве был создан только в мае 1942 г., а Белорусский штаб партизанского движения – в сентябре 1942 г.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

Труженики тыла

Важную роль в приближении общей Победы над врагом сыграли белорусы – труженики тыла. В июле–августе 1941 г. в глубь территории СССР, в Поволжье, на Урал, в Сибирь и Среднюю Азию, были эвакуированы более 1 млн человек, оборудование 129 крупных предприятий, 36 машинно-тракторных станций. К лету 1942 года для нужд фронта функционировало более 60 белорусских предприятий.

Справочно:

За 30 суток в г.Кургане Челябинской области был смонтирован завод «Гомсельмаш». Уже в 1942 году в результате огромных усилий завод выпускал продукции в 6 раз больше, чем накануне войны, а в 1943 году превзошел этот уровень в 14 раз.

Белорусы-военачальники

Значительный вклад в разгром гитлеровских полчищ внесли военачальники: более 400 генералов и адмиралов-уроженцев Беларуси. Родившиеся на белорусской земле, 22 генерала командовали армиями, более 40 генералов-белорусов проходили службу в Генеральном штабе.

С именем нашего соотечественника генерала армии А.И.Антонова связана разработка всех крупнейших победоносных операций Красной Армии, в том числе стратегическая наступательная операция «Багратион».

Участие белорусов в освобождении Европы

На белорусской территории кровопролитная война длилась долгие 3 года 1 месяц и 6 дней.

После изгнания оккупантов из Беларуси в июле 1944 г. более 600 тыс. ее жителей (в том числе 180 тыс. партизан) были призваны в Красную Армию и продолжали плечом к плечу с другими народами сражаться с фашистами и их приспешниками на полях Европы.

Справочно:

За героизм и мужество в годы войны более 300 тыс. белорусов награждены орденами и медалями (из них 140 тыс. партизан и подпольщиков), 475 человек были удостоены звания Героя Советского Союза (из них 88 партизан и подпольщиков), 74 стали полными кавалерами ордена Славы. Летчику П.Я.Головочеву, командирам танковых соединений И.И.Гусаковскому, С.Ф.Шутову, И.И.Якубовскому звание Героя Советского Союза присвоено дважды.

В 1974 году за выдающиеся заслуги перед Родиной, мужество и героизм, проявленные трудящимися г.Минска в борьбе против гитлеровских оккупантов, большую роль в развертывании всенародного партизанского движения в годы Великой Отечественной войны, столица БССР была удостоена почетного звания «Город-герой».

3. Попытки фальсификации истории

Второй мировой войны и Великой Отечественной войны.

В период «холодной» войны в рамках идеологического противоборства историко-пропагандистские акции по принижению значения победы СССР над гитлеровской Германией носили ограниченный характер. После распада Советского Союза и ликвидации Организации Варшавского договора ведущие страны Запада активизировали усилия на восточно-европейском пространстве по ревизии истории Второй мировой войны. Эти процессы становились все более масштабными по мере «вестернизации» государств бывшего социалистического лагеря и бывших советских республик. Наиболее радикальные подходы практикуются в Латвии, Литве, Польше, Украине, Эстонии.

Война против истории в Польше

В современной Польше активно насаждается антиисторический подход о том, что, дескать, «Вторая мировая война началась с нападения на Польшу фашистской Германии и Советского Союза». При этом СССР называется «агрессором» и обвинялся во всех бедах польского государства в период с 1939 по 1991 годы. Сознательно замалчиваются неудобные для польской стороны факты из прошлого (в том числе преступления Армии Крайовой и «проклятых солдат», на руках которых кровь ни в чем не повинных белорусов).

Более того, с 2011 года в Польше празднуют 1 марта как день памяти «проклятых солдат».

Еще в 2017 году президент Польши А.Дуда законодательно закрепил снос советских памятников. Если в 1997 году в Польше насчитывался 561 памятник советским воинам-освободителям, то на начало 2021 года, по данным Министерства иностранных дел Российской Федерации, на прежних местах в изначальном виде оставались лишь 112 монументов.

Наряду с этим, Польша отказала Беларуси в содействии в расследовании уголовного дела о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны.

И все это при том, что при освобождении Польши погибли свыше 600 тыс. советских солдат, а также на ее территории нацистами были убиты около 700 тыс. советских военнопленных.

Преувеличение вклада союзников СССР в Победу

Жители большинства европейских стран в полной мере не испытали того, что пережили народы Советского Союза, находившееся на оккупированных территориях.

В этой связи стала определяющей тенденция преувеличения значения англо-американских союзников СССР в достижении победы над фашизмом при одновременном принижении советских усилий в войне.

Справочно:

К примеру, сформулирована теория «решающей роли ленд-лиза» в победе над Германией. Ее сторонники настаивают, что поставки Советскому Союзу вооружений, боеприпасов, транспорта и продовольствия стали решающим фактором побед Красной армии.

Предпринимаются шаги, направленные на отвлечение общественного мнения от главных сражений с нацистами (битва под Москвой, Курская битва, операция «Багратион» и др.).

Справочно:

Сторонники теории «решающих битв» («поворотных пунктов») замалчивают крупнейшие сражения на советско-германском фронте, которые в действительности определили конечный исход Второй мировой войны. Западную общественность пытаются убедить, что переломными являются операции с участием английских и американских войск: сражения под Эль-Аламейном, на североафриканском театре (Тунис); морское сражение у острова Мидуэй и др. На советско-германском фронте зачастую упоминается только Сталинградская битва.

Это происходит потому, что для многих нынешних европейских политиков «корректировка» памяти о войне в нужную для себя сторону означает возможность обелить прошлое и оправдать пассивность и коллаборационизм своих предшественников в годы борьбы с фашизмом.

В то же время справедливо отметить, что союзники открыли второй фронт в Европе лишь тогда, когда в войне произошел коренной перелом и не оставалось сомнений в победе Советского Союза.

По мнению многих историков, двуличие союзников проявилось в том, что они в 1943 году, помогая, с одной стороны, Советскому Союзу с ленд-лизом, с другой – искали контакты среди руководства нацистской Германии. В итоге после краха фашизма сотни бывших немецких генералов и офицеров оказались в странах Запада и работали на иностранные разведки. Это обстоятельство оказало влияние на формирование англо-американской историографии Второй мировой войны.

Другими направлениями фальсификации исторических событий являются:

возложение вины за развязывание Второй мировой войны на СССР. Эта идея впервые была озвучена в декларации А.Гитлера 22 июня 1941 г. для оправдания нападения на Советский Союз, затем «развита» в мемуарах гитлеровских генералов и некоторых немецких историков «первого поколения». Западные историки предприняли усилия для обоснования точки зрения о «вторичности» преступлений нацизма, ставших, якобы, «ответом на большевизм», и представления гитлеровского режима как «защитника Европы от большевистско-азиатского варварства».

В действительности вина за развязывание войны лежала как на гитлеровской Германии, ставившей целью расширение Третьего рейха за счет территорий на Востоке, так и на странах западной демократии, делавших все, чтобы направить агрессию фашистского режима против СССР;

отождествление нацизма и коммунизма. Например, немецко-американский философ и основоположница теории тоталитаризма Х.Арендт фактически уравняла СССР и гитлеровскую Германию. В 1990-х годах этот «факт» активно использовался в публицистике для внедрения в общественное сознание.

При спекуляции тезисом о якобы равной ответственности Третьего рейха и СССР за начало Великой Отечественной войны, историческая вина немецкой стороны становится уже не такой абсолютной;

реабилитация и возвеличивание предателей, приспешников фашизма, коллаборационистов (после «парада суверенитетов» в странах Балтии, Польше, Украине активно проводится политика «декоммунизации»; созданы «институты национальной памяти», «музеи тоталитарного прошлого», продолжается «война памятников» и др.);

отрицание освободительной миссии Красной армии на европейском континенте;

принижение значения партизанского движения на территории Беларуси с активным использованием избитых идеологических штампов, рожденных в период «холодной войны» (партизанское движение было искусственно навязано Москвой белорусскому народу; карательные операции оккупантов против мирного населения проводились только потому, что их «провоцировали» партизаны своими «необдуманными» действиями и др.);

умаление решающей роли СССР в разгроме фашистской Германии, приписки западным участникам антигитлеровской коалиции «авторства» коренного перелома в разгроме фашизма.

В то время как именно на советско-германском фронте вермахт понес три четверти своих людских потерь. Здесь была уничтожена основная часть военной техники оккупантов: 75% самолетов, до 75% танков и штурмовых орудий, 74% артиллерии. Даже открытие в начале июня 1944 г. Нормандской операцией второго фронта не изменило определяющее значение советско-германского фронта. При этом численное превосходство союзников во время высадки в Нормандии было 3:1, в авиации – 16:1. В июне 1944 г. против Красной армии действовали 181 немецкая дивизия и 58 дивизий сателлитов Германии. В то время, как английским и американским войскам противостояла 81 дивизия.

Практикуются и т.н. частные методы фальсификации. Так, в концепции «случайности поражения» немецко-фашистских войск на Восточном фронте создается ложное мнение, что причинами явились не превосходство советского военного искусства, героизм и мужество советских военнослужащих, а, например, плохие природные условия.

4. Противодействие попыткам фальсификации событий

Великой Отечественной войны.

В Беларуси проводится целенаправленная работа по патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Последовательно реализуется государственная историческая политика. Белорусским государством взят курс на популяризацию исторических знаний.

Ориентиром на данном направлении стало проведение Главой государства 1 сентября 2022 г. открытого урока «Историческая память – дорога в будущее!» во Дворце Независимости для школьников, студентов и молодых ученых страны. «Чтобы сохранить себя, свою землю, мы должны помнить и свои, и чужие уроки истории… Которые учат главному: под внешним управлением суверенитета нет. А без суверенитета нет дома, нет семьи, нет будущего ни у кого из вас», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

Обсуждение тематики Великой Отечественной войны получило широкое распространение на тематических диалоговых площадках во всех регионах страны.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

В 2021–2022 гг. отечественное законодательство было дополнено законами «О недопущении реабилитации нацизма» и «О геноциде белорусского народа».

В 2021 году Генеральная прокуратура Республики Беларусь возбудила уголовное дело по факту совершения нацистскими преступниками, их пособниками, националистическими формированиями в ходе Великой Отечественной войны и в послевоенный период на территории БССР и других государств геноцида белорусского народа.

Активно действует созданный в 2022 году Республиканский совет по исторической политике при Администрации Президента Республики Беларусь.

В 2009–2010 гг. в целях увековечения подвига воинов Красной армии, трудящихся, партизан и подпольщиков при обороне и освобождении Беларуси, 27 городов и других населенных пунктов награждены вымпелами «За мужнасць і стойкасць у гады Вялiкай Айчыннай вайны».

Справочно:

Вымпелом награждены города: Брест, Бобруйск, Борисов, Витебск, Гомель, Гродно, Жлобин, Заславль, Кличев, Кричев, Лида, Минск, Могилев, Молодечно, Орша, Полоцк, Скидель, Лепель, Пинск, Рогачев; городские поселки: Бегомль, Лоев, Октябрьский (Карпиловка), Ушачи, Россоны, Сураж; деревня Острошицкий городок.

Доброй традицией Беларуси и России стала реализация патриотического культурно-образовательного проекта «Поезд Памяти».

Справочно:

В 2023 году внесены изменения в программу, касающиеся состава участников и маршрута поезда. Планируется, что к белорусско-российской молодежи присоединятся участники из Казахстана, Кыргызстана и Армении. Вырастет число остановочных пунктов поезда: помимо г.Бреста, участники проекта посетят г.Полоцк, мемориальный комплекс «Хатынь» и другие знаковые места.

Тематика сохранения исторической правды о Великой Отечественной войне традиционно звучит на форумах регионов Беларуси и России. Проведение очередного форума планируется 26–28 июня 2023 г. в г.Уфе.

19–23 июня 2023 г. в г.Минске состоится Форум Союзного государства «Россия и Беларусь: общая история, общая судьба».

Беларусь и Россия совместными усилиями последовательно продвигают на площадке ОБСЕ тематику сохранения исторической памяти о подвиге советского народа в Великой Отечественной войне; осуждения фактов уничтожения или осквернения памятников воинам-освободителям, мемориальных объектов; неприятия попыток пересмотра или искажения итогов Второй мировой войны; противодействия реабилитации и героизации нацизма.

Личное измерение в защите правды о Великой Победе

Усилия государства по защите исторической правды станут более эффективными, если к этому будет активнее подключаться общественность. Противостояние намеренной лжи и фальсификациям о Великой Отечественной войне должно стать делом и долгом каждого белоруса. Используя любую возможность, мы обязаны отстаивать правду о той войне, правду о наших предках, положивших свои жизни на алтарь Победы.

Такая общественная поддержка может иметь разные формы. Так, на строительство Республиканского центра патриотического воспитания молодежи на базе Кобринского укрепления Брестской крепости направлены средства, заработанные на республиканском субботнике. Для желающих поддержать строительство и перевести добровольные пожертвования открыт единый расчетный счет.

Наша позиция неизменна: правда о Второй мировой войне незыблема, она зафиксирована в документах Нюрнбергского трибунала, не подлежит никаким ревизиям и должна быть защищена от умышленных искажений и политических спекуляций.

5. Социальная защита ветеранов войны – приоритетное направление государственной политики.

Правда о Победе советского народа в Великой Отечественной войне живет пока живут наши ветераны.

Поэтому в Беларуси забота о ветеранах войны традиционно является одним из ключевых приоритетов государственной социальной политики.

Сегодня в нашей стране средний возраст участников Великой Отечественной войны составляет 96–97 лет, самым молодым из них (из числа партизан и подпольщиков) – 90 лет.

По состоянию на 1 января 2023 г. в Беларуси проживали 1 647 ветеранов Великой Отечественной войны (в том числе 691 участник войны; 179 инвалидов войны; 534 награжденных тружеников тыла; 237 блокадников г.Ленинграда; 22 человека, работавших на объектах ПВО, строительстве оборонительных сооружений, прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; 11 человек, принимавших участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943–1945 гг.), а также 8,4 тыс. лиц, пострадавших от последствий войны (члены семей военнослужащих, погибших в годы войны; бывшие узники фашистских концлагерей; инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период войны либо с последствиями боевых действий).

Справочно:

За 2021–2022 гг. численность ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, пострадавших от последствий войны, сократилась на 5 667 человек (ветеранов войны – на 2 064 человек; лиц, пострадавших от последствий войны, – на 3 603 человека).

Ветеранам войны и лицам, пострадавшим от последствий войны, государством предусмотрены меры социальной защиты и государственные социальные льготы в сферах здравоохранения и жилищной, по проезду на пассажирском транспорте и др.

Все нуждающиеся в социальной поддержке ветераны войны и лица, пострадавшие от последствий войны, охвачены различными видами социального обслуживания. При этом наиболее востребованными являются социальные услуги на дому.

В 2022 году социальными услугами на дому пользовались 496 ветеранов Великой Отечественной войны и 1 323 лица, пострадавших от последствий войны.

По решению местных исполнительных и распорядительных органов все ветераны Великой Отечественной войны освобождены от платы за социальное обслуживание на дому.

За 477 ветеранами осуществляется индивидуальный уход членами семьи, которым ежемесячно выплачивается пособие по уходу в размере бюджета прожиточного минимума (с 1 февраля по 30 апреля 2023 г. – 341,48 рубля).

Для 189 лиц, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, также предоставляются услуги домов-интернатов и отделений круглосуточного пребывания территориальных центров социального обслуживания населения.

Ветераны Великой Отечественной войны получают специальные выплаты к пенсии: повышение, возрастную доплату, надбавку на уход. Сегодня размер таких выплат для инвалидов войны составляет от 342 до 512 рублей, для других категорий ветеранов и лиц, пострадавших от войны, – от 170 до 342 рублей.

Отдавая дань глубокого уважения поколению победителей по решению Главы государства ежегодно, начиная с 2021 года, ко Дню Победы ветеранам и лицам, пострадавшим от ее последствий, выплачивается материальная помощь (Указ Президента Республики Беларусь от 21 июля 2021 г. № 281).

В период с 26 апреля по 4 мая 2023 г. материальная помощь оказана порядка 10 тыс. ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, пострадавших от последствий войны. На ее выплату из средств республиканского бюджета направлено около 10 млн рублей. Размеры помощи составили от 850 до 2 тыс. рублей.

В 2023 году денежную помощь на оздоровление за неиспользованное санаторно-курортное лечение в 2022 году получили 810 инвалидов и участников Великой Отечественной войны на сумму порядка 260 тыс. рублей.

Мы всегда будем помнить храбрых героев и скромных тружеников Победы, хранить эту память в сердцах, семейных альбомах, кадрах кинохроники, песнях военных лет, нескончаемом людском потоке акции «Беларусь помнит».

Справочно:

Рекомендуемые фильмы для просмотра:

«Великая Победа». Документальный сериал телеканала ОНТ (2020 г.).

«Белостокско-Минская операция. Оккупация» (1 серия).

«Формирование партизанского фронта в Беларуси» (2 серия).

 «Первая фаза Белорусской наступательной операции» (3 серия).

 «Вторая фаза Белорусской наступательной операции. Освобождение» (4 серия).

«Тайные тропы войны». Документальный фильм Агентства телевизионных новостей Белтелерадиокомпании (2021 г.).

«Партизанское движение на территории Беларуси» (1 серия).

«Разведывательно-диверсионные отряды в годы Великой Отечественной войны на территории Беларуси» (2 серия).

 «Секретные операции советских спецслужб в годы Великой Отечественной войны» (3 серия).

«Геноцид. Без права на жизнь». Документальный сериал Агентства теленовостей Белтелерадиокомпании и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь (2023 г.).

Рекомендуемая современная литература для прочтения:

Антон Алешко «Дороги без следов»;

Аляксандр Афяроўскі «Любачка»;

Юрий Иванов «Моим оружием был Т-34»;

Сергей Панизник «Освейская трагедия»;

Владимир Саламаха «Если упадет один»;

Уладзімір Федасеенка «Віхры на скрыжаваннях»;

Николай Чергинец «Кровь»;

Григорий Шакулов «Солдаты ДОТа №25».

****

К великому сожалению, в XXI веке мы являемся свидетелями новых форм агрессии на международной арене. На Западе не церемонятся с неугодными и слабыми, цинично практикуя в разных регионах оказание экономического давления, политический шантаж, технологии лжи и клеветы, насаждение неонацизма, взращивание «пятых колонн». Потеря взаимного доверия между глобальными игроками, отсутствие готовности к компромиссам, возврат к элементам блокового противостояния, по сути, поставили мир на грань новой войны. Находясь на европейском перекрестке, с этими вызовами столкнулась и наша страна, которая хорошо знает цену миру.

 Поэтому в нашей стране предпринимаются все необходимые усилия по укреплению национальной безопасности.

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(апрель 2023 г.)

 

КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.Г.ЛУКАШЕНКО БЕЛОРУССКОМУ НАРОДУ И НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации официального Интернет-портала Президента Республики Беларусь, материалов агентства ”БелТА“ и газеты ”СБ. Беларусь сегодня“

 

Более четверти века в нашей стране существует традиция ежегодного обращения Президента к белорусскому народу и Парламенту. В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь 31 марта 2023 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в очередной раз обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь (далее – Послание).

На мероприятие, которое проходило в широком формате во Дворце Республики, были приглашены более 2,5 тыс. человек. Среди приглашенных присутствовали парламентарии и делегации от областей и г.Минска, высшие должностные лица страны, члены правительства, руководители государственных органов, средств массовой информации, представители дипломатического корпуса и международных организаций, главы религиозных конфессий, парламентарии прошлых созывов, представители реального сектора экономики, гражданского общества, а также молодежь и журналисты.

Ежегодное Послание Президента к белорусскому народу и Национальному собранию – не просто реализация конституционной нормы. Это своего рода политический диалог, в котором участвуют все: Глава государства, Парламент, Правительство, руководители всех уровней, депутаты, общественные организации и наши граждане.

”Вопросы, которые ставим, касаются каждого белоруса. Темы, которые мы обсуждаем, – от жизни. В центре решений, которые принимаем, – стремление к сохранению мира, созидание во благо будущего Беларуси, социальная справедливость. Это наши демократические ценности, истинные ценности! Это основа нашей национальной идеи, которую рельефно определило нынешнее время. И служить этой идее должны мы все – и словом, и делом. Особенно сейчас, когда на планете становится все меньше и меньше места для безопасной и достойной жизни“, – убежден Президент Республики Беларусь.

Главная тема мероприятия – условия сохранения суверенитета и независимости. Актуальность обозначенной белорусским лидером тематики определяется тем, что никогда раньше в истории нашей независимой Беларуси не стоял так остро вопрос суверенитета и независимости.

Глава государства сделал акцент на следующих основных тематических блоках:

народное единство;

историческая память и национальные традиции;

экономика и развитие страны в санкционных условиях;

социальная справедливость;

независимая внешняя политика;

обороноспособность и безопасность государства.

Во вступлении Президент Республики Беларусь акцентировал внимание на основных событиях, сыгравших роль триггера в современном развитии человечества. ”Никто не хочет испытывать на себе последствия безумных и бесполезных санкционных войн. Народы не понимают, как может быть совместима идеология глобального международного проекта устойчивого развития с такими ”достижениями“ современности, как небывалый голод, эпидемии, нравственная деградация, разгул аномальных ценностей“, – заявил Глава государства. Подобное развитие трудно назвать цивилизационным. По словам Александра Лукашенко, ”это глубочайший кризис… во многом рукотворный – на уничтожение конкурентов. Такого тоже еще в истории не было. Каким будет выход из него, пока неизвестно, но все понимают, что философия мироустройства будет меняться. Мир будет абсолютно другим. В этом вся суть исторического момента“.

Особое внимание было уделено событиям украинского конфликта. Александр Лукашенко напомнил, что не Россия и не Беларусь совершили государственный переворот в братской Украине. ”Усилиями Соединенных Штатов и их сателлитов в родной нам стране развязана полномасштабная война ”до последнего украинца“, в результате которой только в течение года погибло и искалечено около полумиллиона человек с обеих сторон! Миллионы стали беженцами. На горизонте в результате замаячила третья мировая с ядерными пожарами“, – констатировал белорусский лидер.

Глава государства в связи с этим подчеркнул, что остановиться надо сейчас, пока не началась эскалация: ”Все вы понимаете и знаете: путь один – переговоры, переговоры без предварительных условий!.. Рассчитывать на победу с государством, обладающим ядерным оружием, – безумие!“.

Александр Лукашенко с сожалением констатировал, что Беларусь пытаются втянуть в войну. ”Они хотят политических изменений, но уже с ружьем в руках, прийти к нам и осуществить эти политические изменения“, – заявил Президент. Чтобы этого не произошло, Глава государства выделил шесть главных условий сохранения суверенитета и независимости Республики Беларусь: народное единство, историческая память и национальные традиции, экономика, социальная справедливость, независимая внешняя политика, обороноспособность и безопасность государства. ”Суверенитет означает, что только мы, граждане Беларуси, имеем право говорить о своих национальных интересах и определять национальные идеи дальнейшего развития на территории собственного государства“, – убежден Президент Республики Беларусь.

Народное единство

Первое условие сохранения суверенитета и независимости – народное единство.

Как заявил белорусский лидер, мы, белорусы, всегда демонстрировали его в переломные моменты истории. Именно единство давало нам силы для победы над врагами и обстоятельствами.

В качестве примера Александр Лукашенко привел обсуждение новой редакции Конституции на референдуме 2022 года. ”Большинством в прошлом году на конституционном уровне мы определили ряд новых стратегических направлений. Причем сохранили преемственность политических традиций. Это важнейшее достижение истории нашей государственности…Такого единодушия наша история не знала“, – подчеркнул Глава государства.

При этом он предупредил: ”Вокруг штормит. Вокруг бури. И на Севере, и на Юге, и на Западе, и на Востоке. Вот остался этот остров. Вы думаете, с этим кто-то согласится? Никто, нигде, никогда с этим не согласится, и будут разными методами нас, как я говорю, не просто шатать – уничтожать. Этот остров миролюбия никому не нужен“.

Историческая память и национальные традиции

По словам Президента, истоки белорусской государственности – это фундамент нашего суверенитета. Почти треть века эта тема вызывает бурные дискуссии и острые споры в академической среде и в обществе.

В связи с этим Александр Лукашенко напомнил, что ”само время заставило нас занять более жесткую государственную позицию в вопросах сохранения исторической правды. Дать принципиальную и бескомпромиссную оценку отдельным фактам“.

Далее Президент расставил акценты, которые играют очень важную роль в вопросе сохранения нашей государственности и суверенитета:

во-первых, белорусская нация формировалась на стыке западной и восточнославянской цивилизаций, на основе христианства, но при подавляющем преимуществе православия. ”Именно конфессиональный выбор, сделанный нашими предками более тысячи лет назад, определил культурный код белорусов и наш менталитет“, – констатировал Глава государства;

во-вторых, белорусская государственность изначально формировалась на основе традиций народовластия. Наши демократические традиции имеют тысячелетнюю историю;

в-третьих, белорусское государство также является полноправным преемником исторического наследия Древней Руси. Великое Княжество Литовское было также русским – это значит, что восточнославянским, то есть нашим;

в-четвертых, в историческом прошлом – истоки белорусской веротерпимости и уважения к другим народам. Президент Александр Лукашенко убежден: ”Элементы разных национальных культур органично вплетены в наш быт. Мы традиционно отмечаем два Рождества и три Пасхи, уважаем Курбан-байрам. Да и в целом здесь комфортно жить представителям всех национальных диаспор. Так будет всегда. Мы на это обречены“;

в-пятых, мы слишком романтизировали такие периоды, как ВКЛ и Речь Посполитая. ”Средневековые олигархи свое богатство наживали на горбу народа, который сеял, пахал, строил. Народ жил тяжко. Но рассказывают ли об этом на экскурсиях в этих замках, в этих дворцах, которые мы восстановили, реставрировали? Это к вопросу об исторической правде и объективности“, – резюмировал белорусский лидер.

В минувшем году в Беларуси уделяли много внимания своему прошлому. Но тема себя не исчерпала. В связи с этим белорусским лидером поставлена задача: ”В определенной мере Год мира и созидания должен стать продолжением основной идеи Года исторической памяти. Потому что мир на земле немыслим без исторической памяти, а созидание – это преемственность исторического пути, это шаг в будущее“.

Не разрушение и огульное очернение прошлого, а терпеливое, эволюционное развитие – вот та идея, которой мы следуем более четверти века.

Глава государства обратил внимание на еще одну важную тему: государственная символика Беларуси – это своего рода хранитель исторической памяти. ”И тот факт, что государственных символов у нас три: герб, флаг и гимн, а государственный праздник посвящен только двум, наверное, это неправильно. Надо исправить эти недостатки“, – резюмировал Александр Лукашенко.

Серьезную проблему белорусский лидер видит и в вопросах защиты своего национального наследия. ”Мы всегда достаточно бережно относились к своей культуре, к народному творчеству. Но время ставит новые задачи. Мало беречь и возрождать. Актуальным стал вопрос о поэтапном культурном ”импортозамещении“, – убежден Президент.

В связи с этим Глава государства заявил, что пора уходить от культурных веяний и празднований, которые противоречат нашим христианским традициям и морали. ”Надо активней продвигать свои традиции, свои символы, своих артистов, художников и так далее. Тем более что спрос на отечественное, на родное растет… Люди хотят видеть не импортированные, а созданные в своей стране образы – если хотите, тренды – во всем“, – подчеркнул Александр Лукашенко.

Экономика и развитие страны в санкционных условиях

Александр Лукашенко напомнил, что уже три десятилетия фундаментом нашей государственной политики является социально ориентированная экономика. Эта политика успешна, а народ ее поддерживает. По всем показателям, характеризующим социальное неравенство, Беларусь относится к наиболее благополучным странам. Мы создали государство без олигархов, не допустили концентрации капитала и собственности в одних руках, все национальные богатства принадлежат народу. Поэтому именно экономика, которая обеспечивает социальную защищенность граждан, является главной мишенью Запада.

Обладание значительными, прежде всего, природными ресурсами, наряду с высоким уровнем промышленного производства и серьезными научными компетенциями – причина стремления устранить Беларусь как конкурента.

Президент коснулся реального сектора экономики, выразив особую благодарность всем, занятым в этом сегменте экономики: ”В ответ на экономический пресс санкций, подчеркну, абсолютно незаконных, вы снова показали наш несгибаемый белорусский характер… Наши предприятия работают, товары идут на новые рынки, несмотря на все эти санкции. Мы получили рекордное внешнеторговое сальдо почти 4,3 млрд долларов США (перешагнули даже максимум 2021 года), тем самым сохранив стабильность национальной валюты. Сдерживаем рост цен. Продовольственную безопасность обеспечили в полной мере, вырастив лучший урожай зерновых за последнее пятилетие. И никакой голод нам не страшен, свои продукты продаем по всему миру. Продовольственный экспорт впервые принес выручку свыше 8 млрд долларов США“.

При этом Александр Лукашенко убежден: наведем жесточайший порядок, будем соблюдать технологическую дисциплину и регламенты – результаты будут на порядок выше.

”Текущий год – это медиана пятилетней программы. В этот год мы должны выполнить все, что наметили, сработать так же, а может, и лучше, чем в прошлом году“, – напутствовал Глава государства.

По словам Президента, основополагающая роль принадлежит промышленному комплексу. ”Ежегодно рост в промышленности необходимо держать на уровне успешного 2021 года – 105 – 107%“, – поручил Александр Лукашенко.

В этом году задача – обеспечить рост ВВП около 4%, как это предписано пятилетней программой. Для достижения этой цели, по мнению белорусского лидера, необходимо:

во-первых, инициатива и активные действия. Только нестандартно мыслящие руководители, энтузиасты способны двигать отрасли и сферы вперед. Нужны люди смелые, которые не боятся брать на себя ответственность, не боятся выходить за границы инструкций, если того требует производственная необходимость;

во-вторых, место науки в развитии страны должно быть более заметным. Роль науки и ученых надо поднять на порядок. Не ученых надо подстегивать, а они должны ”двигать“ отрасли в новые технологические уклады в условиях острой конкуренции.

Наша наука может много: от искусственного интеллекта до жизненно важных лекарственных препаратов и технологий. Выставка ”Беларусь интеллектуальная“ это наглядно продемонстрировала;

в-третьих, импортозамещение и повышение доли инновационного производства – важнейшие задачи. Беларусь не должна зависеть от ”капризов“ западных политических элит, ограничивающих свободу цивилизованного бизнеса. Александр Лукашенко убежден: ”импорто-замещение – вопрос национальной безопасности. Здесь широкое поле для реализации самых смелых замыслов белорусских ученых“;

в-четвертых, больше внимания следует уделять выполнению экономических программ Союзного государства. Они ориентированы на поддержку единой системы приоритетов развития научно-технического пространства наших стран.

Сегодня успешно работаем в области космических технологий, медицины, биотехнологий, машиностроения, лазерной техники, микроэлектроники, агропромышленных технологий;

в-пятых, масштабная цифровизация. ”Поэтому создание отечественного софта и его внедрение должны стать безусловным приоритетом для всех организаций, занимающихся соответствующими разработками“, – подчеркнул Александр Лукашенко.

По его мнению, поддержку в создании новых информационных технологий должны получить не только резиденты Парка высоких технологий, но Национальная академия наук, производственные объединения и финансовый сектор, научные и образовательные учреждения;

в-шестых, надо серьезно вкладываться в производство. ”В этом году мы просто обязаны ”перевернуть“ инвестиционную тенденцию последних лет“, – заявил Глава государства.

По словам Президента, актуальна тема стимулирующих условий для инвесторов. Необходимо вовлечь их в проекты, где создается производство нужной нам продукции.

Нужен пакет дополнительных гарантий для ответственных инвесторов. Например, прямая покупка государством продукции, возмещение части капитальных вложений, создание готовых производственных площадок, инфраструктуры;

в-седьмых, сохранить набранный темп развития инженерно-транспортной инфраструктуры. Объемы дорожного строительства, ввода жилья, благоустройство населенных пунктов – залог комфортного проживания в регионах.

Александр Лукашенко потребовал вернуться к масштабному строительству бетонных автомагистралей.

Обращаясь к некоторым членам Правительства и местным органам, Президент подчеркнул: бетонные дороги – это спасение в наших погодных условиях, это долговечность.

При этом Глава государства заявил, что ”создание собственной портовой инфраструктуры и новые сухопутные маршруты в направлении Китая, Ирана и других стран Азии должны стать безусловным приоритетом нашей транспортной отрасли“.

Все эти задачи – вопрос не только материального благополучия Беларуси. Будем и впредь сами себя кормить, одевать, обеспечивать жильем и прочими благами цивилизации – будем сами решать, как нам жить.

Социальная справедливость

Народ – единственный источник государственной власти и носитель суверенитета. Эта норма Конституции предопределяет главный принцип нашей политики – социальную справедливость. И мы будем следовать ему, что бы ни происходило в мире и в стране. Мы не ради красивого словца называем человека главной ценностью. Соблюдение прав граждан Беларуси – незыблемый постулат в нашем государстве.

Причину многих сегодняшних потрясений в мире Александр Лукашенко видит именно в желании транснациональных корпораций вернуться к жесткой эксплуатации людей. ”Под угрозой все завоевания трудового народа за последние 100 с лишним лет: от бесплатных медицины и образования до социальных пакетов и пенсий. Человечество плавно ведут к так называемому новому миру, в котором будут миллиарды лишних людей – бесправных, голодных, нищих, но зато якобы свободных в самых разнообразных либералистических проявлениях… Люди это чувствуют и выходят на улицы. Посмотрите, что происходит на Западе и в той же Франции“, – отметил Глава государства.

Беларусь идет своей дорогой, пытается поддержать свой народ, своих трудящихся людей. Президент убежден, что мы должны создать общество справедливости. ”Хорошо учился, закончил вуз или не закончил, руки золотые, хороший специалист – у нас есть место, где можно заработать…Зарплата должна быть заработана. Это справедливый подход“, – подчеркнул Александр Лукашенко.

Справочно:

Результаты опроса, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси в феврале 2022 г., показали, что материальное положение своих семей 30,7% населения республики называют в той или иной степени ”хорошим“, 58,3% – ”средним“, ”плохим“ – 10,2% (вопрос подразумевал один вариант ответа).

Особое внимание в Беларуси уделяется пожилым гражданам. Пенсии в прошлом году повышались трижды. Для будущих пенсионеров заработала программа накоплений на пенсию с государственной поддержкой (программа ”3 + 3“). ”Скажите, где еще, в какой стране вы найдете такой пример? Особенно сегодня“, – справедливо отметил Глава государства.

”Рост доходов в этом году должен превысить 4% в реальном выражении“, – озвучил Александр Лукашенко первоочередную задачу.

В республике приняты жесткие решения по регулированию цен: никому не позволено безосновательно повышать цены и обирать людей.

Один из ключевых компонентов инфляции – тарифы на жилищно-коммунальные услуги. В Беларуси не планируется повышать платежи для населения более чем на 5 долларов США в эквиваленте. ”Вопросы обеспечения бытового комфорта должны быть на жестком контроле у всей вертикали власти – от председателей райисполкомов до Премьер-министра“, – потребовал Александр Лукашенко.

В очередной раз Президент обратил внимание присутствующих: ”Каждый уголок нашей Родины имеет свой неповторимый культурный и природный колорит. Но экономическое развитие всех областей должно быть справедливым и сбалансированным. Это – приоритет программы развития регионов. Нельзя допустить разделения нашей компактной страны на Минск и остальную Беларусь! Мы – семь ”я“ – шесть областей и столица. Это наш лозунг. Присущие региону преимущества должны стать источниками его развития“.

Справочно:

Результаты опроса, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси в феврале 2022 г., показали, что жителей республики в целом устраивают условия проживания в своих населенных пунктах. Наибольшая степень удовлетворенности наблюдается по таким позициям, как наличие аптек и аптечных киосков (90,6%), работа объектов торговли (88,7%), охрана общественного порядка (86,2%), функционирование объектов банковской сферы (81,4%) и общественного транспорта (73,4%) (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

В этой связи Глава государства поручил Правительству и руководителям областей обратить серьезное внимание на недопущение гиперцентрализации и стягивания всех ресурсов в г.Минск. ”Мы давно и много говорим о деурбанизации, создании комфортных условий для жизни в сельской местности“, – напомнил белорусский лидер. Реализация в текущей пятилетке принципа ”один район – один проект“ призвана способствовать созданию новых рабочих мест и занятости населения.

Что касается закрепляемости кадров, то планируется строить арендное жилье и предоставлять право на его выкуп по истечении определенного срока, но при соблюдении жесточайших условий.

”Правительство должно выработать концептуальные направления государственной политики регионального развития“, – резюмировал Александр Лукашенко.

Особое внимание Глава государства уделил вопросам здоровья нации и семейных ценностей. Затрагивая тему качественной медицины Александр Лукашенко напомнил, что на особом контроле – производство белорусских лекарственных препаратов. Их долю необходимо постоянно повышать, ассортимент – расширять. Такие же требования к отечественным технологическим инновациям и оборудованию.

”Все объекты здравоохранения страны должны быть образцом комфорта и стерильности. Губернаторы и министр обязаны держать этот вопрос на жесточайшем контроле“, – напутствовал Президент.

Еще важнейшая задача здравоохранения – четкая работа на раннее выявление факторов риска заболеваний, а значит, их предупреждение. Все должны проходить обязательную диспансеризацию. Это ответственность не только врачей, но и каждого из нас.

При этом Глава государства подчеркнул, что особое внимание необходимо уделять нашим маленьким гражданам. ”Для них необходимо создавать самые комфортные условия! Здоровье детей – это вопрос в том числе демографической безопасности, без чего нет смысла думать о завтрашнем дне“, – отметил он.

В стране оказывается масштабная поддержка семьям, воспитывающим детей. Будущие мамы окружены заботой. Наша система здравоохранения берет под патронат малышей еще до их рождения, система образования создает условия по уходу за детьми с раннего возраста (ясельная группа, детский сад), за мамой сохраняется рабочее место.

Для многодетных – особые условия: жилье, семейный капитал, бесплатное питание в детском саду, школе и многое другое.

Справочно:

По данным опроса, проведенного во II квартале 2022 г. по заказу БИСИ Центром социально-гуманитарных исследований БГЭУ, для белорусов наиболее значимыми показателями высокого качества жизни являются: достаток в семье (59%); возможность не экономить и не отказывать себе в самом необходимом (56%); уверенность в завтрашнем дне (45%); хорошее здоровье (44%); жилищные условия (42%); возможность отдыхать, проводить отпуск так, как хочется (40%) (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

Вопросы демографической безопасности – тема не только экономических мер. Есть факторы, которые, по мнению белорусского лидера, нивелируют все усилия государства по созданию благоприятных условий для роста населения:

во-первых, западная мода на чайлдфри. Любая популяризация идей бездетной семейной пары в нашем информационном, культурном пространстве должна пресекаться;

во-вторых, опасная тенденция дольше пожить для себя, откладывая рождение ребенка. Парадигму такого мышления надо менять;

в-третьих, надо разрушать стереотип: либо карьера, либо семья. Сегодня в государстве созданы все условия, чтобы женщина могла реализовать себя как мама и как профессионал.

”Культ полноценной семьи с двумя и более детьми должен быть стилем жизни белорусов. Только так мы сможем быть уверены, что следующие за нами поколения будут прирастать, а значит, крепко держать суверенитет в своих руках и гарантированно жить в мире“, – констатировал Александр Лукашенко.

Справочно:

По данным исследования, проведенного во II квартале 2022 г. по заказу БИСИ Центром социально-гуманитарных исследований БГЭУ, отвечая на вопрос ”Как изменится, по Вашему мнению, в ближайшие 5–6 лет форма семейно-брачных отношений белорусов?“ абсолютное большинство населения (87%) отметило, что основной формой семьи останется зарегистрированный брак мужчины и женщины (вопрос подразумевал несколько вариант ответа).

При этом Глава государства считает, что именно СМИ, кинопроизводство, культурные проекты и др. должны работать на идею возрождения традиций классической семьи.

Справочно:

По данным опросов, проведенных в 2021–2022 гг. Институтом социологии НАН Беларуси, доверие к государственным СМИ с 38,4% в 2021 году возросло до 49,6% в 2022 году. Вместе с тем позиции негосударственных СМИ падают: с 12,4% в 2021 году до 6,5% в 2022 году (вопрос подразумевал один вариант ответа).

Одновременно Президент заявил, что на белорусской земле находят новый дом и новую родину тысячи иностранцев. ”Одни прячутся от войны, другие ищут социальной стабильности и защищенности, кто-то бежит от пороков и гари западной цивилизации… Как правило, это люди с компетенциями, образованные, умные, с золотыми руками. Они хотят развиваться, учиться, созидать“, – отметил он.

Глава государства акцентировал внимание на том, что стóит подумать о создании для них определенных условий, которые бы стимулировали переезд к нам таких людей. В том числе для тех, кто хочет перевезти свой бизнес в нашу страну.

Далее Президент коснулся вопроса образования, отметив, что сегодня Беларусь является образовательным хабом Восточной Европы, где созданы все условия для получения фундаментального и прикладного образования по самому широкому спектру специальностей.

При этом, во-первых, отечественное образование должно отвечать запросам белорусской экономики. ”Вся система образования должна быть устремлена в будущее, формировать работника нового типа – грамотного, гибкого, инициативного, готового жить и трудиться в открытом информационном обществе“, – подчеркнул белорусский лидер.

Во-вторых, сохранение преемственности наших традиционных ценностей (главная – любовь к своей стране) лежит на плечах воспитателей, школьных учителей, преподавателей учреждений высшего образования. Александр Лукашенко напомнил: воспитать патриота может только патриот.

Справочно:

Результаты исследования, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси в августе – сентябре 2022 г., показывают, что 48% белорусов считают, что быть патриотом – значит жить и работать в Беларуси, 37,6% – быть готовым в трудное время защищать свою страну, 35,7% – уважать государственные символы и историю Беларуси, 35,2% – любить белорусскую культуру и язык, 32,6% – вести активную деятельность на благо страны, чувствовать тесную связь с белорусами – 21% опрошенных, соотносить собственные интересы с интересами белорусского государства – 19,4% (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

Респонденты отметили, что патриотические чувства формируют: семья – 66,4%; учреждения образования – 51,1%; средства массовой информации – 38,5%; друзья, знакомые – 20%; идеологические службы по месту работы/учебы – 16,5%; известные, авторитетные люди – 15%; учреждения культуры – 15%; общественные объединения и организации – 12,5%; профсоюзные организации – 9,5%; религиозные организации – 5,5% (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

Независимая внешняя политика

Самостоятельность внешней политики – это роскошь в современном мире, позволить себе которую могут не все народы и государства. Тем более сегодня, когда глобальное противостояние с окончания Второй мировой войны достигло наивысшего предела.

По мнению белорусского лидера, есть только один индикатор внешнеполитической самостоятельности государства – политическая воля лидера. При этом Александр Лукашенко справедливо отметил, что ”как только появилась своя валюта в Евросоюзе, евро, конкурентная валюта, американцы начали душить своих у которых и так мало было суверенитета“. Идет разрушение Европы. Сегодня народы Европы втянуты в безрассудную гонку вооружений, погружены в экономическую стагнацию, нравственную депрессию. Их вовлекают в конфликт с Россией, в противоборство с Китаем.

По словам Президента, ”Европа может сохраниться только с нами, прежде всего с Россией. Если Европа объединится с Россией, это будет такой полюс, с которым никто не справится“.

Президент поставил актуальные вопросы: ”когда мир меняется, должны ли мы под него подстраиваться или мы должны участвовать в его изменении? Быть сторонним наблюдателем, проглатывая чужие идеи, чуждые нам решения, или действовать – действовать активно со своими союзниками? Приспосабливаться или участвовать в изменении?“.

В связи с этим Глава государства заявил: ”где нужно для страны, там нужно подстроиться. Но участвовать в изменении этого мира мы должны, ибо сделают без нас. И наши интересы там учтены не будут. По-моему, это по-белорусски“.

Беларусь – небольшое по мировым меркам государство, но наша роль может быть значимой только, если мы едины.

По словам Президента, за все годы независимости Беларусь не находилась в столь тревожной и угрожающей ее безопасности ситуации, как сегодня. ”За нас серьезно взялись. За кордоном готовят боевиков из числа беглых, на горбу которых НАТО планирует влезть к нам и устроить военную заварушку“, – констатировал Глава государства.

Справочно:

Глава государства привел шесть основных фактов в качестве доказательства того, что Беларусь втягивают в войну:

на военные нужды только в 2023 году Польша планирует направить около 21 млрд евро (примерно 3% от ВВП), что на 70% больше, чем в предшествующем 2022 году. К 2024 году эта цифра может вырасти в 28 млрд евро – больше 4% от ВВП;

усиленными темпами идет перевооружение армии. В ближайшее время Польша получит 366 танков ”Абрамс“ и тысячу южнокорейских ”Черных пантер“, 900 самоходных гаубиц К9А1, 38 пусковых установок РCЗО ”Хаймарс“, 50 ПТРК ”Джавелин“, 1,5 тысячи БМП ”Барсук“, которые они производят сами;

принято решение об увеличении численности вооруженных сил до 300 тысяч человек к 2035 году, то есть практически в два раза больше, чем Польша располагает сегодня;

ускоренными темпами идет переброска войск НАТО на восток. Группировка блока только в Польше и странах Балтии сегодня насчитывает более 21 тысячи военнослужащих, две с половиной сотни танков, почти 500 бронемашин, около 150 самолетов и вертолетов;

полным ходом идет формирование полков, хоругвей, легионов для последующего переворота в Беларуси;

одновременно готовят и забрасывают террористов в нашу страну для проведения диверсий и актов устрашения. Пытаются создать подпольные экстремистские ячейки для координации протестной деятельности. Передают вооружение и финансовые средства.

Наш внешнеполитический ответ, по мнению белорусского лидера, на всю эту ”вакханалию“ – в ускоренном развитии отношений с нашими ближайшими союзниками. И так называемый разворот на Восток в нашей политике – разумная реальность, продиктованная духом времени.

В этих условиях активизация взаимодействия Беларуси, России, Китая, Ирана, стран Ближнего Востока, других конструктивных центров силы представляет реальную угрозу концепции однополярного мира. ”Какой наш общий ответ? Он в единстве и общих подходах к формированию справедливого и многополярного мира, основанного на созидании и уважении культурно-исторического многообразия, а также на взаимной поддержке друг друга“, – резюмировал Александр Лукашенко.

Приоритет во внешней торговле мы отдаем стратегическим партнерам и союзникам – прежде всего России и Китаю.

Именно союзное строительство способствовало решению очень сложных социально-экономических вопросов, позволив нашим странам формировать условия для устойчивого роста экономик, увеличения товарооборота, успешно координировать внешнюю политику, повышать обороноспособность, сохранять общее социальное и гуманитарное пространство.

Справочно:

По данным социологического исследования, проведенного в сентябре 2022 г. Институтом социологии НАН Беларуси, создание Союзного государства в 1999 году положительно оценивают почти 70% респондентов (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

”Экспорт наших товаров в Россию в прошлом году вырос в полтора раза и составил более 23 млрд долларов США. Общая торговля (товары и услуги) перешагнула рубеж в 50 млрд долларов США“, – отметил белорусский лидер.

Логическим результатом нашего взаимодействия с Китаем стал выход на статус всепогодного и всестороннего стратегического партнерства, за которым стоит освоение новых перспективных направлений по всем ключевым темам, причем независимо от любых внешних факторов. ”Только в 2022 году наш экспорт вырос почти в два раза – до 1,6 млрд долларов США. Китайские инвестиции, технологии и медицина прочно вошли в нашу жизнь. Количество резидентов индустриального парка ”Великий камень“ перевалило за сотню“, – заявил Глава государства.

В целях экономической консолидации Евразии следует интенсифицировать сотрудничество региональных интеграций – ЕАЭС, СНГ, ОДКБ, а также выйти на более плотное взаимодействие с ШОС и БРИКС.

Беларусь работает над тем, чтобы на долгосрочную перспективу усилить вектор нашего взаимодействия с широким кругом стран Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки.

Беларусь открыта для всякого диалога, в том числе с нашими соседями, европейцами. Мы готовы сотрудничать и делать все то, что возможно в нынешних условиях. Потому что Беларусь – это Европа. Это ее географический центр. Отгородиться от нас не удастся никакими заборами с колючей проволокой ни полякам, ни литовцам, ни латышам. Но нам нужна новая Европа, по-настоящему независимая, добрососедская.

”Мы, со своей стороны, всегда готовы к предметному обсуждению любых интересующих сфер. Но наша позиция неизменна: только с теми, кто уважает белорусский народ, его выбор и традиции. Только при условии соблюдения наших национальных интересов“, – констатировал Президент.

Обороноспособность и безопасность государства

Чем больше мы хотим жить в мирном суверенном государстве – тем сильнее мы должны быть. А это значит, что государству нужна сильная и вооруженная по последнему слову техники армия, а также важно развивать собственную военную промышленность, чтобы ни от кого не зависеть в этом вопросе. Это аксиома.

При этом Александр Лукашенко подчеркнул, что Беларусь – миролюбивая страна. ”Мы не планируем ни на кого нападать, не хотим ни с кем воевать. Не хотим. Мы до сих пор еще не захоронили последнего солдата и мирного жителя, которых потеряли в годы Великой Отечественной. И всем сердцем хотим, чтобы эта война осталась последней в истории нашей земли“, – подчеркнул Глава государства.

Однако жизнь заставляет нас ”порох держать сухим“, поскольку сегодня имеется глобальная потеря доверия между государствами. По мнению белорусского лидера, ”Соединенные Штаты Америки и сателлиты, как империалисты прошлых столетий, видят единственный выход в войне и не хотят на равных с международным сообществом решать вопросы безопасности и мира“. Поэтому мы готовы к любому развитию событий.

Александр Лукашенко напомнил: любое посягательство на суверенную территорию Беларуси, нашу военную и гражданскую инфраструктуру получит немедленный ответ.

Касаясь вопроса тактического ядерного оружия, Глава государства подчеркнул, что ”мы должны просто сегодня сохранить суверенитет и независимость. И мы будем их сохранять и обеспечивать чем только возможно, в том числе и ядерным арсеналом“.

Правительство, оборонный сектор экономики принимают меры по активному техническому переоснащению нашей армии. Белорусский лидер выразил уверенность, что ”эти меры надолго отрезвят всех заокеанских ястребов и их сателлитов“.

Глава государства акцентировал внимание на том, что ”мы должны быть готовы нанести неприемлемый ущерб агрессорам. Если они будут знать, что ответ будет таким, который им неприемлем, они никогда сюда не ступят. У нас для этого все есть“.

 

Президентом поручено всем силовым ведомствам страны сохранить мир на белорусской земле, чего бы это ни стоило.

Боевое дежурство по противовоздушной обороне уже больше года непрерывно осуществляется в усиленном режиме. Укреплены подразделения охраны границ. Совместно с милицией и КГБ на постоянной основе осуществляются контрразведывательные мероприятия и обеспечивается общественная безопасность на приграничных территориях.

В целях предотвращения возможных провокаций со стороны украинских националистов для прикрытия государственной границы на южное направление выведена часть сил специальных операций и другие подразделения белорусской армии.

Под постоянным контролем находятся западные рубежи. Усилена охрана приграничных с Польшей и Литвой. На данных направлениях воинские части находятся в постоянной готовности. Понимая, что Беларусь стоит на прикрытии западного фланга Союза Беларуси и России, принято решение о частичном развертывании региональной группировки войск.

В Беларуси далеко продвинулись в развитии территориальной обороны: во-первых, создан механизм формирования народного ополчения. Отчасти с этим связана планово-организационная работа военных комиссариатов на предприятиях и в организациях. Цель этой работы – иметь объективные данные о состоянии численности военно-обученного резерва, если Отечество будет в опасности;

во-вторых, каждый как минимум должен научиться держать в руках ружье, чтобы уметь защитить мир на своей земле.

 

****

Мы все хотим жить под мирным небом, жить в мире со всеми народами. В этом желании не все, но многое зависит от нас самих.

Суверенитет, независимость не даются раз и навсегда. Это постоянная необходимость демонстрировать, что у нас есть воля, есть свои ценности, свои традиции и свой исторический путь. Путь мира и созидания.

”Беларусь – это наша земля. Только мы сами знаем, как должна развиваться Беларусь, только мы определяем и будем определять стратегию этого развития, только мы несем реальную ответственность за свое будущее“, – подвел итог Президент.